拉帮结派，组成团伙，自封首领，公然对抗教师的正常教育；瞒着家长逃学，聚众赌博，输赢少则几十元，多则几百元，乃至上千元；在社会上小偷小摸；对低年级敲诈勒索；肆意破坏公共财物；结伙外出打群架……近年来，媒体时有报道青少年、未成年人等违法犯罪行为，引起了社会对青少年健康成长的关注。

  近几年，我市青少年违法犯罪的形势不容乐观。据统计：2010年，我市未成年人犯罪人数为343人，未成年犯占全部罪犯的比例为10.81%；2011年，我市未成年人犯罪人数为412人，未成年犯占全部罪犯的比例为10.34%；2012年，我市未成年人犯罪人数为524人，未成年犯占全部罪犯的比例为9.49%；2013年，我市未成年人犯罪人数为468人，未成年犯占全部罪犯的比例为10.73%；2010年至2013年我市未成年人平均犯罪比例为10.34%。

  记者采访了解到，目前市级仅有汕头市青少年活动中心1家，潮阳区青少年活动中心、南澳少年宫2所区级青少年活动场地，远远不能满足广大青少年群体的校外教育需求。未成年人和青少年学生在繁重的学习时间后，大部分时间仅能呆在家里看电视或者上网，给社会稳定带来极大的隐患。同时，尽管我市针对困难家庭未成年子女、留守儿童、农民工子女开展了一些帮扶工作，但是对流动家庭子女以及流动人口中闲散青少年、流浪乞讨青少年等五类未成年人的维权、管理、法制教育等方面，还没有形成完整、有效的工作体系和具体、可操作性的工作机制。关爱青少年、帮助青少年健康成长成了一项尤为重要的课题。

  为进一步加强对重点青少年群体的服务管理、深化预防青少年违法犯罪工作，团汕头市委继去年底开展“阳光行动——汕头市青少年健康成长守护工程”后，日前召开了“汕头市共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，我市的团干部、团员和青年志愿者代表与我市人大代表、政协委员、专家学者围绕“预防青少年违法犯罪、帮助青少年健康成长”，发展青少年普遍性诉求进行面对面深入交流。各位代表、委员认为青少年，特别是重点青少年的健康成长是家庭幸福、社会稳定、国家发展的重要基础，对重点青少年的服务管理迫在眉睫。

  随后，代表委员们达成共识，并研究出切实可行的对策建议，在今年市“两会”期间以联名建议或联名提案等方式提交提案、建议，寻求解决问题的有效途径。如市人大代表刘彦建议学校提供专业心理辅导服务并大力开展生命教育，并落实责任，建立校园周边环境齐抓共管长效机制；陈国翔等11名代表建议在我市设立工读学校，为有轻微违反法律或犯罪行为、品行不良的未成年人专门开设，利于预防青少年犯罪工作，特别是对有不良行为或严重不良行为青少年开展服务管理和预防犯罪工作的扎实、有效开展。

  本报记者 郭媛