重拳出击,仅用短短12天,就对破坏省级历史文物——“坎下城”遗址的占地2000平方米、价值数千万元的违章建筑强制拆除;用3个月时间成功清除污染品清湖的1.69万亩违章养殖,进一步净化了环境、端正了社会风气……
碧海与城市相伴,绿荫与街道相拥,人与自然友好相处,这些素材构成了汕尾城市和谐的山海画卷。但是,一些光临汕尾的客商在一片“好山好水、天下汕尾”的赞叹声中,也发现了城市的遗憾,违章建筑、违章养殖等现象悄然进入了城市并呈蔓延之势。
对于城市发展而言,违建这一顽疾严重地影响着城市形象和市民生活。因此,如何整治违建是当前所有城市必须认真对待和解决的重大课题。
于是,一场以“拆除违规建筑、整治社会秩序、打造法治环境”的战役全面打响。这场战役力度之大,影响之深,效果之好,前所未有。这体现了市新一届决策者抓秩序整治,力推整治违建的决心和勇气,有力地刹住了乱搭乱建的歪风邪气,取得了良好的社会效果。
一
市区坎下城是我国两座保存最完整的明代海防城池之一,也是省级文物保护单位。自2010年12月开始,坎下城文物保护区内出现多处违法建设工地(包括“富丽花园”的8层商品住宅楼、“东城楼”在建商品住宅楼和沿古城墙新建7层住宅楼),对历史遗迹造成破坏,此事在民众、海外乡亲以及网友间引起强烈讨论,市民们呼吁政府对违法建筑进行停工及拆除。
拆违是“天下第一难”。起初,拆除工作确实遇到了不少压力和困难。
抓铁留痕,踩石留印!“城乡建设中那些认为拳头大、人多就可乱搭乱建的歪风邪气,要坚决刹住。”市委书记郑雁雄在讲到拆除坎下城违建问题时郑重其事地说道。刚履新不久的他深知,拆违行动事关坎下城文物安全和法律权威,将为汕尾在全力推进宜居城乡进程中留下浓墨重彩的一笔。
“要依法依规对违建行为进行查处,努力把这件事做成一个汕尾在新一轮发展中加强社会管理、建设幸福汕尾的标本。”对市长吴紫骊来说,这是一次不小的考验,但更是一种责任。在他看来,拆除坎下城周边违法建筑物,不仅关系到历史文物能否得以保护,而且关系到汕尾能否建成宜居宜业宜憩城市。
困难关头,市委市政府两位主官在不同场合对拆违人员表态支持,无疑给拆违行动送上一颗“定心丸”。
2011年10月18日,这注定是不平凡的一天。当天上午,在轰鸣的机器声中,由城区政府和市规划局、国土局、公安局等单位组成的拆违行动小组打响了打击坎下城违建“第一枪”。
做好群众工作是拆违行动的重要一环。“对于拆除户来说,他们往往更多的是关注自己的利益,而不清楚服务大局和拆除的现实意义。”据当时在场的一位工作人员告诉记者,拆违前曾出现少数户主滞留、抵触拆违的现象。针对这一情况,拆违小组组织专人对他们进行耐心劝解,并安排家属进入楼内说服。在大家的努力下,滞留群众最终同意配合拆除工作。此外,工作人员还对清理的物品进行登记造册,最大限度地保障群众生命财产安全。
在现场,执法人员在违法建筑周围拉起了警戒线,确保行人安全;清拆人员使用铁锹、铁锤有条不紊地清理残余物,拆违工作朝着大家期望的目标顺利推进。
值得一提的是,在整个拆违过程中,拆违小组既各司其责,又协同作战,仅用了短短12天,就将破坏省级历史文物——“坎下城”遗址的占地2000平方米、价值数千万元的违章建筑强制拆除,狠狠打击了违建钉子户。同时,妥善安排好居住使用违建的群众,协议拆迁总面积超过4000平方米商品楼和1000多平方米的在建民宅,并将拆违处改建成开放式民众休闲广场,整治行动初战告捷。
如今,坎下城几处违章建筑已不见了踪影,取而代之的是一片开放式的绿色广场。违建遏制了,环境整洁了,城市漂亮了……这项“还绿于民”的举措赢得了市民拍手称快。
二
品清湖,被誉为汕尾的“母亲湖”,是中国最大的滨海泻湖。但随着城市发展进程的加快,加上无序的大规模的市内渔业养殖,过去十几年间,湖内淤积严重,原有生态遭到破坏,湖内面积出现大幅度萎缩。
来自《汕尾市品清湖综合治理规划》显示,品清湖水域的水质质量状况不容乐观,靠近河流入海口的水域污染较为严重。
对此,有网友深有感触,他在百度汕尾贴吧这样写道:“我小时候,品清湖的水还是很干净的,鱼虾很多,沿岸有白色的沙滩。品清湖的面积也比现在大得多!现在湖水很臭,特别是夏天,太阳一晒,像制作咸鱼的地方,臭味很浓。到岸边一看,黑乎乎的,露出水的滩涂也是黑的,很多老鼠在跑来跑去,垃圾遍布,真不忍心啊!”
品清湖已到了非全面整治不可的地步。
在此背景下,历时3个月的品清湖违法养殖清理工作,一度成为公众关注的焦点。在各方共同努力下,2011年5月,我市设立了由城区党政和市海洋与渔业、公安、边防、海事、消防、卫生等市直有关部门组成的品清湖综合整治小组,对湖内违法养殖设施进行集中清理。一场历年来层次最高、规模最大、力度最强的整治就此展开。
经过近3个月的奋战,清理工作取得显著成效。行动中,市、区共出动工作人员和执法队伍1.8万多人次,清理施工人员6000多人次,出动车辆3500多车次,执法船艇500多艘次,清理施工船只1500多艘次,共依法清理取缔违法养殖户320家、各类违法养殖设施总面积达1.69万亩,全面完成了原定计划。
其实,早在4年前,市委市政府就曾明确提出要做活品清湖文章,建设“海在城中、城在山中”的理念。并通过品清湖的综合整治和建设,进一步提高市区的辐射带动能力。然而,由于种种历史原因,品清湖的违法养殖却一直屡禁不止,成为城市发展的“烫手山芋”。
而这次,显然与历次整治行动有所不同——干部队伍敢担当的氛围更加浓烈,想干事的愿望更加迫切,收到良好的整治效果也是再自然不过的事了。
栽下梧桐树,引得凤凰来!现在,品清湖23公里水域波光潋滟,与附近凤山交相辉映,迎来众多客商流连忘返,成为汕尾加快城市转型、推进宜居宜业宜憩中心城区建设的一张靓丽名片。(记者 卓科荣)