近年来，我市按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的工作要求，坚持走民生引领型发展之路，不断完善政策体系，夯实底线民生保障。

　　——城乡低保制度不断完善。截至2013年5月，全市城乡困难群众列入低保救助达到6.9609万户13.8092万人，低保人数占全市总人口的2.32%，实现了在职职工、退休（职）、失业人员、民政救济对象、失地农民、在押人员子女、华侨农场中低收入困难群体等人群全覆盖，做到动态管理，应保尽保。同时，逐年提高低保补助水平，2011年，我市城乡低保对象人均月补助水平比2010年提高30元；2012和2013年，分别在前一个年度的基础上提高20%.目前，全市城镇低保补助水平达到人均月265元，农村达到131元。

　　——农村五保供养标准稳步提高。根据省相关文件要求，我市在全市范围实行不低于当地上年度农村居民人均纯收入60%的农村五保供养标准，现行标准为每人每月350元—450元。截至2012年12月，我市五保供养对象人数共1.02万人，各级财政年度投入资金3987万元。

　　——优抚政策得到有效落实。目前，我市各类优抚对象人数为3.57万人，各级财政年度投入资金22176万元。自2008年开始，我市连续大幅提高了部分重点优抚对象的抚恤补助标准，并做到按时、足额发放，有效地保障了优抚对象的基本生活。

　　——残疾人康复工作得到加强。截至2012年12月，我市共有残疾人30.32万人，其中，享受生活津贴的残疾人共2.22万人、享受重度护理津贴共1.96万人，各级财政共投入津贴资金1396.98万元。同时，我市还加快康复服务机构建设，大力推进重点康复工程，不断提高残疾人居家康复服务水平。2012年，全市新建儿童康复机构3个，康园工疗站2个；共为2363名白内障患者实施复明手术；全市共配发彩票公益金康复项目辅助器具695件，残疾人儿童康复救助“七彩梦行动计划”辅助器具30套，为100户残疾人进行了家居无障碍改造，107名肢体残疾人免费安装假肢、矫形器。

　　——社会保障水平显著提高。统筹推进养老保障和医疗保险，不断提高民生保障水平。截至2012年12月，全市参加企业养老保险72.95万人，领取待遇人数8.92万人，发放养老金11.68亿元；城乡居民养老保险参保人数达到200.19万人，领取待遇人数51.51万人，发放养老金3.61亿元。医疗保险方面，截至2012年12月，全市参加基本医疗保险人数560.81万人，参保率95%.其中，城镇职工基本医疗保险参保人数27.49万人，城乡居民医疗保险参保人数为533.32万人，基本医疗保险基金支出9.57亿元。