本报讯（记者陈健、陈静莹）中共汕头市委十届二次全会昨天在市委会议中心隆重召开。会议的主要任务是，深入学习贯彻中央经济工作会议和省委十届十一次全会精神，总结2011年工作，部署2012年工作。全会要求，各级各部门要切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，以更加奋发的精神状态、更加有为的作风干劲、更加扎实的工作举措，真抓实干，攻坚克难，全面推进经济社会加快发展，全力推动各项工作上新台阶。

全会由市委常委会主持。市委书记李锋代表市委常委会作工作报告。市长郑人豪作总结讲话。会议传达学习了省委十届十一次全会精神，表决通过了《中国共产党汕头市第十届委员会第二次全体会议决议》，审议市委常委会《2011年工作总结》。全会根据有关规定，决定递补孙世和同志为市委委员。

李锋在讲话中首先深刻分析了汕头当前面临的新形势新任务。他指出，2012年是实施十二五规划承上启下的重要一年。做好今年各项工作，对加快幸福汕头建设意义十分重大。要进一步统一思想认识，切实增强加快发展的紧迫感和责任感。从当前国际国内形势看，汕头面临的机遇仍然大于挑战；从经济社会发展中的深层次矛盾看，加快发展仍然是汕头最紧迫的任务；从发展的动力和后劲看，汕头加快发展呈现良好势头。今年提出全市生产总值增长15%，地方财政一般预算收入增长18%的发展目标，既是基于对当前形势的科学判断，也是基于对十二五时期我市经济发展的理性分析。这个目标任务不是高不可攀，也不是轻而易举，没有超越常规的方法和路径很难做到。汕头既要加大转型升级力度，推动发展方式转变，更要千方百计加快发展，以非常的举措、非常的路径，奋力赶超进位、实现弯道超车，推动经济社会加快发展、跨越式发展。

李锋强调，做好今年的各项工作，要突出真抓实干，全力推动各项工作的落实。突出快字优先，好中求快，能快则快，努力在科学发展中实现新跨越。具体要做好五方面工作。

一是大力发展实体经济，扎实推进产业转型升级。要加快产业结构优化升级。抓好四个产业发展计划的实施，重点加快推进已开展战略性合作的珠港新城、东海岸新城、濠江新城、中国锆城、数据特区等重要产业平台建设；鼓励支持优势企业、帮助扶持小微企业，促进资源更多地向优势企业集中；认真做好节能减排和环保工作，坚决落实固定资产投资节能评估和审查制度，狠抓重点耗能企业节能管理，加快淘汰落后产能。要创造性实施反哺工程。既要承接珠三角的双转移，又要发挥侨乡优势，创新招商引资思路，吸引更多资金和项目反哺。要坚持三种资源并重，争取国内外大中型企业、本地民资和海内外潮商落户汕头有新突破。确保招商引资出实招，坚持实行市党政领导和各区（县）主要领导挂钩招商项目落实制度，建立工作倒逼机制，明确责任、优化服务、加强对接，切实提高招商项目的履约成功率，确保项目生根、开花、结果。创造公开公平的投资软环境，落实最小的干预，最大的支持，下决心把企业围墙外的事情管好，让企业排除干扰、专心搞好生产发展。要加大力度推动经济精细化管理，加强经济运行分析和调度。

二是全力攻坚克难，切实推进重大基础设施项目建设。要以非常之举加快推进我市十二五规划和市党代会、人代会确定的重大基础设施项目建设，集中力量打一场基础设施建设大会战。全力加快推进港口、能源、主干道路、铁路等一批事关当前和长远发展的一批重大基础设施项目，增强经济社会加快发展的后劲；加快一批水利、环保基础设施项目建设；创新投融资平台建设，充分利用各种金融杠杆和市场融资功能，改革创新城市投融资建设运营机制，切实解决建设资金问题。

三是加快政府职能转变，加强和创新社会管理。要加快推进行政体制改革，加大力度简政放权，以革自己命的勇气，推行自下而上的改革，让基层、让企业、让群众提出改革要求，由基层上拱形成倒逼机制，倒逼政府加快转变职能，继续减少行政审批事项，提高行政效能，把权力下放，责任下沉，充分调动各级政府、部门的积极性。要大力培育发展和规范管理社会组织，将那些政府不该管、也管不好而社会组织能够接得住、管得好的事项转移出去。要强化城乡基层服务功能，积极探索创新城乡社区服务管理新模式，实现城市社区规范化、农村管理服务社区化。要推行城市网格化管理新模式。建立健全城市管理长效机制，提高城市管理法制化、精细化和信息化水平，提升社会综合管理能力。

四是以城乡基本公共服务均等化为抓手，扎实推进各项民生建设。要创新保障和改善民生的思路举措，从城乡基本公共服务均等化入手，更加关注基本民生、底线民生、热点民生，让城乡群众在幸福汕头建设中得到更多实惠，共建共享改革发展成果。要落实民生保障的制度性安排，逐步建立为民办实事问民意的机制，促进民生资金从舍得花向花得好转变，促进民生项目从事务型向服务型转变。要加快城乡一体化进程，加快多规融合，高起点开展城乡一体化规划编制工作，加快研究出台基础设施、产业发展、公共服务、环境保护等城乡一体化政策措施，促进公共资源均衡配置，形成体制机制接轨、产业互补融合、社会协调发展、公共服务均等的城乡发展新局面。要加快宜居城乡建设，更加注重环境保护，抓好城市环境污染综合治理，加强城乡环境整治和美化绿化，巩固创卫、创模成果。要大力推进平安汕头建设，今年要在市、区（县）、镇（街道）三级建立健全社会稳定风险评估机制，提高科学决策水平。主动适应社会治安治理向社会管理综合治理转变，把末端处置与源头治理有机结合起来，着力破解流动人口、特殊人群、非公有制经济组织、新社会组织、信息网络等服务管理难题。要着力解决民生重点难点问题，市委市政府年初提出要全力办好十件民生实事，集中解决紧迫性民生问题，要办成广大群众看得见、摸得着、得实惠的好事实事。

五是加强班子建设，为加快汕头发展提供坚强的组织保证。要按照省委《关于加强市县领导班子建设若干问题的决定》要求，深入开展创建精神状态好、能力素质好、团结协作好、服务群众好、廉洁自律好班子活动，全面加强我市各级领导班子建设，为建设幸福汕头提供坚强的组织保证。要树立正确的为官理念，始终保持良好的精神状态；狠抓能力建设，增强领导班子的创造力、战斗力；发挥团队力量，形成团结协作的和谐氛围；真诚解决群众诉求，切实增强群众工作的实际效果；深入开展四治行动，打造廉洁高效的领导集体。

郑人豪在总结讲话中通报了分组讨论的情况，并对贯彻落实全会精神提出五点要求。一是全市各地、各部门要把学习传达和贯彻落实这次会议精神，作为当前工作的大事，尽快把会议精神特别是李锋书记的重要讲话精神传达落实到基层、到企业、到社会各个领域，进一步推动形成狠抓工作落实的共识和自觉行动。二是要细化分解任务，层层落实责任。要按照全会要求，制订工作计划，定职责、定任务、定时限、定标准，形成层层负责、人人负责、环环紧扣的落实机制。三是要发挥主观能动性，真情用心做事。要积极创新推进工作的机制和方法，创造性地推动各项工作落实。四是要提高执行力，不折不扣贯彻落实市委、市政府的各项决策部署。五是要加强督促检查，形成工作合力，确保各项任务落到实处。

出席全会的有：十届市委委员、候补委员。不是十届市委委员、候补委员的市纪委常委，市政府副厅级干部，市长助理，市人大常委会、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长，市委各部委、市直各单位、市各人民团体、中直和省直驻汕单位党员主要负责同志，市第十次党代会代表中部分基层党务工作者、基层党员，各镇（街道）党委（党工委）书记列席会议。市人大常委会、市政府、市政协的非中共党员领导同志及各民主党派负责人应邀参加会议。