□本报记者 李扬 文 方淦明 摄

 

  提起教辅材料，女儿即将升上初三的市民梁先生直言“有切肤之痛”。他告诉记者，从女儿读小学开始，每学期开学前拿着老师开出的教辅书单奔走于书店与书市之间一直是他最大的“梦魇”。“冷门的教辅书难买，热门的教辅书更难买”，梁先生说，有时候为买到某一本教辅书甚至要一连跑好几趟书店，浪费时间精力不说，还耽误工作。而最让梁先生伤脑筋的是，这些年教辅市场品种泛滥、鱼龙混杂，往往一不留神就会买到盗版书，导致女儿的学习质量大打折扣。

  记者采访了解到，在我市，与梁先生有同样烦恼的学生家长不在少数，他们都对教辅市场的乱象诟病已久，并迫切希望有关部门出手整顿。记者近日从有关单位获悉，被称作“教辅新政”的“粤教办18号文”将于今年秋季起在我市正式落实实施，放开多年、混乱不堪的教辅市场可望得到有效规范。

  现状：鱼龙混杂的教辅市场

  近年来，由于教辅材料发行渠道不规范等因素，导致中小学教辅材料过多过滥，质量参差不齐、市场秩序混乱，不仅严重影响学生正常学习，增加家长经济负担，也给学校正常的教育教学工作带来极大困扰。

  据业内人士透露，如今全国每年出版的教辅书有好几万种，这一有着两亿多学生的巨大市场，使各路人马处心积虑挤进教辅市场，其中有很多出版社根本不具有教辅出版资格。教辅市场重复出版、侵权盗版等情况泛滥成灾，挂名、傍名师的问题也十分普遍。一些出版企业只需买个书号或者直接盗用别人的书号，再找几个老师，然后把一些热门教辅书中的题目改动几个数字就可以出一本教辅书。一些个体书商甚至找来几个根本不懂新课程教学的人，用剪刀加糨糊，拼拼凑凑，快速高产。

  该业内人士还透露，“三打两建”期间各地发生的不少违规征订教辅图书的案件显示，学校、教师、书商、发行部门四者之间往往结成利益联盟，指定学生或家长去购买书商、发行部门推销的教辅版本。面对良莠难分的教辅材料，学生和家长往往没有能力识别什么是优质的、什么是对学习有帮助的、什么能与教材同步，显得无所适从。

  而据一些中小学老师反映，目前教辅图书选题严重同质化，大部分彼此抄袭，你中有我我中有你，原创的精品少之又少。有的打着新课标的旗号，换汤不换药，内容陈旧不堪；有的封面上赫然写着新课标，内容导向却仍然是陈旧的，很多知识点也是在“炒冷饭”，对学习不但没有帮助，反而浪费学生的时间和精力；特别是那些东拼西凑、内容粗糙的教辅书，甚至会误导学生。

  新政:教辅材料实行“三限”

  种种现象显示，整顿教辅市场已迫在眉睫。为切实规范中小学教辅材料的使用管理，减轻中小学生的课业负担，提高教辅材料的编写、出版、发行及售后服务质量，教育部、新闻出版总署、国家发展改革委、国家纠风办联合下发《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》，我省多个部门也相应于近期联合出台了《关于加强全省中小学教辅材料使用管理工作的通知》和《关于进一步加强2013年全省中小学教辅材料选用管理的通知》等新政策。

  据了解，教辅新政的具体内容主要包括：教辅材料必须由具备中小学教材发行资质的单位发行；学生自愿，学校可以统一代购，但不得从中牟利；教辅材料实行“三限”，即限品种、限数量、限价格；成立教辅材料评议专家小组，每个学科选出若干套符合我省中小学教学需要的教辅材料，列入《广东省中小学教辅材料推荐公告目录》；凡列入《目录》的教辅材料须经省物价局定价确认。

  解读：体现教育惠民之举

  根据教辅新政，目前我市具备发行资质的单位只有新华书店和教育书店，其余任何单位和个人不得进入学校推销教辅材料，任何学校不得统一征订《目录》以外的教辅材料。

  “与现行的教辅发行政策比起来，教辅新政有4大亮点”，市新华书店有限公司教材科负责人在接受记者采访时表示，首先，教辅必须由具备中小学教材发行资质的单位发行，这一规定不仅从源头上保证了教辅材料和学校教学的质量，也有利于进一步规范教辅材料的编写、出版、发行和使用；其次，教辅的品种由评议专家小组择优评定，有利于减轻学生的课业负担，推进素质教育；再次，新政规定由学校向具备资质的单位统一代购，统一发放，具备专业性和合法性，有利于消除滋生腐败的土壤，规范教辅市场，促进教辅市场的有序发展；“最后也是最大的一个亮点是低定价”，该负责人介绍说，列入《目录》的教辅书实行政府限价，价格将比市面上其他教辅品种定价低40%，有利于切实减轻学生家长的经济负担，充分体现教育惠民的政策。

  目前，教辅新政推行工作即将在我市全面铺开。该负责人表示，新华书店和教育书店将充分利用自身的品牌、实力及优质资源等优势，从规范教辅市场、更好服务教育出发，积极配合学校，有序推动教辅新政的实施。