近年来，市司法局积极推进人民调解各项工作，使大量的民间纠纷及时化解在基层，为我市经济保持健康高速发展营造了和谐稳定的社会环境。

　　人民调解工作是以非诉讼方式化解矛盾、消除纷争、促进和谐的重要手段，它具有程序简便、不伤感情、成本低、效率高等特点，能够使当事人在自愿平等、互谅互让的基础上消除隔阂、化解纷争，在深入推进社会矛盾化解、增进人民群众团结、维护社会稳定中发挥着极其重要的作用。所以，有人将人民调解工作称为维护社会和谐稳定的“第一道关口”。近年来，在市委、市政府及市委政法委的正确领导和高度重视下，市司法局狠抓组织建设和队伍建设，不断创新载体和工作机制，全力推进全市人民调解工作发展，取得了突出的成效。据市司法局有关负责人介绍，仅去年一年，我市各级调解组织共调解矛盾纠纷5775件，调解率100%，调解成功5746件，调解成功率达到99.5%，调解组织覆盖率及防激化率也分别达到100%.在各级调解组织的共同努力下，全市基层社会矛盾基本上实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作目标，并且实现了“无出现民转刑案件、无较大群体性案件、无纠纷积案”的“三无”目标，人民调解工作真正做到了为党分忧、为民解难。

　　狠抓组织建设和队伍建设

　　目前，全市已有人民调解委员会1789个，其中乡镇（街道）调委会96个，村（居）人民调解委员会1623个，有70家企事业单位也建立了调委会，全市初步形成了以镇辖区为基点的“横到边、纵到底”调解网络，调解组织实现镇（街）、村（居）、较大型企业全覆盖。

　　在队伍建设方面，市司法局采取在镇（街）有关部门抽调工作人员、聘请原村（居）干部、离退休干部、志愿者，抽派县级司法行政机关、综治中心等人员为调解员的途径，致力充实调解员队伍。据统计，全市现有镇、村两级调解员6630人，其中专职调解员3426人，兼职调解员3204人，兼职调解员约占总数48%.

　　创新载体推进人民调解工作新发展

　　根据较大型企业的实际情况，近年来，市司法局着力抓好企业调解组织建设，与市总工会、市经信局、市外经贸局联合印发了《关于建立健全企业调解组织及调解工作机制的通知》，并主动上门联系有关企业，指导、协助其建立人民调解委员会，把建立企业调解组织与企业劳动争议调解委员会建设结合起来，不断完善企业内部调解机制和规范化建设。目前，全市56家员工人数在500人以上的企业已经全部建立调解组织。

　　创新机制服务大局

　　市司法局结合中石油等重大项目落户揭阳的实际，结合大项目建设需要，明确要求基层司法所、调委会必须坚持服务党政工作中心，在“三旧改造”、征地拆迁、道路扩建等工作上，要做到组织走在预防前、预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前。根据实际工作需要，全市96个司法所都参与经济项目建设工作，专门负责法制宣传、纠纷调解、法律咨询等工作，确保大项目建设顺利推进，把各方面的矛盾纠纷及时解决在初始状态。据统计，去年，全市司法所共调解征地拆迁纠纷280件。

　　（编辑：蔡晓惠）