昨天，出席市政协五届四次会议的委员以高度的政治责任感和饱满的热情，围绕事关我市经济社会发展大局的重大问题和广大人民群众关注的热点问题，敞开心扉建良言谋实策。

　　关键词 中心城区扩容提质

　　紧紧抓住促进粤东西北地区振兴发展的重大战略机遇，加快中心城区扩容提质，推动揭阳跨越崛起

　　当前和今后一个时期，是我市城镇化加速发展的关键期，做大做强中心城区的战略地位，对建设粤东经济强市和粤东上善之区具有重大的现实意义。如何紧紧抓住省委、省政府进一步促进粤东西北地区振兴发展的重大战略部署，全力打好攻坚战，加快推进中心城区大建设、大扩容、大提质、大发展，推动揭阳跨越崛起，成为今年政协会议期间备受关注的热点。

　　通过科学实施“三旧”改造，能有效促进中心城区的扩容提质和产业转型升级。农工党揭阳市委会提出，实施“三旧”改造是促进城市科学发展的重要举措，是破解土地资源供需矛盾的新路子，有利于推进节约、集约用地；有利于优化城市空间功能布局；有利于改善人居环境。建议我市在“三旧”改造中，一是要坚持规划先行，以规划引领“三旧”改造。二是要抓好“三旧”改造工程的质量管理。“三旧”改造不是简单的拆了重建，而是对存量和低效建设用地的二次开发，能充分释放土地生产力，破解建设用地瓶颈，推进宜居城乡建设。三是要坚持绿色低碳，促进城镇的可持续发展。要在“三旧”改造中优化空间布局，重点考虑生态效益的发挥、提升土地集约化利用水平、产业统筹综合发展等问题。要留足绿化用地和公共活动空间，市政及公共配套设施要跟上，要注意保护好生态环境，建设宜居城镇。

　　市政协港澳台侨委认为，市区临江南路是重要交通要道，近来常发生交通事故、塞车等现象，究其原因有以下几方面：第一，随着临江南路周边大型住宅小区入住人口增多，加上附近超市、学校的车流、人流，每天固定的车流量人流量已相当可观；第二，临江南路已从西凤大桥一路通达空港经济区的榕东大桥，一些大型载重货车也选择通过此路，这给已相对饱和的车流又加入了新的车流量；第三，梅东大桥至北河大桥间的路段已建成通车多年，路面破损及沉蚀严重，过往车辆经常“中招”，事故连连，造成行车不便和行人不安全；第四，道路管理不到位，存在车辆乱停放、临路商户占路经营等现象。建议有关部门要加大投入，做好临江南路的修补或重建工作，确保市民出行方便和安全。同时，在该路段对货车、大型车辆采取错峰限行或禁行措施；加快周边道路建设，缓解该路段交通压力。

　　关键词 新农村建设

　　以人为本推进新农村建设，使之从“物”到“人”向深层发力，让农村成为农民安居乐业的美丽家园

　　当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，使新农村建设从“物”到“人”向深层发力，加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化，让农村成为农民安居乐业的美丽家园，引起不少政协委员的关注。

　　农工党揭阳市委会提出，随着改革开放的深入，城市的发展空间因土地原因受到限制，各种工厂大多迁向农村，农村地价快速增长，转让土地产生的暴利使很多人不惜使用违法手段变相获取土地。建议有关部门应依法管理，对农村违法用地违法建设行为予以清理查处，依法追究有关人员的责任；对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。同时，成立专门督查组，负责对清理整治农村“两违”工作进行督查，对相关部门及乡镇政府在工作中弄虚作假、工作不力、措施不到位的，严格按照有关规定，依法追究有关责任人的责任；对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

　　民进揭阳市委会提出，我市至2010年底基本实现了村村通沥青（水泥）路、公路，然而农村这些道路由于基础路基坚固程度参差不齐，有的是在原有沙土路基础上扩建、修建，有的则是在没有基础的旱地或水田上修成水泥路，道路质量难以保障，再加上超载、超重机动车、农用拖拉机的碾压，农村道路很多出现路面破损甚至沉蚀、塌方等现象，容易出现交通事故，给村民的出行带来诸多不便。建议有关部门及时开展农村道路养护、维修工作，改善农民生产生活条件，加快新农村建设步伐。

　　关键词 电子商务

　　做大做强电子商务业，培育新的经济增长点，带动传统产业的转型升级，增创我市产业发展新优势

　　电子商务是具有广阔发展前景的朝阳产业，正呈现爆发式增长势头。依托国家“一带一路”战略，我市正大力打造21世纪海上丝绸之路电子商务港，军埔电商村已发展成为全国电子商务村。如何做大做强电子商务产业，培育新的经济增长点，带动传统产业转型升级，不少政协委员积极建言。

　　马轶超委员认为，我市土特产众多，包括揭阳酱油、普宁豆酱、炮台南糖、棉湖瓜丁、新亨菜脯、地都咸菜、邹堂梨脯等，港澳同胞及海外侨胞每当回乡时，都会从本地带一些土特产回去惠及乡亲，通过电商渠道可让优质土特产走向世界。建议建立我市优质土特产质量认证制度，让国内外客户通过电商网络购买我市土特产时，可购买到认证的优质产品。

　　农工党揭阳市委会提出，随着电子商务的发展，尤其是网络购物的爆发式增长，大大促进了快递服务业的发展，去年我市快递业务收入超过1亿元，占全省快递业务收入的3.6%，快递业务量完成700万件，占全省快递业务量的4.6%.为加快我市快递业的发展，建议要加快快递企业信息化建设，实现供应商、销售商、物流企业信息共享，架起快递企业与客户资源、供应链资源和计算机网络的桥梁，保证商流、物流、资金流的顺畅，推动以快递为表现形式的现代物流的发展；要制定严格明确的行业规定，加大力度完善快递管理体制和市场机制，把快递企业的信息网络化程序、配送站点密集度、运营组织化程度、从业人员素质、企业的资金实力作为发展快递行业的重点；要发挥我市快递行业协会的作用，进一步规范行业管理，避免业内恶性竞争等现象，推动快递业更健康持续的发展；要加强快递行业的监督管理，加强消费者投诉举报受理工作，及时处理和解决邮寄过程中损坏物品赔偿问题，切实维护消费者的合法权益。

　　关键词 教育创强

　　要坚持优先发展教育，把教育创强列为重大的民心工程，实现教育公平

　　教育创强是一项重大的民心工程，功在当代、利在千秋。近年来，全市各县（市、区）把教育创强工作作为当前教育事业发展的头等大事来抓，为揭阳跨越崛起提供强有力的人才保障和智力支持。在教育创强过程中如何统筹城乡资源，进一步实现教育公平，委员们纷纷建言。

　　九三学社揭阳市委会提出，青少年体质健康不仅是其个人自由全面发展的前提，更关系到国家、民族的利益，然而根据最新的全国学生体质与健康调研结果显示，截至2013年底，我国青少年的速度素质、力量素质已超过10年持续下降，耐力素质已持续20年下降，大学生体质全面下滑，我市青少年体质情况也大抵如此。针对这一现实，建议教育主管部门和学校要转变观念，树立“健康第一”的教育思想，加强体育教学研究和体育活动的指导，切实保证学生体育锻炼有一定的运动量和运动强度；要改革升学考试中体育科目的设置，加大升学考试中体育分数的比重；要加大资源投入，增加体育场地、设施、教员，增加体育课程和体育锻炼时间；要完善业绩考评制度，加大学生体质健康在各考评中的比重；要在学校中大力倡导运动竞赛，积极培养学生的运动兴趣，养成良好的体育运动习惯，并将其作为增强青少年体质的重要手段。

　　现在几乎所有的中小学都要求学生穿校服上学，这样便于学校统一管理，也能大大减少学生的攀比心理。林双燕委员对校服问题表示关注，建议可以通过公开征集校服设计方案的方式得到社会支持，同时可以通过网络、电视、校讯通等渠道与家长进行互动，努力改进校服的款式和质量，提高学生的精神面貌。她同时建议，各级政府、群众组织、社会工作者多关注孤儿、留守儿童、单亲家庭和新组合家庭的学生群体，以各种方式对其进行关心和帮助。

　　关键词 食品药品安全

　　要齐抓共管，加大食品药品安全监管力度；同时要加强宣传，提高广大群众的自我防范意识

　　食品药品安全直接关系人民群众健康和生命安全。食品药品安全监管问题，受到不少政协委员的关注。

　　就如何进一步加强食品药品安全监管，邱荣利委员建议，一要强化宣传，提高广大群众的食品药品安全意识。加大对食品、药品相关法律法规的宣传力度，及时将各种假劣食品药品资讯公告大众，使大家更多地了解假劣食品药品生产的途径、危害以及识别的方法，不断提高群众自我防范意识。二要齐抓共管，加大食品药品监管力度。加强食品源头的污染治理，对与群众生活息息相关的粮、肉、蔬菜、水果、乳制品、豆制品、水产品等七大类食品重点监管，建立保障食品安全品质、符合环保要求的销售网络体系和食品安全检测体系。三要加强能力建设，提升监管水平。加强食品药品监管队伍建设，锻造一支有专业知识、业务能力的食品药品监管专业队伍，练就一支掌握法律法规、依法行政、文明执法的执法队伍，培育一支关心食品药品安全的群众监督队伍。

　　农工党揭阳市委会提出，严防地沟油流向餐桌，有关部门要加强监管，严厉打击生产、经营地沟油等违法行为，形成无所不在的“制度墙”，对食品安全问题“零容忍”，斩断“地沟油”顽固的利益链条；要顺应市场机制，大力扶持企业将地沟油变废为宝，引导地沟油流向生物燃料、化工制品等领域，充分发挥地沟油的工业用途。

　　关键词 环境保护

　　要把经济发展与环境保护有机统一起来，走节能减排低碳环保的可持续发展之路自然环境是人类生存和发展的物质基础，发展经济不能以牺牲环境为代价，只有使生态与发展相协调，才能实现经济社会可持续发展。近年来，随着揭阳经济的发展，人民物质生活水平有了显著提高，但由于揭阳的经济支撑产业普遍处于低端位置，加上近些年来市区建筑工地、汽车的数量不断增加，给揭阳环境造成了很大的压力。

　　九三学社揭阳市委会建议，我市要把经济发展和环境保护有机统一起来，适时调整发展战略、加速产业转型升级，主动适应经济发展新常态，走节能减排低碳环保的可持续发展之路。一要根据我市生态环境的现状，合理规划国土开发的功能布局，划定生态保护区，禁止在生态保护区里面进行开发建设。二要合理规划相关的产业园区，通过土地置换、资金扶持等手段将生产企业迁移到产业园区，在产业园区里实行集中排放，集中处理。三要制定环境保护地方性法规，严格环境准入，在新项目审批上严格把好环境保护关，环境保护责任、执法、监督等程序要通过法规形式予以明确规定。四要多方筹集资金，加快建设一批环保设施，特别要进一步推进城乡垃圾转运设施建设和设备投入。五要制定优惠政策，在税费和资金上给予支持，引导企业加快转型升级，淘汰落后产能，更新生产工艺，采用先进设备，减少污染物排放。六要加大环境执法监督力度，依法查处一批危害群众健康的环境违法行为，加大对国家公职人员在履行环境保护相关职能时不作为、乱作为的惩治力度。

　　农工党揭阳市委会建议，一要加大环保宣传力度。特别是加大对禁止焚烧固体废物有关法律法规的宣传，增强广大干部群众的环境意识和法制观念，使人人参与到禁止焚烧固体废物行动中来。二要明确责任要求。环保执法部门要加强焚烧固体废物的监管工作，对重点区域实行专人负责，重点巡查。三要加大执法力度。环保执法部门要对全市垃圾堆放点（包括临时点）进行重点检查，一旦发现有焚烧现象，立即责令停止焚烧并依法实施行政处罚。

　　关键词 全民创新创业

　　要把创新创业作为事关发展、事关稳定、事关民生的重要举措来抓，迅速掀起新一轮全民创新创业热潮

　　创新创业始终是社会发展的驱动力。推动全民创新创业，既是党中央、国务院作出的重大决策，也是加快揭阳发展的重要举措和改善民生福祉的重要途径。许多委员提出，我市要切实把创新创业作为事关发展、事关稳定、事关民生的重要举措来抓，在全市迅速掀起新一轮全民创新创业热潮。

　　陈文洲委员认为，在城镇化发展中，民营企业既有投资需求，也有投资实力，引导民间资本融入城镇化进程，不仅能弥补城镇化发展中的资金“短板”，又能为大量闲散的民间资本找到出路，激发民间创业热情。建议我市积极采取措施推进民间资本参与城镇化发展：一要加强融资信用管理，防范融资风险。要鼓励在城镇化建设中实行多元融资方式，政府部门应转变职能，发挥资金先导、政策指导、信息引导的作用，针对城镇化建设与民间金融机构签订协议，加强融资信用管理，防范融资风险。二要加强政策引导。要加快发展村镇民间金融机构作用，缓解城镇化建设融资难题，合理引导民间资本从分散化、非组织化向规范化、组织化发展，为城镇化进程提供有力支持。三要加强行政审批制度改革。在城镇建设的基础设施、公共事业和社会事业中，推进民营企业与其他所有制企业在投资审批、土地、财税扶持方面的待遇公平化，吸引更多的民间资本参与城镇化建设。

　　许福章委员认为，科技型中小企业是自主创新的主体，是促进经济发展的重要力量，代表了中小企业发展方向，面对复杂国际经济环境的大挑战，把科技型中小企业的创新技术发展成为先导性、支柱性产业，是调整优化揭阳经济产业结构，摆脱长期过度依赖传统产业的重要途径，是创建科技型城市、培育和发展战略性新兴产业的关键之举，是推动全民创新创业的现实需要。为此，建议政府针对揭阳产业结构不优、发展不协调的现实情况，大力扶持科技型中小企业的创新发展，一要积极引导企业认识新常态、新动力和新发展，用勇气和智慧做大做强，助力打造揭阳经济的升级版；二要加强科技创新平台建设，营造优良的科技创新环境；三要加大科技投入，引导企业成为科技创新主体；四要实施知识产权和品牌战略；五要完善投融资体系，助推科技型企业快速发展。

　　关键词 持续改善民生

　　要始终把民生工作摆在优先位置，像抓经济建设一样抓民生保障，让改革发展成果更好惠及全体人民发展的目的，最终是让老百姓过上好日子。保障和改善民生，没有终点，只有连续不断的新起点。政协委员们在热议民生工作过程中认为，各级党委政府要始终把民生工作摆在优先位置，像抓经济建设一样抓民生保障，让改革发展成果更好惠及全体人民，让老百姓不断提升幸福指数。

　　农工党揭阳市委会提出，近年来，我市社会救助工作取得长足发展，在惠民生、解民忧、保稳定、促和谐等方面发挥了积极作用，有效保障了困难群众的基本生活。但由于社会救助工作量大面广，仍存在社会救助工作经费紧张、社会救助工作人员数量不足、社会救助工作机制不健全等问题。建议增加财政投入比重，多途径筹集社会救助资金。一方面要建立社会救助资金的长效保障机制，另一方面要拓宽救助资金的筹措渠道，增强社会救助能力。要加强基层救助机构和队伍建设，保障工作经费。首先要完善乡镇一级社会救助工作机构，确保有人办事。其次要合理解决社会救助工作经费，确保有钱办事。要落实管理责任，强化责任追究。社会救助工作实行各级人民政府负责制，各级人民政府主要负责人对本行政区域社会救助工作负总责，切实担负起社会救助政策制定、资金投入、工作保障和监督管理责任，乡镇人民政府要切实履行最低生活保障、城乡医疗救助、临时救助的申请受理、调查、评议和公示等审核职责。

　　九三学社揭阳市委会提出，近年来我国实施的最低生活保障制度在一定程度上保障了五保人群的基本生活，为社会稳定发挥了重要作用。为更好地做好我市社会救助工作，建议一要加大社会救助投入，加强乡镇卫生院医疗服务的硬软件建设，提高诊断能力，并强化公立医院的公益本性，提高医疗救助减免比例，更好地服务五保人群。二要制定新的济困医疗服务用药目录。据了解，目前有些专科病的用药不在报销范围内，应该根据实际情况，适时推进新的用药目录。三要积极推进五保人群的健康档案和健康促进工作。充分利用“国家十一项基本公共卫生服务项目”，加大五保人群的健康档案和健康促进工作的宣传力度，并在全市范围内开展一次五保人群健康质量大摸底，较好地掌握我市五保人群的身体健康及心理健康状况。同时建立门诊治疗、家庭病床、住院治疗、双向转诊等制度。四要建立健全五保人群的医疗保险工作。通过政府财政拨付、多方筹资等方式，帮助五保人群购买医疗保险，保障五保人群一旦患大病能得到有效治疗。五要重视各慈善组织和义工团体在扶贫济困工作中的作用，引导、鼓励社会组织关注和帮助五保人群，并在生活护理、病床陪护方面给予帮助。

　　美丽乡村建设使我市村居环境得到改善。林洁松 摄

　　我市把教育创强作为重点民生实事来抓。林洁松 摄

　　民间的英歌舞表演。资料图片

　　记者 陈镇文 廖宇飞 张晓生 邢晓荣 黄健新 何小妍

　　见习记者 陈文庆 杨浩杰 洪炯珊