汕尾教育新地标———华南师大附中汕尾学校。

扶贫助教日汕尾十万人游行。

陆河县教育园区一角。

建设中的教育园区。

扶贫济困助教。

6月30日,广东省扶贫济困日。汕尾市举行十万人参加的人民群众大游行,意在唤起全市人民的热情和爱心,筹资十亿元,扶贫济困,兴学助教,共建和谐。

这场安排于“扶贫济困日”的游行,参加人数史无前例,筹资规模空前,集中反映汕尾上下对教育事业的忧思、热心和激情。

经济砍尾,教育未砍尾。2009年汕尾经济基本砍尾,高中毛入学率增长全省第一,额手相庆的同时,人们发现衡量汕尾教育最主要的指标之一———高中毛入学率不到70%,仍是全省最低。所以这次扶贫济困兴学助教活动,既是汕尾市经济社会全面砍尾的延续,也是对教育这个多年的“贫困户”的强力帮扶。正如汕尾市长郑雁雄所言:我们不仅要把开展“扶贫济困助教日”活动看作是一项扶贫工程,同时要把它作为一项社会工程、民心工程和重大的政治任务。

举全市之力,打一场教育的翻身仗。这是汕尾市委市政府在砍尾之年提出的至2011年的奋斗目标,这不仅仅是教育事业的发展目标,更是全市经济建设社会发展的目标。在汕尾,教育一直是党委政府的大事,记者在教育局看到,从2006年至今,所有有关教育的重要文件都是以市委市政府的名义下发。2009年,教育工作作为党委政府的全局性工作,汕尾市党政一把手戎铁文、郑雁雄为教育亲自上阵,联合给各县区党政写信,宏观上要求为官一任,造福一方,微观上要求各地、各部门一把手书面上报提高入学率和防流(失)控辍(学)的措施。据悉,汕尾教育翻身仗的目标是,到2011年,高中学位增加3万个,中职学位增加5万个,筹资10亿元,县有教育园区,镇有教育强镇,村有教育文明村。

弘扬彭湃精神,汕尾教育可期。乐于奉献,敢为人先,这是彭湃精神,也是汕尾精神,这两句话也是汕尾发展教育、特别是这次扶贫济困兴学助教的十万人大游行精神的高度概括。扶贫济困日,兴学助教时,这“是我市实践科学发展观、先行先试的创造性举措”(“汕尾市扶贫济困助教活动”领导小组组长、市委副书记卓志强如是说)。海陆丰地区,多慷慨豪爽之风,无论市井乡鄙,随处可见私人捐建的校舍,这次兴学助教,市直单位干部,也你几百我一千地踊跃捐款。据不完全统计,去年全市教育筹措非财政性资金2.5亿元(其中市领导共筹措2300万元),今年教育筹资力度更大,其中海丰已获捐资7000多万元,陆丰今年初至今已获捐资21642万元,陆河振兴教育基金会筹资1000多万元。

一封信引发汕尾教育热

2009年,教育工作正式由部门工作上升为党委政府的全局性工作,当年教师节前夕,汕尾市党政一把手戎铁文、郑雁雄联合给各县区党政领导写信,宏观上要求为官一任,造福一方,微观上要求各地、各部门一把手书面上报提高入学率和防流(失)控辍(学)的措施。

汕尾教育事业为之刷新。城区崛起的华南师大附中汕尾学校将于今年招生,成为汕尾教育的新地标；海丰、陆河、兴起教育园区建设高潮,海丰计划2—3年的时间,投资4亿多元,建设一个功能齐全、环境优美、现代化的海丰教育园区。陆河县教育园区的陆河中学第一二期投入资金近一亿元,陆河县外国语学校今年秋季要面向社会招生上课,陆河县职业技术学校今年内可启动建设；陆丰市通过教育大会战,每年有34076名贫困生享受生活补助,贫困生生活补助资金为600多万元,今年初至今,陆丰市教育捐资达21642万元。

戎铁文、郑雁雄致各县(市、区)党政领导的一封信

各县(市、区)党政主要领导:

你们好!

在第25个教师节来临之际,让我们来共同回顾和审视我市的教育发展状况,很有必要。

建市以来,特别是市五次党代会以来,我市教育事业取得长足发展,形成良好的发展势头,教育投入逐年增加,办学条件日益改善,教育改革不断深化,教育质量稳步提高,为促进我市经济社会发展提供了社会保障、人文环境和智力支持。我市能够连续五年发展速度高于全省2-5个百分点,今年上半年8项主要发展指标增幅居全省前三位,实现逆势飘红,其中教育事业的蓬勃发展功不可没。但是,不可否认的事实是,我市教育发展水平仍然不适应经济社会发展的需要和人民群众的期待,欠账繁多,在全省处于后无追兵的窘境。尤其是高中阶段普及率低、义务教育阶段辍学率居高不下,更是当前我市教育事业最大的尾巴,已经成为我市科学发展、砍掉落后尾巴的一个重要掣肘。对此,各级党政要高度警醒,正视问题,进一步强化优先发展教育意识,下更大的决心、花更大的力气、用更多的财力,竭尽全力,殚精竭虑,打好教育翻身仗,坚决砍掉我市教育落后的尾巴,努力办好人民满意的教育事业。

具体要求是办好一个会、三件事。

一、办好一个会

“敬教劝学,建国之大本；兴贤育才,为政之先务”。各级党委、政府要把推动教育发展作为贯彻落实科学发展观的重要内容,作为贯彻粤东工作会议和汕尾现场会的重要举措,作为德政工程,摆到重要议事日程,重视和支持教育事业。各县(市、区)的党政一把手,要亲力亲为,花多一点心思,想多一点办法,用多一点精力,投多一点资金,为教育多办实事,为学校多解难事,为教育事业发展创造良好的条件。市委、市政府将于每年第四季度召开一次“全市议教会议”,邀请人大代表、政协委员、民主党派、校长教师代表参与会议,重点听取各地、各部门一把手每年为教育做了什么?解决了什么实际问题?整改了什么存在问题?并提出下一年度为教育办实事目标。议评结合,奖优惩劣,推进工作。

二、办好三件事

一是高起点、高标准搞好学校规划建设。要按照“适度超前、分步实施”的原则,做好各县(市、区)中小学校的规划建设,有条件的县(市、区)可规划建设教育园区。高中学校建设是重点。按普及高中要求,至2011年底我市高中校舍面积至少要翻一番,时间紧,任务重,各地要加大财政的投入,要取得银信部门的贷款支持,要广泛动员外出乡贤和社会各界捐资办学,要大力扶持民办学校发展,掀起新一轮的全民办学热潮。搞好学校建设,质量是关键。要严格按照《广东省中小学校舍安全实施方案》(粤府办[2009]76号)要求,抓好校舍建设的质量管理,在三年内,全面完成中小学校舍安全改造工程。通过我们的努力,把学校建成“最安全、家长最放心”的地方。

二是突出抓好高中教育和中职教育。省十次党代会明确提出把普及高中阶段教育列为今后五年的工作重点,要求在2011年全省高中阶段教育毛入学率达到85%。今年是我市加快普及高中阶段教育的关键一年,至目前为止,全市高中招生仅完成省下达任务的74.8%；另一方面,作为高中阶段教育组成部分的中职招生却还有1万个学位未能填满。因此,我们必须坚持“两条腿”走路,以普及高中阶段教育为抓手,把办好高中教育和中职教育有机结合起来,改变高中阶段教育落后的面貌。按照各县(市、区)政府(管委会)与市政府签订的今年招生任务责任书,各(县、区)均未完成任务。现在离10月4日中职招生结束还剩30天的时间,希望你们积极鼓励应届和历届初中毕业生到中职就读,要把任务下达到镇村,分解到学校,采取奖补的办法,责任到人,实行五天一报制度,包干落实,奋战30天,全面完成今年的招生任务。

三是认真做好“防流控辍”工作。我市的初中辍学情况令人担忧,据教育部门统计,2009年初三年级毕业学生,当时初一入学时有7.5万人,到今年毕业时只剩下4.3万人,流走3.2万人,辍学率达43%。至9月2日,全市初中生返校90%左右,离100%返校目标还差10多个百分点。如不狠抓初中辍学问题,根本无法为普及高中阶段教育提供充足的生源。因此,要抓住新学年开学的契机,继续加大力度动员义务教育阶段学生入学,实现应当入学学生100%到校上课。各地要建立和落实“防流控辍”责任制,明确教育主管部门、镇级党委政府和初级中学校长的责任,切实解决好初中生辍学率高的问题。

这三件事非常重要,特别后两件是当务之急,要认真抓好的,将作为今年教育考核的重要内容,相关责任人,不合格不能评先、更不能提职,这是硬任务硬要求。完成情况如何,请你们在10月5日以个人名义向我们作专题书面报告。

为官一任,造福一方；百年大计,教育为本。让我们履行使命,行动起来,尽职尽责,为汕尾的教育事业、为汕尾的建设和发展多操一分心、多尽一分力!

祝各位工作顺利,劳有所成!

戎铁文郑雁雄

2009年9月4日

一个共识

“党以重教为先,政以兴教为本,师以爱教为责,民以支教为荣”。

点评:这是汕尾市教育的科学发展观。

一个制度

汕尾的议教制度:市委、市政府将于每年第四季度召开一次“全市议教会议”,邀请人大代表、政协委员、民主党派、校长教师代表参与会议,重点听取各地、各部门一把手每年为教育做了什么?解决了什么实际问题?整改了什么存在问题?并提出下一年度为教育办实事目标。议评结合,奖优惩劣,推进工作。

点评:议教制度开全省党委政府抓教育工作先河。与之伴行的是市领导挂扶筹款办学机制。

领导感言

“今天少盖一座学校,明天可能会多盖一座监狱；今天少教育一个人,明天可能会多一个罪犯。”

———汕尾市委书记戎铁文

“发展要科学,教育要跨越；经济要活力,首先看教育；经济要发财,首先看人才。”

———汕尾市长郑雁雄