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　　为揭阳崛起振兴提供强大精神动力

　　——《中共揭阳市委、揭阳市人民政府关于建设文化强市的决定》（稿）大透视

　　站在新的历史起点上，面对日益激烈的国际国内文化竞争和文化与经济加速融合发展的新趋势，我们必须充分认识文化建设在凝聚民族精神、提升公民素养、促进社会和谐、推动加快经济发展方式转变中的重要地位和作用，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，全面推进文化建设，实现由文化大省向文化强省的跨越。

　　——摘自《广东省建设文化强省规划纲要（2011—2020年）》

　　文化是一个城市的财富，更是一个城市的灵魂和根本。打造大文化的核心，就是要强化“自强自信、创业创新、和谐开放、感恩奉献”的文化特色，认真落实省委十届七次全会精神，全力推进文化强市建设，为揭阳大发展提供强大的精神动力。

　　——摘自陈弘平书记在市委四届八次全会上的讲话

　　2月25日召开的市委四届八次全会审议了《中共揭阳市委、揭阳市人民政府关于建设文化强市的决定》（稿），提出要全面推进文化建设，促进文化大发展大繁荣，增强发展软实力，推动我市新一轮大发展，实现一代而强、崛起振兴。

　　《决定》描绘了建设文化强市的宏伟蓝图，是指导当前和今后一个时期全市文化建设的纲领性文件，为揭阳文化建设指明了前进方向。

　　建设文化强市之背景链接

　　揭阳是潮汕文化发祥地，两千多年的历史凝聚形成了具有丰富内涵和独特魅力的地方文化，但也存在着急功近利、守土恋家、小成则满等劣根性。陈弘平书记在市委四届五次全会上提出，要革新扬弃传统文化，吸纳融合先进文化，打造形成体现时代特征、具有较大影响力的特色文化。

　　围绕这一目标，市委市政府高度重视文化建设，特别是通过实施文化大市战略，着力打造“自强自信、创业创新、和谐开放、感恩奉献”特色文化，文化建设取得明显成就，有力促进了经济社会科学发展、跨越发展：——过去六年，通过深入开展全民忠诚教育和感恩奉献教育，全面实施道德教育进村、二十四孝进脑行动，成功举办省第三届粤东侨博会和两届揭阳特色文化节，群众的大局观念、奉献意识和道德水平明显提高。

　　——过去六年，通过优先发展教育事业，共投入教育基础设施建设资金64.47亿元，新增中小学学位22万个，增配教师23244名，每万人口在校普通高中生从124人增至251人，成人教育和职业技术教育不断发展。

　　——过去六年，通过加快发展公共文化事业，新增一批国家级非物质文化遗产和优秀文艺作品，建成一批文化基础设施，全市实现“村村通广播”。

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　　正是因为注重人的发展，优先发展教育事业，广泛深入开展全民忠诚教育和感恩奉献教育，全力打造特色文化，揭阳的人文素质得以不断提高。

　　建设文化强市之战略定位

　　【关键词点击：重大意义】

　　建设文化强市是加快转变经济发展方式、提升区域核心竞争力的战略选择，是满足人民群众日益增长的精神文化需求、保障人民群众基本文化权益的客观要求，也是我市力拔粤东“五年大变化”头筹、争拔“十年大发展”头筹，实现一代而强、振兴揭阳的题中之义。

　　全市上下要充分认识建设文化强市的重大现实意义和深远历史意义，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，采取有力措施，加快文化建设，以文化塑造形象、提升内涵，以文化凝聚人心、鼓舞士气，以提高文化软实力推进经济社会跨越发展。

　　【关键词点击：指导思想】

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实省委省政府关于建设文化强省的战略部署，围绕“加快转型升级、建设幸福广东”这一核心，按照“一三二”发展思路，坚持“自强自信、创业创新、和谐开放、感恩奉献”十六字方针，遵循“以人为本、协调发展、全民参与、开放创新”原则，全面加强忠诚教育和文化建设，推进文化科学发展，加快提升文化软实力，努力满足人民群众日益增长的精神文化需求，保障人民群众的基本文化权益，为力拔粤东“五年大变化”头筹、争拔“十年大发展”头筹，实现一代而强、振兴揭阳提供强大的精神动力和文化支撑。

　　【关键词点击：发展目标】

　　力争经过5年到10年的努力，忠诚奉献精神充分彰显，特色文化内涵更加深化，文化事业全面繁荣，文化产业加快发展，群众文化生活丰富活跃，文化凝聚力、竞争力、创新力、推动力显著增强，各项主要文化指标跃居全省同类城市的前列，建立起与经济社会发展要求相适应的文化发展格局和与人民群众日益增长的文化需求相适应的公共文化服务体系，形成文化事业强、文化产业强、文化影响力强、城市形象好的文化优势，把揭阳建设成为区域文化振兴示范市。

　　【关键词点击：未来愿景】

　　——城市文化形象大提升。自强自信、敢为人先精神进一步弘扬，艰苦奋斗、创业创新氛围浓烈，开放兼容、文明和谐风尚形成，忠诚奉献成为揭阳的精神支柱。

　　——公共文化服务大改善。到2015年，实现全市文化基础设施全覆盖；到2020年，城市建成“十分钟文化圈”、农村建成“十里文化圈”。

　　——现代文化产业大发展。到2015年，全市文化及相关产业增加值占全市生产总值的比重达到8%，到2020年比重达到10%.——文化体制机制大创新。文化体制改革创新步伐加快，文化管理更加规范，运行机制更加灵活，市场体系更加完善，形成先行先试、充满活力的文化发展软环境。

　　——文化体制机制大创新。文化体制改革创新步伐加快，文化管理更加规范，运行机制更加灵活，市场体系更加完善，形成先行先试、充满活力的文化发展软环境。

　　建设文化强市之思想道德

　　【核心看点】

　　加强思想道德建设，提升揭阳文化形象。

　　【目标·路径】

　　——全力推进思想建设。加强社会主义核心价值体系教育，弘扬“解放思想、改革开放”的时代文化精神，继续坚持“规不可不破”原则和鼓励解放思想的“五个凡是”，践行“真、实、效”工作标准，以一代而强的英雄气概、一事能狂的非凡气魄、一往无前的卓越胆识、一体同心的奉献品格引领和推动揭阳新一轮大发展。

　　——树立忠诚奉献的精神支柱。深入、广泛、有效开展忠诚教育和感恩奉献教育活动，教育引导党员干部忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业、忠诚于自己，促使广大党员干部忠诚履职、开拓创新、拼搏有为、无私奉献，充分发挥先锋模范作用；教育引导全民忠诚于国家、忠诚于揭阳、忠诚于自己，促使广大群众遵纪守法、勤劳致富、崇尚道德、开明理性，广大企业做大做强、诚信经营、依法纳税、回报社会，广大学生立志高远、立德修身、勤学善思、强健有为。充分发挥市感恩奉献协会作用，组织开展好“揭阳感恩日”和“功勋奖”、“忠诚模范”、“道德模范”评选表彰宣传等活动，以忠诚奉献树立揭阳最鲜明的城市特征。

　　——建设文明和谐家园。加强公民道德建设，在潜移默化中教化全民特别是青少年，形成民风淳朴、道德盛行的社会风尚；积极创建文明城市、文明村镇、文明行业，力争市区到2013年进入省文明城市行列，各县（市）到2015年进入省文明县城行列；创建一批廉政教育基地和廉政品牌活动，形成以廉为荣、以贪为耻的清正风尚；推进学习型社会建设，办好榕江论坛、书香节、全民读书月等活动。

　　——加强思想理论研究。建立健全哲学社会科学研究体系，提升社科研究水平和综合实力，继续办好市哲学社会科学优秀成果奖，加强潮汕历史文化的研究、发掘和推广。

　　建设文化强市之文化设施

　　【核心看点】

　　加快文化设施建设，提高城乡文化品位。

　　【目标·路径】

　　——全力打造建筑文化。着力打造充分展现悠久灿烂的中华文化、绚丽多姿的岭南文化和独具一格的潮汕文化的特色城市。以历史文化名城为基础，继承和弘扬中华、岭南与潮汕的优秀建筑文化，注重建筑个体美、整体和谐美、文化内涵美，致力建设岭南水城，形成以“水”龙头为带动的“山海工商”城市发展格局。今后10年全市每年投入城区市政公共设施建设资金达到100亿元。

　　——完善公共文化设施网络。出台《揭阳市公共文化服务体系建设规划》，逐步完善市、县、镇、村四级公共文化设施网络。继续推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇和社区综合文化站（室）、农村电影放映和农家书屋等重点文化惠民工程，加强各级文化馆、博物馆、图书馆、档案馆、纪念馆等公共文化设施建设。

　　到2012年，市、县图书馆、文化馆、博物馆全部建成。到2013年，完成乡镇（街道）综合文化站和行政村（社区）文化室的建设任务。到2015年，市、县图书馆、文化馆、博物馆和乡镇（街道）综合文化站、行政村（社区）文化设施全部达标，每个县（市、区）至少有1座多功能厅数字电影院，每个乡镇至少有1套数字电影放映机。行政村（社区）按照“五个有”标准建成文化设施，全市每万人拥有公共文化设施面积达到1200平方米，文化信息共享工程服务网点和“农家书屋”覆盖到每个行政村。从2011年起，全面实现一村一月放映一场公益电影。

　　——建设一批标志性文化工程。广泛筹集资金，高起点、高水平建设一批代表揭阳文化形象的重大文化设施项目。全力建好市文化中心、中华历史文化长廊、榕江观音阁和黄岐山塔、歌剧院、黄岐山森林公园、紫峰山道教文化公园等项目，打造一批彰显地方特质文化和时代特征的城市文化地标。各地集中力量规划建设一批品位高雅、风格鲜明的重点文化工程。

　　——加强历史文化资源的保护利用。深入挖掘揭阳作为潮汕历史文化发祥地的丰富资源，加强对重点文物、非物质文化遗产的有效保护、开发和利用。建立健全文化遗产保护管理机构，积极创造条件申报国家级和省级历史文化名城、名镇、名村，支持申报国家级和省级重点文物保护单位，力争揭阳学宫、丁日昌旧居、古榕武庙（关帝庙）、三山国王祖庙等一批省级文保单位列入国家级重点文物保护单位，启动虎头埔古窑群第三期考古研究及遗址公园的规划设计。

　　加大重点非物质文化遗产项目及其生态环境的整体性保护，积极申报国家级和省级文化生态保护区。加大对地方民俗文化、特色技艺的抢救保护，力争更多项目进入国家级和省级非物质文化遗产保护名录，建立非物质文化遗产传习中心，面向全社会办好潮乐、古筝、南拳、太极拳等培训班。

　　建设文化强市之文化事业

　　【核心看点】

　　大力发展文化事业，实现公共文化成果共享。

　　【目标·路径】

　　——优先发展教育事业。坚决落实教育资金筹措、校舍建设和提高师资素质三大任务，全面提升教育水平。高中阶段毛入学率到2015年达到90%，到2020年达到92%以上。大力发展职业教育和技能培训教育，支持揭阳学院提高办学质量，争取尽快创办石油大学，加快培养实用人才。高度重视发展学前教育，每个镇（街道）要建成1所以上中心幼儿园。着力培养一批名教师名校长，提高教师队伍整体素质。设立和壮大教育基金，特别是233个贫困村，要用教育基金解决贫困户子女从小学到大学的费用问题。

　　——实施文艺精品工程。大力扶持具有地域性、示范性、导向性的重点文艺项目，组织优秀作品参加全国和全省文艺类重大活动和重大比赛评选，争取推出一批具有国家级、省级影响力的文艺精品。广泛开展群众性文化活动，办好特色文化节、潮剧演艺大赛、群众艺术花会和戏剧文化节、民间工艺美术展示会等展演平台，做大做强“小戏之乡”、“国画之乡”、“民间艺术之乡”品牌。

　　——提高现代文化传播能力。坚持正确舆论导向，发挥党报党刊、广播电视、新闻网站等主流媒体的主阵地作用，运用网络媒体、手机媒体等新兴媒体的生力军作用，唱响主旋律，凝聚精气神，形成一代而强、振兴揭阳的舆论强势。做大做强新闻出版业，支持揭阳报业实行集团化管理，培育龙头传媒集团。加快推进电信网、互联网与广播电视网“三网融合”，拓宽对外文化传播渠道。

　　——加快发展卫生体育事业。健全城乡医疗服务体系，到2015年，全市三级医院达到3～4所、二级医院达到17所左右，社区卫生服务中心基本全覆盖；到2020年，全市三级医院达到4～5所，行政村卫生室基本全覆盖。推进医疗保障城乡一体化，建立健全疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督、健康教育等基本公共卫生服务网络。到2012年，普宁市区达到省级卫生城市标准，县城镇达到省级卫生镇标准；到2014年，市区达到国家卫生城市标准；到2020年，全市创建国家卫生镇2个以上。

　　——增强科技创新能力。建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，努力掌握一批具有自主知识产权的核心技术和关键共性技术。加强技术平台和服务体系建设，充分运用先进技术和现代生产方式改造提升传统文化产业，增强产业的创新能力。办好城市化和城市现代化、石化工业、《周易》三大培训班。

　　建设文化强市之文化产业

　　【核心看点】

　　推进文化与经济融合，提升文化产业竞争力。

　　【目标·路径】

　　——积极培育文化市场主体。制订出台文化产业投资指南，引导、支持民营企业和社会资本等进入文化产业领域。鼓励文化单位盘活存量资产，通过资产重组，吸纳社会资本，组建文化企业。鼓励和支持国有文化企业兼并、联合与重组，培育创建一批文化龙头企业。支持组建跨地区、跨行业、跨所有制的文化企业，重点发展一批包括新闻、出版、广播、电视、电影、演艺、娱乐、展览等拥有自主知识产权和文化创新能力、主业突出、核心竞争力强的综合性大型文化企业集团。

　　——大力发展文化产业。规划启动一批文化产业项目，引进一批文化产业企业，建设一批文化产业集聚区，创建市级文化产业创意园（区）和动漫产业园，办好与南方报业传媒集团合作的文化产业园，发展壮大阳美玉雕文化创意产业园，着力打造战略性新兴文化产业。加快发展平面传媒、广播影视、文化旅游、出版复制、演艺娱乐、光盘印刷、书画美术、咨询策划等产业，积极培育新一代网络游戏、数字电视、新型媒体终端等高增长性战略产业。运用现代经营方式和科技创新手段，改造提升传统文化产业，培育发展新型文化产业，打造区域特色文化产业群，提高文化产业在先进制造业和现代服务业中的比重。

　　——着力打造区域文化品牌。加快特色城市建设，擦亮提升“岭南水城”、“贵雅天下”、“康美天下”、“衣被天下”、“装点天下”等城市品牌。以恢复古城和水城基本风貌为要旨，加快榕城老城区的修复改造，依托“历史文化名城”，着力打造5A级“揭阳古城风情旅游区”。加快黄岐山、紫峰山和桑浦山文化旅游风景区开发建设，办好各类旅游文化节庆活动，打造特色文化旅游品牌。以省确立粤东地区作为全省印刷、复印基地的有利契机，大力发展光盘、印刷产业，打造揭阳复制、印刷品牌。