广济桥下，滚滚韩江流淌千年，这是一座源远流长的古城。

潮汕站旁，厦深高铁呼啸而过，这是一个日新月异的都市。

从“省尾国角”到粤东枢纽，潮州正迎来新一轮沧海桑田的巨变。

在日前召开的省委十一届三次全会上，中共中央政治局委员、省委书记胡春华与潮州市的与会同志们围绕加快发展、转型升级进行了深入讨论。胡春华强调，在新的时期潮州要更加开放。广东是改革开放的前沿，开放对改革发展十分重要，潮州要抓住厦深高铁开通的机遇，与厦门和深圳等地加强联系合作，把开放的作用充分发挥出来。中山市对口帮扶潮州，双方相似性、互补性都很强，要充分发挥各自的优势，进一步深化、做实帮扶工作。胡春华希望潮汕地区大力挖掘传统优秀文化资源，进一步塑造好形象，为全面深化改革开放注入新的动力。

开放，开放，时不我待！这是省委领导对潮州的发展寄望，更是潮州从新出发的号角与旗帜。

更大格局

“闽粤台走廊”呼之欲出

站在新起点上的潮州，发展格局更加开放：厦深高铁的开通，使得潮州从此告别了“省尾国角”的地缘尴尬，交通枢纽成为了这座城市的崭新标签。通过厦深高铁这条“扁担”，潮州“一肩挑起”厦门、深圳这两个经济特区。在闽粤台之间，潮州的“走廊角色”呼之欲出；在汕潮揭之间，潮州的特色定位更为清晰。

醒狮起舞，锣鼓声声……2013年12月28日，也就是厦深高铁开通当日，热情好客的潮州人便迎来了铁路开通后首个来潮州旅游的旅游团――“粤东粤精彩”厦深动车潮州旅游第一团。来自厦门的200多名游客搭乘动车踏上了潮州的土地，开启为期两天的快乐之旅。

高速便捷的出游方式同样吸引潮州市民参与。当天下午，潮州旅游首发团从厦深高铁潮汕站启程前往温州旅游。首发团团友陈明隆说，以前从广州到上海，坐火车需要20多个小时，而今从潮州抵达温州，全程只需四个半小时。潮州龙之旅国际旅行社负责人告诉笔者，厦深高铁的开通，大大缩短了潮州与珠三角、长三角以及海西经济圈的时空距离，为潮州拓展新的旅游客源地带来新的契机。

对于潮州来说，高铁带来的改变，绝不仅是旅游业。

翻开中国地图，潮州偏居东南一隅，北面山，南临海，东接福建，一直被潮人自嘲为“省尾国角”。这里距离广东核心城市广州和深圳车程均接近500公里，交通半径太长，加上交通基础设施比较落后，造成人员往来、货物流通、信息互动上的不便，难以接受珠三角的辐射带动。

如今，借助高铁带来的高速交通优势，潮州的开发价值正被重新评估，焕发出超凡活力。

“高铁开通后，潮州位于海西经济区和珠三角经济区的接合部，原来‘省尾国角’的劣势马上将变成了相对优势。”潮州市委书记许光说，潮州将因此而成为广东对接海峡西岸经济区的“东大门”和“桥头堡”。

辐射汕潮揭，潮州抓住厦深高铁潮汕中心站落户潮州的机遇，从铁路动工之初便着力加强规划、建设、改造联结潮汕站的高等级道路，配套建设了潮惠高速公路连接线，改造了省道留汕线以及前陇路等一批地方公路，努力完善进出站区的路网，确保进出站道路畅通，使潮汕站真正成为潮汕揭三市的交通枢纽，更好地发挥其应有的功能作用。

面向珠三角，潮州与深圳之间已形成“2小时经济圈”，潮州企业因此获得了更多发展契机。早在2011年5月，潮州著名创意陶瓷企业长城集团就在深圳市福田区成立了运营中心，“这些年来，我们的业务人员要到深圳运营中心洽谈业务，只能自己开车或乘坐大巴，每次都得在路上耗费四五个小时的时间，非常劳累。”长城集团副董事长吴淡珠表示，高铁开通不仅方便了两地的业务交流，也方便客商前往运营中心参观考察，大大节省了时间成本，潮州企业对于珠三角人才的吸引力也由此得到增强。

手海峡西，潮州与厦门之间的全面合作渐入佳境。去年，两地正式签订协议书缔结为友好城市。双方已在推进三百门新港区综合开发上达成共识，致力打造“海西组合港”。厦门港务控股集团已与潮州合作成立潮州港务发展有限公司，投入20亿元，以潮州港小红山码头项目续建为切入点带动三百门新港区整体综合开发运营。潮州、厦门、深圳三市还签署了《厦深潮区域旅游合作协议》，共建三市旅游联络机构，策划编制综合性旅游线路。

而作为广东对接福建的边陲县、对台贸易的最前沿，饶平县也在充分挖掘厦深高铁饶平站的辐射带动力，加快台商投资区、潮州港临港产业园、樟溪低碳工业园等一批产业园区的建设步伐，进一步加强产业转移承载能力，为招商引资筑起良好平台，从而积极融入海西经济区建设，拉动饶平乃至全市的新一轮大发展。

此外，潮州还高起点、高标准规划建设了潮安高铁经济区，着力将其建设成为城市的副中心区域，以此带动潮汕揭城市群发展，增强潮州的辐射力、带动力和国家历史文化名城的影响力，推动潮州经济发展再上新台阶。目前，潮州正在积极推进潮汕站区商贸物流中心建设，拟建成以生态型城市客运枢纽为核心、以现代小商品贸易为主的南中国小商品贸易中心。依托高铁优势，一个全方位开放的新格局正在潮州形成。

更新模式

五领域对接中山探索科学崛起

站在新起点上的潮州，发展模式更开放：为推动经济转型升级，潮州在城市扩容提质、对口帮扶合作等领域不断深化改革，创新突破，努力探索后发地区对外开放、跨越发展的新模式。

潮州新区，是潮州探索开放发展新模式的重要载体。去年以来，潮州市紧紧抓住省委进一步促进粤东西北地区振兴发展和行政区划调整的历史机遇，按照“港城联动”模式，规划建设潮州新区，构筑“两城两园两区”总体发展格局，推动中心城区扩容提质、加快潮州跨越发展。

所谓“两城”，是指韩东新城和滨海新城。韩东新城位于老城区以东，按照新区核心区的定位进行规划建设，重点发展高端商务、总部经济、生态休闲、养生度假和高品质居住等，与老城区共同组成韩江“一江两岸”的城市核心圈；滨海新城位于饶平县城以南，与潮州港临港产业园互动，重点发展综合服务、旅游度假、体育休闲和教学科研等。

“两园”和“两区”，则分别是径南产业转移工业园、潮州港临港产业园，以及依托红山森林公园的红山生态旅游区、通过整合开发海山岛自然资源和澄饶联围万亩滩涂而打造的海山滨海旅游区。

在规划建设中，“两城两园两区”将突出对外开放功能，以“两岸四地”合作交流为推力，通过积极参与海峡西岸经济区建设，深化对台合作，加强与粤东北、赣南、闽西的区域合作，主动融入珠三角，吸引国内外潮人回乡创业。

目前，潮州已确立新区核心区内的金山大桥片区、潮州大桥片区作为新区建设起步区，并计划投入200多亿元着手开展起步区相关各项规划建设工作。在新区开发过程中，潮州坚持对外开放，把“请进来”和“走出去”相结合，与央企、国内民营龙头企业和国际大财团开展“点对点”招商，成功引进了恒大五星级酒店、亿都国际商贸城、东方国际茶都等重大项目落户城市新区。积极创新投融资体制，成立了金山、兴潮等政府性融资平台，引导各类资金投入城市基础设施建设。全市有23个建设项目拟通过BT、BOT模式进行融资，总投资达到155.4亿元。

潮州与中山对口帮扶合作的全面展开，则是潮州探索开放发展新模式的另一关键动作。

去年年底，潮州市根据省对新一轮对口帮扶作出的调整，迅速行动，积极与中山市展开高层次交流协商，以五个重点领域的充分对接促进对口帮扶工作全面深入开展，并已初见成效。

通过创新服务平台对接，提升潮州创新能力。充分利用双方现有的科技创新服务平台基础，挂牌成立“中山―潮州产业创新中心”，在今后三年两市累计投入6亿元，共同建成集新技术研发、产品实验检测、创业孵化、模具制作、员工培训、特色产品生产于一体的重大创新平台，努力形成粤东最佳的创新基地。

通过产业互动对接，推动潮州转型升级。充分利用行业协会和民间力量动员中山各级商会、企业支持两地产业互动对接，邀请中山100多名商界代表组成考察团赴潮州开展投资洽谈，并在五金、家电等方面共达成20余项投资意向，中山小榄商会也有意将原计划在省外投资的产业园二期项目落户到潮州。

通过项目资金对接，借力建设潮州新区。目前潮州已商请中山市派出专业人员为潮州新区建设提供支持，重点对道路交通设施、绿化水系工程、堤围改造工程等进行对口帮扶。确定在今年拿出100亿元左右的公共设施投资项目，采取BOT的方式向中山企业进行招商，力求在高速公路、港口和航道建设等方面得到更大支持。

通过城市资源对接，促进互利共赢。有计划推动潮州木雕、潮绣、婚纱、陶瓷、不锈钢制品等特色产业与中山关联产业建立深度联接，联手开发新产品、拓展大市场，形成“镶嵌式”合作发展模式。在两地互设劳务工作站，优先接收技工学校毕业生及高级技工就业，支持潮州高校毕业生到中山就业或到大学生创业孵化基地创业，推动两地劳动力无障碍流动。

通过民生事业对接，着力实现惠民利民。在教育方面，中山市将挑选重点学校校长和骨干教师定期到潮州授课支教；在医疗方面，中山市将定期选派高水平的医生和学科带头人到潮州开展技术援助，潮州市则分期分批派出有发展潜力的年轻医生到中山跟班学习；在技术培训方面，中山市技师学院将在潮州开办技工学校分校，重点在专业设置、师资队伍、实训基地、教学科研等方面进行深层次的“校校共建”。

潮州市政府有关负责人表示，目前潮州和中山两市正进一步健全多层次交流对接机制，力促各项既定帮扶工作目标尽快落实，加快推进两市合作迈向更广范围、更深领域、更高层次。

更佳理念

打造粤东城市“两个最佳”

站在新起点上的潮州，发展理念更开放：潮州不仅确定了在2018年人均GDP达到全国平均水平的思路举措，更确定了打造粤东城市“两个最佳”的目标，体现出可持续发展、以人为本的城市发展理念。

金山银山不如绿水青山。2013年以来，潮州市认真贯彻党的十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，把环境保护和生态建设贯穿到经济建设、社会发展的方方面面，着力打造“粤东生态环境最佳城市”。

为确保完成“十二五”的减排目标任务，潮州在去年6月召开全市环保工作动员大会，成立了4个专项工作领导小组，制定了加快污水处理厂建设、火电行业减排、畜禽养殖污染减排和机动车污染减排等4个工作实施方案，形成了“政府负责、环保牵头、部门联动”的减排工作机制。

截至目前，潮州已完成高污染燃料禁燃区、高污染高排放机动车限行区和畜禽养殖禁养区的划定工作。一个污水处理厂扩建项目已动工建设，3个镇的生活污水人工湿地已建成投用；列入省减排任务的37家规模化畜禽养殖场已全部完成污染整治工程。机动车环保检测率和环保标志发放率分别达到63%和64%。

为确保环境安全，潮州还以国控重点污染源作为监察重点，全面规范强化市第一污水处理厂、大唐电厂、潮安、饶平污水处理厂全过程监管。同时加强市重点污染源在线监控中心平台运行管理，开展对3家污水处理厂和大唐电厂在线监测数据季度有效性审核工作，国控重点源在线监测数据完整率继续保持在95%以上。同时，潮州还组织开展了多次环保专项行动和环境安全生产检查工作，对造纸、印染、电镀、线路板、危险化学品等行业企业进行了重点检查。据统计，潮州市环保部门去年共出动执法人员3856人次，检查企业1678家次，实施行政处罚18宗，罚款金额共97.17万元。

在严打环境污染的同时，潮州还狠抓生态建设，着力构建绿色屏障。围绕省委、省政府新一轮绿化广东的工作部署，潮州以生态景观林带和森林碳汇重点生态工程建设为重点，积极开展造林绿化工作。截至目前，全市完成造林8.19万亩、封山育林13万亩、森林抚育7.1万亩，义务植树176万株，育苗495亩。去年，潮州还启动了新一轮绿化潮州大行动，该市林业部门已在重要水源地，生态重点区，城市周边等区域，选择落实18个市领导挂钩造林点，并做好造林点备耕工作。

和谐平安，是每一位市民的期待，更是城市管理者的职责所在。在构建良好生态环境的同时，潮州也在着力构建有利于发展的稳定社会环境，努力建设粤东社会治安最佳城市。

去年11月5日早上9时至6日早上9时，潮州市公安局展开集中行动，在24小时内出动警力3000多人次，设立固定和流动卡哨81个，检查过往车辆2030辆；检查出租屋、旅馆、娱乐场所、网吧、电玩城等重点部位及其他治安复杂场所1000多个，共破获刑事案件34宗，打掉犯罪团伙2个，抓获犯罪嫌疑人15名……由此打响了该市构建社会治安防控体系的第一枪。

潮州市公安局有关负责人介绍，在接下来的4个月时间里，警方将以“打防结合、以防为主”为工作方针，全面整合和有效利用各类社会资源，最大限度地把机关警力和群防群治力量摆上路面，切实强化对重点部位、重点路段、重点时段的防范控制，全面延伸社会治安管理触角。通过搭建“交通整治网”、“街面巡逻网”、“外围防控网”和“群防群治网”等四张网络，全力实现见警率明显提升、管事率有效提升、及时率全面提升和发案率稳步下降“三升一降”的目标，确保社会治安的持续稳定，努力提高人民群众的安全感和满意度，努力将潮州打造为粤东社会治安最好的城市。

为此，潮州市公安局专门从机关部门中抽调出36%的警力，共约200多人，下派到基层一线，主要增援湘桥、枫溪两个区域开展路面巡逻防控工作。

在强化警力投放的同时，潮州还注重激发社会组织活力，推进社会组织发挥作用。包括有步骤引导各镇（街道）的社会治安热心人士、社会贤达成立社会治安类民间组织；引导热心社会治安人士、慈善人士、专业人士，成立社区矫正、社区戒毒、预防青少年犯罪、反对家庭暴力等各专业社工组织、慈善组织、志愿者组织以及社会企业等。

群防群治的防控网络，取得了良好成效。据统计，去年潮州市各类刑事警情同比下降2.29%；破获刑事案件同比上升3%；打掉恶势力团伙20个，居全省第一；收缴毒品数量为历年最多。

以粤东“两个最好”为目标，潮州坚持正确处理经济发展与生态文明建设、社会稳定的关系，正在走出一条健康和谐、绿色可持续的发展道路。

观点

潮州市委书记许光：

潮州振兴关键在深化改革扩大开放

当前，潮州要按照省委的统一部署和胡春华书记对潮州的殷切期望，把改革创新和扩大开放贯穿到今年全部工作之中，贯穿在经济社会发展的各个领域、各个环节，积极谋划和推进各项改革，实现深化改革、扩大开放的良好开局：进一步拓展开放程度，加强与厦门、深圳、中山等地的交流衔接，融合提升产业发展水平；进一步深化帮扶合作，大力推进与中山市的对口帮扶合作，加强产业发展、专业镇建设、科技创新等方面的对接；进一步提升区域整体形象，传播潮汕人文正能量；进一步维护和谐安定的社会大局，及时排查化解矛盾，强化社会治安防控，为全面深化改革创造和谐稳定的社会环境。

潮州市市长李庆雄：

潮州环境建设要实现新突破

对于今后的发展，潮州一定要在环境的建设上有新的突破。第一是硬环境，按照省委、省政府“交通大会战”的部署，把潮州的交通进一步优化。第二是投资的软环境，营造好国际营商环境。当前，潮州将认真学习贯彻省委十一届三次全会精神，突出追赶全国人均水平“一个目标”，着力营造良好生态环境、社会治安环境和营商环境，继续抓好交通基础设施建设、产业园区扩能增效和中心城区提质扩容“三大抓手”，吸引一批项目落户，力促潮州提速发展；同时加大宣传力度，进一步塑造潮州新形象。

●撰文 袁丁 廖奕文 潮宣 林锐