汪洋授“中共深汕特别合作区工作委员会”牌 黄华华授“深汕特别合作区管理委员会”牌
备受社会各界关注的深汕特别合作区有了标志性进展。5月21日，深汕特别合作区授牌仪式在广州举行。中共 委员、省委书记汪洋，省委副书记、省长黄华华，省委常委、深圳市委书记王荣，省委常委、秘书长徐少华，副省长佟星、林木声、刘昆，深圳市市长许勤，
汕尾市委书记戎铁文、市长郑雁雄，省直有关部门负责人和深圳、
汕尾两市有关领导出席了授牌仪式。省委常委、常务副省长朱小丹主持仪式。
当天上午8时30分，授牌仪式开始。戎铁文、王荣先后致辞，随后，汪洋和黄华华分别授牌。当汪洋把“中共深汕特别合作区工作委员会”牌子授予王荣、戎铁文，黄华华把“深汕特别合作区管理委员会”牌子授予许勤、郑雁雄时，全场响起了热烈的掌声。
王荣在致辞中说，建立深汕特别合作区是我省推动科学发展的重大决策，是创新区域发展合作模式的重大探索，也是深圳、汕尾两市加强区域合作，加快转型升级，提升发展水平的重要尝试。建设好、发展好深汕特别合作区，对于加快培育粤东地区新的增长极、实现汕尾跨越式发展，对于提升深圳发展后劲、发挥特区辐射带动作用，都具有重大而深远的意义。他表示，深圳市委、市政府高度重视特别合作区建设，深入落实汪洋书记视察汕尾重要讲话、黄华华省长指示和省委十届八次全会精神，大力推动特别合作区的筹建和产业转移工作，为合作区的进一步开发建设打下了基础。今后，深圳将与汕尾共同努力，充分发挥两地的比较优势，继续发扬深圳敢闯敢试的精神，积极推进合作区的理念创新、机制创新、制度创新、管理创新和开发管理创新，坚持高水平规划、高水平建设、高水平开发，努力将特别合作区打造成为深汕两市加快转型升级的突出亮点、提升发展质量的重要平台，成为全省乃至全国加强区域合作、实现共同发展的典范地区。
戎铁文在致辞中说，深汕特别合作区正式成立，既是制度优势、经济规律的结果，更是省领导关怀指导和深圳真诚引领、倾情帮助的结果。这种特区带老区、财富带资源、经验带空间的组合，辐射能量巨大，汕尾的历史必将因此而改写，全省区域协调问题将有望由此打开新突破口。汕尾市委、市政府和300多万老区人民将紧紧抓住这一千载难逢的机遇，在省委、省政府的正确领导和大力支持下，以最大诚意，以深圳为智慧主导、建设主力、经验主体，以深圳为师，真诚合作，破解前进道路上的各种困难，全力以赴办好深汕特别合作区，绝不辜负省委、省政府的重托。
在此之前，省委、省政府批准了深圳、汕尾两市所协商探索的深汕特别合作区基本框架方案、所附行政构架方案、财政体制方案，为深汕特别合作区建设开启了绿灯。这次授牌仪式，宣告了特别合作区正式成立。据了解，特别合作区的探索始于三年前全省解放思想学习讨论活动。期间，汪洋书记多次莅临汕尾考察调研，多番发表指导性讲话，鼓励和指导深汕两市开展特别合作，黄华华省长多次亲自指导特别合作区体制机制方案创新工作。
深汕特别合作区规划范围包括海丰县鹅埠、小漠、门、赤石四镇，总面积463平方公里，合作期限初定30年，将按照“一年起好步，三年打基础，五年大发展”的目标，力争将合作区建设成为现代化综合性新城区，成为广东省乃至全国区域合作创新示范区。
据悉，省委、省政府批准的《深汕特别合作区基本框架方案》在区域合作长效机制方面进行了多方面的新探索，在园区合作共建与园区管理、区域合作发展与区域管理、财政体制创新等方面实现了新突破，亮点较多。在管理上，特别合作区形成深圳、汕尾两市政府高层领导小组决策，合作区管委会管理，建设开发公司运营的三层管理架构。合作区党工委和管委会合署办公，获省委、省政府赋予地级市一级管理权限，党工委和管委会主要领导按副厅级配备，管委会主任由深圳市推荐，党工委书记由汕尾市推荐。按照适度分工原则，深圳市主导经济管理和建设等事务，汕尾市主导社会管理事务。在合作区内部机构的设置上，除人大、政协及法院、检察院等司法机关仍按原来的隶属关系管辖外，还单独设置合作区地税局、国税局及公安局分局等派出机构。并按照精简、统一、效能的原则设置若干内设机构，社会管理部门正职负责人人选主要由汕尾市推荐，经济管理部门正职负责人人选主要由深圳市推荐。内设机构副职人选原则上实行交叉任职，由深圳、汕尾两市共同协商推荐。在利益分配上，按照“发展第一、尊重历史、权责对等、互利共赢”的原则，形成有利于合作区较快发展的体制。合作区的财政体制执行“省直管”模式，委托深圳市全权代管。合作区产生的地方级税收在扣除省按体制规定的获益部分外，由深圳市、汕尾市和合作区按25%、25%和50%的比例分成。但在2015年前，深圳、汕尾两市将各自所得分成收入全额返还合作区，在2020年前，深圳、汕尾两市将各自所得分成收入的50%返还合作区。另外，按照属地原则，合作区取得的政府土地出让的净收益，除一小部分留成给汕尾市外，大部分返还合作区。
有关专家认为，建设深汕特别合作区是省委、省政府实施提升珠三角带动东西北发展战略的重大举措，是继中新（广州）知识城、珠海横琴新区、深圳前海之后，广东在推进科学发展、加快转型升级上的又一重大载体。省委、省政府如此高度重视深汕特别合作区探索建设，高规格启动深汕两市产业深度合作，主要是希望深圳和汕尾两市发挥各自的比较优势，探索一条发达地区与欠发达地区互动协调发展、促进产业和劳动力“双转移”深入开展、破解我省区域协调发展问题的新路子。（记者 徐善应）
