——揭阳试验区推进“三级平台”建设综述

　　2011年12月19日，揭阳试验区广南村村民黄某怀着感激的心情，带着两面锦旗来到了试验区管委会，郑重地向区委有关领导表达自己深深的谢意。经过区委、区政法委以及综治、信访等部门的不懈努力，一宗历时数年、由兄弟不和引发、多方矛盾交织纠缠的老信访案件，终于得以妥善解决。

　　黄某与其胞兄之间的矛盾由来已久，两人早于2008年初便已不睦，后因兄弟不和先后引发了5宗关联案件，各方当事人相持不下并多次到市、区及有关部门上访。试验区及有关部门领导对此高度重视，一直努力进行调解。2011年9月初，区委委员、政法委书记、区公安分局局长陈培标经过广泛调查，掌握了大量的第一手材料；12月初，根据市委书记陈绿平、区委书记姚丽璇批示，陈培标结合前阶段掌握的情况材料，重新调整工作思路，确定对黄某兄弟因纠纷引起的5宗案件应串并解决，才能真正化解矛盾。于是，决定由区政法委综治信访维稳中心牵头，协调有关部门组成联调组进行联合调处，并制订了周密的方案，切实落实各项调解措施，明确责任人。经过联调组和各方力量的共同努力，经过数轮调解，黄某兄弟两人于2011年12月14日达成调解协议。

　　黄某兄弟之间纠缠几年的矛盾纷争，终于得到妥善解决。这是试验区积极化解社会矛盾、全力维护社会稳定和谐的一宗典型案例。

　　2009年以来，试验区全力加强县（区）镇（街道）村综治信访维稳三级平台建设，全力化解各类矛盾纠纷，确保该项工作规范化、常态化，维护试验区社会稳定和谐。

　　试验区委、区管委高度重视综治信访维稳三级平台建设，将其作为建设“幸福试验区、和谐试验区”的基础性工作，根据省、市部署，按照规范化、标准化的要求，区、镇（街道）5个综治信访维稳中心和36个村（社区）工作站全面建成并发挥积极效用。

　　在推进工作过程中，该区深刻认识到，综治信访维稳中心是一个对各部门资源进行整合、提升办事效率的新平台，只有提供强有力保障、不断加强磨合，才能形成强大的聚合力和执行力，并确保相关工作规范化、常态化，从而达到有效化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定和谐的目的。为此，该区全力抓管理、致力促磨合，确保三级平台建设工作顺利推进。一是加强领导。由区、镇（街）党（工）委副书记兼任中心主任，中心专职副主任全部高配，社区工作站由党（总）支部书记或居委会主任兼任。二是实行刚性管理。明确中心各职能部门职责，由综治办牵头，司法、信访等部门各尽其职；建立健全中心工作目标管理责任制，将责任分解、细化、量化，认真抓好检查督促，严格落实考核和奖惩；该区还赋予中心各相关职能部门的任务指派权、人员调度权、责任倒查责问权等权限，增强了中心统筹协调各部门的权威。三是落实责任。严格落实受理调处矛盾纠纷首接制、督办制、问责制及责任倒查等制度。四是加大投入。三级平台日常运作费用均纳入区财政预算。

　　随着三级平台建设工作不断推进，该区逐步形成力量下移社区、精细管理服务到户、条块结合责任分明的工作特色，实现网格化管理，全区社会矛盾纠纷排查化解工作初步走上规范化、常态化的轨道。由于三级平台发挥了强大的功能，大量的矛盾纠纷被化解在基层、消除于萌芽状态。该区溪南街道办事处综治信访维稳中心的负责人表示，街道正在由过去群众上访的“中转站”变成“终点站”。

　　据试验区综治信访维稳中心负责人介绍，该区三级平台建成以来，运作良好，效果显著。近3年来全区没有发生影响社会稳定的重特大刑事、群体性事件及安全消防等重大事故，赴京到省上访逐年明显下降。去年，全区综治信访维稳三级平台共受理矛盾纠纷98宗，成功调结97宗，办结率达98.9%；区诉前联调工作室成功调处案件15宗；全年没有发生到省、到京上访情况。

　　（编辑：蔡晓惠）