主持人钟素萍：各位网友，你们好！欢迎来到广东省政府门户网站和南方新闻网的访谈直播间。珠三角和粤东西北发展不平衡一直是困扰广东加快发展的重要难题。去年7月份省委省政府出台了《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，从政策、资金等方面全面扶持粤东西北振兴发展。大半年过去了，粤东西北12市在这段时间里面加快振兴发展都做得怎样？都发生了哪些新变化？省政府网站特别策划“振兴粤东西北12市市长系列访谈”节目。今天是我们访谈节目的第一期，我们邀请到的是粤东中心城市——汕头市郑人豪市长，跟大家分享振兴发展中的汕头。郑市长，欢迎来到我们的访谈直播间！

  郑人豪：谢谢你们。首先非常感谢有这么一个机会来向广大的网民，包括所有关心支持汕头和粤东发展的各界群众表示感谢，跟大家讲一讲汕头在《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》的落实方面所取得的一些成效。我个人感觉，省委、省政府出台这个决定确实给汕头和潮汕地区带来了非常大的历史发展机遇，里面的措施、举措、扶持力度之大是近些年来少见的。《决定》实行半年多来已经取得了非常多的效果和成效，不但汕头和潮汕地区的群众感受得到，在海外的潮人、华人华侨也感受得到，在全国的潮人和潮商群体也感受得到，他们都深深地感觉到，把《决定》真正做好，发挥它的作用的话，必将会使潮汕地区和汕头市发展迎来一个全新的高潮和机遇。我们觉得这确实是非常难得。

  主持人钟素萍：提到汕头，有些关键词会自然而然浮现在脑海，比如经济特区、侨乡（世界潮人之都）、潮汕美食、沿海港口城市、百年商埠等等。据我们了解，您也是汕头人，能否先向网友简要介绍一下您眼中的家乡？

  郑人豪：汕头确实是一个非常好的地方，真是非常难得，气候宜人，三江入海，风光秀丽，有山有水有河，非常适宜居住，作为潮汕之子，我深深感到荣耀。我父亲是汕头人，母亲是揭阳人，我是地地道道的潮汕人。在省委、省政府和组织的信任下，我回到家乡，建设自己的故乡，真是一件非常荣耀的事情。汕头作为全世界潮人的大都会，作为我们国家第一批经济特区，作为东南沿海著名的港口城市，作为国家的创新型城市，我觉得它具有得天独厚的优势：气候宜人，非常适宜居住；人文历史非常丰富，我们称之为“海滨邹鲁”——邹鲁就是孔孟的故乡，这个地区的文化底蕴非常深厚。同时让我非常自豪的是，潮汕人民历来非常智慧、勤劳、敢于拼搏，有潮水的地方就有潮人。正因为此，才造成了在海外众多优秀的潮汕群体。潮汕这个地方人多地少，实际上原来老的地区，加上揭阳市和潮州市，11000多平方公里的土地上，人口接近1500万，这在全世界来说密度都是非常高的；它恰好是广东第二大冲积平原，所以也逼着我们这些潮汕之子必须出去全国和海外创业，因此我觉得潮汕这个地方也是一个非常开放的地方。

  主持人钟素萍：像您刚才说的，汕头人多地少，是不是对经济发展的渴望也会比其他城市强？

  郑人豪：没错。

  主持人钟素萍：说到经济发展，所谓“路通财通”，美丽的汕头应该是很多网友期待去的地方。要知道，如果不是去年厦深铁路开通，广州的网友坐车到汕头可要五六个小时。我们想问郑市长的是，网友到汕头到底有哪些交通通道？

  郑人豪：这个问题是大家比较关注的。其实长期制约着粤东地区和潮汕地区发展的主要就是交通基础设施。没有很好地、与时俱进地来完善现代化的立体交通网络体系，所以大大地制约了潮汕地区和汕头市在改革开放这30多年来的发展。因此省委、省政府也非常英明决策，特别是春华书记、小丹省长他们认为影响粤东发展的最大的原因就在于交通基础设施严重欠账。我跟大家一样，从汕头到广州来、从广州到汕头去，开车就是一条深汕高速公路，要4个半至5个小时。坐飞机——当然现在潮汕机场航班越来越多了——但是毕竟成本高，航班也不一定多和准时。广梅汕铁路从广州到汕头要6个小时。其它的都是国道和省道，高速公路20多年来只有一条，确实不太方便，所以每到重大节假日，由于潮汕地区和汕头在外那么多人的互相流动，因此经常造成往粤东方向交通严重的堵塞。这个问题我跟各位网民都感同身受，确实是非常辛苦。

  主持人钟素萍：省里振兴粤东西北战略对粤东发展开出的一剂药方是“加快交通基础设施建设”，具体到汕头，汕头谋划的现代化立体交通网络是个什么样？

  郑人豪：《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》里面让粤东人民感到非常振奋和高兴的，就是省委、省政府加大了对长期制约粤东和汕头交通基础设施落后问题的扶持和帮助。大的数字来讲，现在开工和明年要开工的一共有5条对外高速公路，使汕头和揭阳、潮州这个大潮汕地区就像一只手伸出去一样，把广大的闽粤赣地区和粤东地区高速公路全部互联互通，在今后的三年内要建成。这5条高速公路，一条是汕头到广州、湛江的高速公路，已经开工；一条是潮州到惠州的高速公路，经过汕头，已经开工；一条是揭阳到惠来，经过汕头的高速公路，已经开工；一条是梅州到揭阳、汕头的汕揭梅高速公路，年底全部完工；还有一条是连接汕头、潮州、揭阳的环城高速——潮汕环线，明年开工。这5条高速公路建成后，潮汕地区每百平方公里高速公路的密度达到12.3公里，比现在珠三角9.6公里的密度还要高，到那个时候，潮汕三个市同城化、一体化将是一个非常现实的情况。等于从揭阳到汕头、潮州都不超过一个小时，会多3条到珠三角的连接快速通道。

  郑人豪：第二是厦深高速铁路去年已经全线贯通，现在深圳、广州坐高铁过去比以前快多了，从深圳过去就是两个小时，香港过来也是两个小时左右，非常便利。为什么梁振英特首一听说到汕头的高铁通了以后，他马上交代说“我一定要去趟汕头”，因为他知道香港和潮汕地区的联系太密切了，现在很多香港的产业都希望转移到潮汕去，他对这一条厦深高铁非常关注。省委、省政府也非常重视完善粤东的城际轨道，包括粤东地区的高速铁路，春华书记、小丹省长和广铁集团亲自协调，现在国家已经批准从梅州修一条铁路到汕头，刚好跟厦深高铁呈十字形，这样就变成了粤东地区城市高速轨道交通的骨干。现在省委、省政府已经定了，今年10月份要全线开通建设厦深铁路进汕头的联络线。因为这条联络线非常重要，现在厦深高铁是一票难求，建成以后天天是春运，是中国铁道史、世界铁道史上都没有的，主要是它的运能受到很大的限制。现在潮汕站只是一个最大的过路站，不可能终到始发太多的车辆，因为停在那里太多车辆会影响整条大通道的通过，所以当时在设计的时候就是修一条进汕头的联络线，整个粤东地区火车的编组站、客车的备客所全部都在汕头市。所以联络线进来以后，又解决了汕头这个地方可以往厦门、深圳方向发车，同时又可以发更多的车，这样也使潮汕站能够更好地发挥潮汕地区中心站的功能。

  郑人豪：汕头是一个因港而兴的城市，也是一个港口城市，现在我们重点在建设广澳深水港，建成以后可以达到亿吨大港，现在的吞吐量已经接近6000万吨，集装箱吞吐量130万标准箱。省里和铁道部也同意要跟我们一起来建设疏港铁路，这是铁路方面的情况。同时，我们还在规划轨道交通，就是连接汕潮揭三个市的城市轻轨。“十二五”期间我们能够非常顺利地落实好省委、省政府促进粤东西北振兴发展的决定，特别是加快现代化立体交通基础设施建设这么一个最关键的一环，我相信粤东地区、潮汕地区一定会夯实加快发展的基础。

  主持人钟素萍：像这么大的建设量，它的投入相应的也应该是巨大的，汕头在保障建设资金方面有没有一些自己的办法？

  郑人豪：这里要非常感谢省委、省政府，为什么《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》广受各界高度肯定，就是因为它不单开出了单子，而且还给了资金的扶持。我刚才讲的铁路、高速公路项目，省委、省政府都出了绝大部分的钱，甚至连我们地方征地拆迁的资本金都可以入股，所以现在省、市、地方建设完善高速公路、交通基础设施的积极性都很高。汕头的财力还是比较薄弱，我们去年的一般预算也就112亿元，可支配的财力大概是170亿元左右，如果要用来投入交通基础设施的建设，那是很难的。怎么办？我们还是发挥几个渠道的作用，一是把城市的资源和城市经营起来，筹集一定的交通基础设施的建设资金；二是把城市一些优质资产和产业资产通过发债的形式，筹集一批滚动建设的资金；三是省委、省政府为了支持地方交通基础设施大的投入，专门组织发行了股权投资基金，而且我们这次完全按照全新的股权投资模式来组建新的投融资建设平台，形成连续滚动。再加上市场对交通基础设施的关注，他们认为这还是非常好的投资建设项目，目前整个交通基础设施的资金问题已经得到了很好的解决。

  主持人钟素萍：这里有个网友关注汕头港的建设问题。这位网友说：汕头港虽然是粤东唯一的国家沿海主要港口，但是汕头港建设似乎一直进展缓慢，周边揭阳、潮州也在加大港口建设，这对汕头港口的发展是一大竞争。您如何看待网友这一观点？

  郑人豪：网友提的这个问题有部分是事实存在的。总的来讲，我认为粤东地区，包括汕头在内，交通基础设施、港口的建设确实是严重滞后的，因此我们要抓住这一良好机遇，补好这一课。汕头的港口条件原来基础比较好，特别是现在全年吞吐量5000多万吨，集装箱吞吐量130万标准箱，已经进入世界港口集装箱吞吐量100强，而且这几年吞吐量继续在进一步提升。另外，我们很快建成了粤东煤炭中转基地，吞吐量是2450万吨，也在汕头境内。同时，现在重点在建设广澳深水港，目前汕头港万吨以上泊位就有18个，运能还是可以的。但是汕头最缺的是深水码头，现在要开远洋航线、更多的航线，必须要有远洋的深水码头，广澳的深水集装箱码头已经可以停5万吨的巨轮，但是还不够，今年10月份就要动工建设2个10万吨级的集装箱码头，还有一个2万吨的石化码头。从目前来看，应该说汕头的港口建设还是会稳步的加快。

  郑人豪：当然，网友也提到，揭阳跟潮州也在建设码头，但他们主要还是配套石化基地、杂货、散货、电厂等自己的运输所需；另外省委、省政府也非常明确，集装箱码头就是继续把汕头这个港口做强做大，要不然互相恶性竞争是不好的，毕竟整个潮汕地区的集装箱码头和出口量还是有的。据不完全统计，现在大概有接近500万标准箱的生产量，但由于原来缺少10万吨级以上的远洋航线和深水码头，航班比较少，很多被拉到香港、深圳甚至厦门去，因此我们现在通过立体的交通网络，把这些货物重新再回流到汕头来，这方面是相辅相成的。省委、省政府非常英明，为了振兴粤东的发展，是把整个粤东当做一个枢纽综合地来进行梳理，来破解长期发展的一些硬伤。对于汕头这个因港而兴的城市，包括汕头港再创辉煌，我们是充满信心的。

  主持人钟素萍：便利的交通不单是方便网友前往，对于投资者来说，也是有一个便利的通道去考察汕头。产业是城市发展最重要的支撑，城市的振兴发展需要强有力的产业支撑。我们的印象中，汕头的传统优势产业是纺织服装、工艺玩具、机械装备等8大优势产业，除了这些传统的优势产业外，汕头如何谋划汕头整个产业发展格局？

  郑人豪：汕头这个地方比较独特，因为民营企业比较多，超过90%的经济都是民营经济，民营经济是汕头的主导和亮点以及经济支撑，我认为这也是汕头的一个优势。正因为这样，前些年的金融危机，汕头受到的冲击相对少一点，所以它的生命力还是旺盛的，做得非常好。我们的产业经济正是由民营经济这么慢慢培育发展起来的，产业主要是纺织服装、塑料化工、印刷包装、潮汕食品、玩具礼品、电子产品，也还有一些家居制造等等，它的产业相对来讲门类比较多、品种比较多，也是由它的独特环境造成的，因为人多地少，只能搞一些资源节约型的，不可能搞一些能源开发型的产业。

  郑人豪：目前我们要继续把汕头民营传统产业做大做强，提出四大产业计划：一是传统产业提升计划，转型升级，让它做强做大，让它上市，让它在当地不断地升级，不断地提高技术含量、信息含量、科技含量。目前我们有上市公司22家，其中21家是民营企业，还有接近50家民营企业在做上市前期工作，已经过会的有6家，很快可以上市。虽然市值不大，但是在全省21个地级市里面，汕头上市公司的总数排到了全省第三，这是非常难得的；当地民营经济创造的品牌专利和驰著名商标也非常多，广东省著名商标有243个，中国驰名商标有23个，排在全省前列，说明这些民营经济单位的潜力很好，活力也很好，因此这一块不能丢掉，这一块是当地老百姓养家糊口、创业就业的重要载体，现在我们要牢牢抓住，不断培育壮大它，出台了很多措施，帮它做强做大。

  郑人豪：汕头一定要错位发展，一定要站在汕头区域统筹、汕潮揭统筹和规划，抢占高端产业发展的先机。第二个计划就是现代服务业提速计划。汕头原来的商贸非常繁荣，去年全社会消费品零售总额接近1200个亿，这在全省排到了前七八名以内，占粤东地区的一半以上。潮汕地区大部分都是来汕头消费，高端的消费都是来汕头，但是汕头原来的商业、物流和服务业相对还是比较中低端，因此这些年我们重点培育发展现代服务业。比如说经过这几年的规划，汕头在建和即将营业的大型商贸综合体，像广州的正佳光藏、天河城这样的，中心城市就有10个在建。汕头的城市人口接近150万，是很大的一个区域中心城市，它的购买力和消费能力很强，中心城区就有140万人，还有16万潮州籍和13万揭阳籍人口住在汕头，汕头实际上是潮汕的移民城市。汕头是非常开放的，我们没有把汕头当做是汕头人自己的汕头，是把它当成潮汕人的汕头、粤东人的汕头。下来我们还会有一些高端的服务业态进来。同时，大力培育电子商务和信息产业。汕头是第二批国家电子商务示范城市，也是第一批国家信息消费示范城市，现在电子商务消费很快。科技行业、文化产业、教育产业等，这些实际上都是现代服务业的一部分，这些我就不再展开。

  郑人豪： 第三个计划就是战略性新兴产业倍增计划。要抢占区域经济的高端，包括抢占世界产业的高端，一定要大力培育发展战略性新兴产业。这些年我们通过引入央企、国企、民营资本、风险投资，培育了一大批战略性新兴产业，比如中国锆城，跟中核集团合作；还有跟国家航空航天中国卫星合作，把他们在南方的产业化转化基地，包括北斗导航的民用产业化基地放在汕头，跟民营企业结合起来，做一些孵化和民用产业的推介。依托汕头独特的国际跨洋的光缆海缆，把光缆和海缆变成光缆海洋经济，现在正在省委、省政府和国家工信部的支持下，建设汕头的数字园区，对一些在岸的IDC信息的存储服务分析、数字云、大数据进行利用，同时也探索建设离岸数据服务，国家互联网信息中心都给予了很大的支持。今年全国的计算机网络安全年会5月份将在汕头召开，届时全国很多计算机互联网的大型企业和网商网络经营公司都将云集汕头。还有全生物可降解包装材料，因为汕头是印刷包装基地，现在我们的节能环保、可降解材料方面发展得也非常好。

  郑人豪：汕头风光非常好，旅游资源非常丰富，文化底蕴非常深厚，海洋面积比陆地面积还大，海洋面积1万多平方公里，陆地面积才2064平方公里，陆地面积实际上比揭阳少，揭阳是5000多平方公里，潮州是3000多平方公里，汕头最小，但是海洋面积很大，因此我们第四个计划就是蓝色海洋综合开发计划，包括海洋生物、海洋产业与传统的渔业、海岛旅游，尤其是依托汕头良好的“一湾两岸”的自然风光，特别是南澳岛，打造成高端国际休闲度假旅游岛，使汕头的海洋旅游、海洋产业，包括海洋休闲产业，变成粤东地区一个很重要的产业。我想，汕头经过这30年不断的总结和梳理，现在市委、市政府，包括全市人民，都紧紧地、坚定不移地围绕这四大产业一步一步地推动汕头的发展。

  主持人钟素萍：汕头是中国首批信息消费试点市，汕头自己本身也提出要建设国家电子商务示范城市，能否请您再具体介绍一下汕头在建设国家电子商务示范城市的具体思路和进展？

  郑人豪：我们很重视电子商务，把它当做汕头在新阶段新时期抢占机遇、做强做大一个很重要的战略抓手。首先，政府专门出台了特区规章《电子商务促进办法》，汕头是经济特区，特区最大的一个优势就是特区立法权，只要不违背《宪法》和法律的立法原则。我们出台了一个扶持电子商务的法规，这是很重要的。另外，每年拿出5000万来扶持电子商务发展，成立了电子商会，把很多电商企业，包括三大网络运营商、科技网络公司，自己建立了一个行业协会，由他们来主导发展。汕头应该还要有自己的电子平台，包括第三方支付平台，在各方支持下已经取得了很好的成效，现在已经有了自己的一些平台，包括海西塑料交易中心等电商平台已经在开始发展。汕头原来的电子商务信息化程度很高，我们是中国信息化50强，信息网络技术比较好。最近市里面又决定要首先通过财政资金的扶持，在市中心公共区域尽快覆盖WIFI，这一块我们准备政府购买，大概给你10分钟免费上网时间，这10分钟是政府补贴，超过了就是自己直接付费。

  主持人钟素萍：有没有大概预算，你们买的单大概有多大？

  郑人豪：差不多是3000万到5000万，但是它会带来庞大的信息消费，大力促进电商的发展，现在大家人手一台移动电脑、手机，到哪里都要刷一刷，为了促进电商发展，我们觉得这是非常好的。同时，电商还有一个很大的好处，原来中小民营企业的产品大部分都是老百姓的日用品，原来的销售可能都要拿到外地去，甚至到义乌或者别的地方，但是现在有了电商以后，特别是有了物流，直接就把销售环节的这部分利润赚到了——“微笑曲线”原来的后端，就是销售环节，汕头的中小企业通常是赚不到钱的，现在通过电商，我们把这部分的利润也赚到了。为什么电商这部分发展得非常快，我想就是因为有这样的好处。

  主持人钟素萍：在您刚才提到的四大产业计划之中，有一个点网友都很关注，因为它属于滨海旅游的一部分，就是南澳岛，我们想问一下南澳岛开发的进展，接下来有没有什么大的计划？

  郑人豪：借这个机会，我要跟各位想去南澳岛的群众和网民道歉。南澳岛是一个海岛，旅游非常热，很多人喜欢去，但原来只能靠轮渡、摆渡，包括最近的“五一”假期，人很多，很多游客进不去。在省委、省政府的支持下，我们下大决心，在大前年就开始建南澳大桥，南澳大桥一共是11公里长，6月份即将全面合龙，大概10月份可以全线开通，我们正在抓住这个时机，按照省委、省政府的规划和要求，把南澳岛全面规划打造成东南沿海高端国际休闲度假旅游岛。南澳岛的旅游资源和文化资源非常丰富，沙滩、海水风光很好，同时还有4A级的国家森林公园。另外，它的历史非常深厚，曾经是闽粤总兵府所在地，相当于南海舰队的总部；同时它还是古代“海上丝绸之路”必经的地方，“南澳一号”打捞出很多很精美的陶瓷；当时郑成功收复台湾也是从那里发兵的，郑和7次下西洋也有5次在那里。南澳岛非常原始、生态，也是一个非常好的休闲地方，我们目前正按照建设高端国际旅游休闲度假岛的目标重点规划一些旅游线路，欢迎大家去看。现在南澳岛发生了非常大的变化，旅游设施和服务有了很大的提升，相信一定会越来越好。

  主持人钟素萍：刚才我们一直谈的是产业的问题。产业是需要工业园区作为支撑和承载的，工业园区不单是产业的承载，而且还是城市工业化的一个重要载体，能否介绍一下汕头市市级工业园区和园区项目的一些重大进展？

  郑人豪：省委、省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，特别是春华书记提出了三大抓手，交通基础设施项目基本都铺开了，下一步就是认真把这些项目做好。第二就是产业园区，我认为这对汕头发展至关重要，这也是这些年市委市政府非常重视的工作。汕头目前有良好的发展态势和后发优势，大量的投资，包括央企，海内外的华商等都纷纷想回来发展，这些都需要大量的园区用地和工业用地，但是我们很难满足他们的要求，最重要的原因就是汕头人多地少，你要是在飞机上看，基本上都住满了人，我们还有70万亩的基本农田是不能动的，所以现在的土地特别是园区用地非常紧张。尽管这样，汕头一直以来都非常重视培育和发展园区的建设，原来有些园区都非常不错，包括高新技术园，还有其它一些工业园区，都发展得不错，但是已经没有土地了。我们是重新整合规划土地资源，重新开辟一些产业园区，现在已经逐步完善，有一些企业已经逐步落地，特别是过去一年，原来省规划的产业转移园区，包括濠江南山湾产业园区，一大批当地企业，包括外面来落户的企业已经在纷纷动工建设，同时也在规划建设最大的数字园区。规划启动建设生物可降解材料循环经济园区，还有把潮阳贵屿循环经济园区全面建设起来，同时在潮南规划建设纺织工业循环经济园区，这些都是按照转型升级、环境资源节约来要求的，这方面我们还是会全力地来搞好它。

  主持人钟素萍：省里有没有一些特殊的政策支持汕头产业园区的建设呢？

  郑人豪：省里给了很大的支持，首先是在城市总体规划，包括土地规划的修编上，给了我们一些调整和优化。特别是中心城区，原来很多都是一些农保地或者非建设用地，这个不调整是不行的。比如粤东物流新城，就在中心城区，省里给了很多调整，同时给了很多土地指标的支持，连续三年省里给我们的土地利用指标都是逐年增加。这些年汕头的发展势头很好，我可以给出一组数字，2011年比2010年全社会固定资产投资增长44%，2012年比2011年增长了接近40%，2013年比2012年增长了28.6%，今年一季度又增长了44.5%；到去年，汕头全社会固定资产投资接近800个亿，今年我们预计可以超1000亿，其中75%都是当地的民间投资的贡献，今年可能还要更大一点，因为今年国道省道都在全面铺开建设。汕头缺地始终是一个很大的制约因素，但是有省委、省政府的支持，我们一定能把这方面做好。

  主持人钟素萍：汕头中心城区扩容提质同样也会面临这样的问题，海湾新区的总体规划去年已经获得了批准，它的建设和产业布局有些什么进展？

  郑人豪：海湾新区是省委、省政府为了让汕头更进一步地发挥创新型经济特区、东南沿海现代化港口城市，特别是更进一步发挥作为粤东中心城市的服务和辐射作用，给我们第三个抓手的支持就是扩容提质的支持。这些年来汕头整个规划按照“跳出汕头谋划汕头、跳出汕头规划汕头”的思路，主动对接揭阳市、潮州市和粤东地区，从这样一个更大的视野和广度上来谋划和规划汕头整个市的发展。我们深知汕头、潮州、揭阳就是一个城市群，我们同根同源同血脉，如果仅站在自己那么一丁点地方来考虑的话是不应该的，所以我们整个规划都是站在“汕潮揭”来谋划汕头的扩容提质的。

  主持人钟素萍：您刚才也提及了华侨。我们知道汕头是因侨而立的地方，汕头在今年有没有什么举措去进一步打好手中的“侨”牌，吸引海内外的侨胞来进行投资呢？

  郑人豪：汕头作为国家的第一个经济特区就是因侨而立、因侨而设的，当时就是为了吸引国外的资金，中央在汕头设立经济特区主要就是考虑我们的华侨数量。现在光汕头市在海外的华侨就有350万，潮汕地区在海外的华侨是1500万，等于海外有另一个潮汕，而且75%在东南亚和亚太地区，近些年来我们一直都在发挥这方面的优势。如果没有海外华侨华人的支持，潮汕地区就没有今天的发展基础，特别是当年他们来家乡投资办厂、捐赠，给了非常多的支持，包括现在，海外华人华侨始终都是我们重要的外资来源，特别是一些重要的外资企业都是他们带过来的。汕头应该围绕国家的大局、全局，特别是国家在新的历史时期怎么样更好走出去，怎么样更好地参与国际贸易、外交，在国际自由贸易竞争中有更大的话语权，包括怎么样更好地建设国际化营商环境，我们都要努力。

  郑人豪：我们希望打造一个中国华侨经济文化合作实验区，这个想法得到了省委、省政府大力的支持，特别是胡春华书记、朱小丹省长、徐少华常务副省长非常给力，一直在积极推动这个项目的落实。国家发改委和22个国家部委一致同意我们建设华侨经济文化合作实验区，目前已经报到国务院，相信国务院会很快批下来。我们打造华侨经济文化合作试验区的目的主要就是结合当前的国家战略，特别是习总书记提出要建设“21世纪海上丝绸之路”，我们认为“21世纪海上丝绸之路”是全时空、立体化、互利共赢、充满现代化的“海上丝绸之路”，更好地使中国跟东南亚、亚太地区和世界各国在自由贸易和国际交往中有更多的话语权，能参加一些国际贸易规则的制定。

  习近平总书记第一次到广东来视察，在深圳就提出，汕头作为经济特区，是因为海外潮人、华侨华人多，因此我们把打造中国华侨经济文化合作试验区作为国家建设“21世纪海上丝绸之路”国家战略的重要组成部分，这样就可以更好地来争取国家赋予汕头经济特区改革创新平台一些先行先试的政策措施，一些体制机制的创新，还有一些实施项目，包括国际贸易、自由贸易方面的探索和创新。我们依托这个特区做些事，同时凝聚海外华侨华人的资本和力量，共同推动汕头中心城市的发展，同时带动汕头经济特区的发展。

  主持人钟素萍：“海上丝绸之路”也是国家一个很重要的战略部署，汕头怎么样在这个战略中积极扮演自己的角色，发挥自己的作用？

  郑人豪：通过华侨经济文化合作试验区可以更好地引领和推动汕头的发展，同时也可以更好地来促进汕头的产业转型升级，包括更好地推动汕头作为经济特区在新的历史时期为国家做一些新的探索，毕竟特区有这个优势。

  主持人钟素萍：我们注意到，一个城市的发展，特别是在高速发展的过程中面临一个很大的问题，就是如何在生态环保和经济发展中取得平衡的问题。汕头今年的政府工作报告提出“力争用5年时间颠覆式改变练江流域整体面貌”，目前练江流域的整治工作进展如何？在经济高速发展过程中，汕头如何守住生态底线，实现绿色发展？

  郑人豪：这个问题确实是潮汕地区的一块心病，也是由于原来传统的发展模式不太重视科学发展，一句话就是“捡到篮子都是菜”，为此我们付出了代价。实际上潮汕地区的空气、水都是非常好的，生活在潮汕地区非常舒服，这也是令我们非常骄傲的。练江全流域，从普宁开始到出海口，全是劣五类的水，污染非常严重，这都是长期形成的。去年由于练江受到重大的洪涝灾害，包括内涝，也是长期污染没有引起重视而造成的。去年省委、省政府非常重视，胡春华书记、朱小丹省长专门到练江去视察，提出练江的整治一定要摆在省委、省政府的议事日程，练江的整治也是作为省委、省政府第一批群众路线教育实践活动一个为民办实事的生动例子。去年省政府工作报告就提出全面进行练江的综合整治，省政府已经要求发改委、环保厅、水利厅在做练江综合整治的方案，包括一系列环保水利类综合整治的项目，都给了一系列整治方案。我们相信，练江只要按照综合整治方案进行整治，一定会使两岸的老百姓受益，同时练江的整治也是海内外潮人、华人华侨非常关注的一个重大民生项目。

  主持人钟素萍：我们知道，环保工作最终是为了群众，是为了市民。经济发展的出发点和落脚点也是为了群众和改善民生，汕头去年在改善民生方面采取了哪些具体措施，有什么亮点？

  郑人豪：这些年汕头在改善民生方面一直在努力。尽管汕头老百姓非常勤劳、智慧、拼搏，非常吃苦耐劳，他们的生活目前来讲温饱还是没有太大问题的，但是毕竟任何一个地区都有弱势群体，作为政府必须给予足够的关心，让他们共享改革开放的成果，特别是提供基本公共服务的均等化。这些年来我们一直都重视办好十大民生实事，比如从前年开始，就给汕头城乡居民每人手上都发了一张具有金融功能的保障卡，推行城乡一体化的社会保障制度。现在老百姓敢去看病了，愿意去看病了，便利了。汕头的医疗资源在全省地级市里面算是非常好的，我们的三级医院就有6家，已是粤东地区的医疗中心，19家医院，还有很多医疗单位，医疗水平都很高，但是我们那里除了要满足汕头市的这些老百姓看病以外，还有30%的病人是从揭阳、潮州甚至福建周边一些地方来看病的，我们都全力支持，包括我们最近通过汕潮揭的同城化，放开了潮州、揭阳的病人来汕头的社保报销以及病历互认，大大方便兄弟市的老百姓看病。

  郑人豪：二是大幅提高特殊困难群体保障水平，特别是城市居民、农村居民中的低保户、残疾人、“三无”人员的保障水平，现在我们的低保补助水平在全省来说仅次于珠三角，是比较高的。我们还是全国地级市中第一个作为民政部、省、市共建的民政工作改革创新综合观察点，民政部选了汕头，也是因为汕头一是经济特区，二是汕头这个地方如果做出来一些民政民生方面的改革经验，有利于在全国推广，可复制，已经做了两年了，依托这个我们也做了大量的工作。大力培养社会组织和行业组织，现在已经有3000多家了，帮助各地党委政府做了一些民生服务、社会工作。还有就是养老，汕头非常适宜人居，也是一个养老的地方，老龄化比例比较高，12%左右，60多万60岁以上的老人，我们专门出台了养老床位扶持政策等，养老事业发展比较快。

  郑人豪：民生实事还有很多，我们已经开展了两项：一是开展了千村环境卫生整治，市财政直接给每个村的每个村民按照户籍人口发50块钱，交到村里面，让他们把垃圾收集处理好，这项工作很得民心，现在潮阳潮南“垃圾围城”的问题也都得到了改善，老百姓也都看到了成果，当然还有很大的努力空间；二是开展了“绿满家园”种树全民活动。希望通过这些实实在在的举措，包括我们每年都开展的十大民生实事，解决群众饮水难、看病难、行路难、上学难等问题，能够使汕头的城乡差距不断得到缩小，能够尽快拉近，特别是像潮阳、潮南、濠江等大部分居民还处于农村县区的生活水平，能够让他们享受到新型城镇化带来的便利和服务。

  主持人钟素萍：作为粤东西北十二市市长访谈的第一场，今天的访谈受到了网友的极大关注，从访谈开始已经有不少网友在直播页面留言了，接下来的时间希望市长能够回应几位网友的问题。

  郑人豪：好。

  主持人钟素萍：“大学生”网友问：在城市扩容提质的同时，也涉及到老城区的提质，汕头市已经十分破旧的老城区的出路在哪里？

  郑人豪：这也是汕头的财富，我们一定要把汕头的老城区保护好、活化好。人家去汕头从西堤码头一路向东，从民国时期的建筑可以一路看到现代化的建筑，汕头也是中国建筑史的博物馆和展览馆。汕头小公园片区的旧建筑确实比较多，也有很多是危房，市委市政府很重视，现在已经把它全面地按照“修旧如旧”以及文化保护全面规划出来，最近市人大还专门出台了一个保护小公园历史文化的法规，不但有保护措施，还有如何活化和投资建设的举措和措施，力度非常之大。小公园第一条活化和修旧如旧的试验段已经开始，就是把民间，特别是让爱护潮汕文化专门从事这方面事业的资本激活起来，它的业态可以改变，但是它的风貌风格都有严格的控制。我们相信，小公园下来一定会有更多的资本和民间力量投入到改造之中。再去到汕头的话，小公园很多破旧的马路已经修了很大一部分，比如像外马路、西堤路等，都在不断加大修整的力度。这么多的破房子没法一下整修好，但是马路、公共服务设施政府还是应该把它修好，事实证明，很多地方一修好以后，还是很有味道的，欢迎大家去休闲旅游观光。

  主持人钟素萍：网友“潮汕金三角”想请问郑市长：汕头机关效能经过多年整治有所改观，但是相较群众期盼还是有很大差距。近期市民反映强烈的新嘉雅园周边，盲流日夜焚烧垃圾曝晒猪粪，两年来向街道、城管、市长专线等部门投诉多次至今无解决，乌桥岛改造等等一系列关乎民生的问题几十年来得不到解决。市长对这些事情怎么看？又将怎么解决？

  郑人豪：城市管理一直是汕头一个非常大的难题，汕头的城乡结合部非常多，再加上确实有一些基层的镇街、村居的行政效能、责任心、服务意识比较差，确实给汕头城乡结合部的城市管理带来很大的困难和问题。市委市政府也在不断理顺机制，不断加大督促和查办力度。刚才网友反映的问题，我回去以后会认真地交代他们整改好。作为服务政府来讲，特别是作为市长，现在很大的精力是要放在城市管理和公共服务方面，汕头累积的困难问题和矛盾非常多，要做的事情还很多，但是关系到城市形象，关系到老百姓的健康和出行的问题，我们一定会认真把它做好。

  主持人钟素萍：“重新出发”网友问：潮汕人“窝里斗”的文化是否会影响潮汕的发展，潮汕人出去各个都是强人，在家里只会窝里斗。

  郑人豪：我不敢苟同“潮汕人就是窝里斗”，但是由于潮汕人多地少，竞争肯定是有的，竞争也是发展的动力。近些年来，尤其是上一届省委、省政府和本届省委、省政府提出要推动同城化和建设汕潮揭城市群，我们建立了三个市的协调联动和推动同城化的机制，我非常高兴地告诉大家，同城化会议已经开了第三届了，前不久我们还开了一次会，会议的氛围非常好，不但把上一届的项目继续推动，还列出落实进一步促进粤东西北振兴发展的21个涉及到三市老百姓互利互惠的同城化惠民项目和交通基础设施对接项目，三个市的领导都表态要精诚合作，同心同德，要站在汕头、潮州、揭阳整个潮汕地区大局的角度来落实好这些工作。因此，实事求是讲，三个市没有出现“窝里斗”的情况，在外的乡亲你们大可放心，我相信我们会用结果来说话。特别是我们现在在推动的很多高速公路、高铁、地方惠民项目方面，三个市都非常好。实际上合作是互利共赢的，作为汕头来讲，我们很多都是让利，像刚才讲的医疗资源、金融服务、城市居住环境、大学、公共文化福利设施资源，很多都是占了汕潮揭的接近一半，这些设施如果汕头自私一点的话，就只留给汕头人用了，但这不好，因为揭阳和潮州也是我们的兄弟姐妹，何况汕头市就是揭阳、潮州的移民城市，大家都你中有我、我中有你，我觉得我们还是要用开放的心态来做事。应该说，目前这三个市的合作氛围都非常好，谢谢在外乡亲的关心，你们不用担心。

  主持人钟素萍：“关注汕头”网友说：关注汕头去年的水灾，满世界都是垃圾，农村的垃圾怎么能管起来呢？

  郑人豪：这个事情也是很丢人的。潮汕人其实是很爱干净的，但是长期以来不太重视公共垃圾的问题，所以“垃圾围城”在农村的一些地方还是存在的，环境和垃圾的整治也直接涉及到练江的水环境。从去年开始，市里专门开展了千村环境整治大行动，市财政专门拨钱到村里面，村收集、镇转运、县统一处理。今年会继续建设潮阳、潮南垃圾处理设施、市的垃圾焚烧发电厂，这些垃圾焚烧发电厂环保措施都是非常先进的。

  主持人钟素萍：谢谢郑市长对网友提问的详细解答。各位网友，通过这次与郑市长的访谈，我们了解到汕头贯彻实施粤东西北振兴发展战略，为打造创新型经济特区、东南沿海现代化港口城市、粤东地区中心城市所做出的努力和取得的成绩。我们期待汕头能在粤东西北的振兴发展中独树一帜，取得优异成绩。谢谢郑市长接受我们的访谈，谢谢各位网友的关注。

  郑人豪：谢谢你们。