编者按

2006年以来，全市各级各单位积极实施依法治国方略，大力推动我市依法治市工作上新台阶，涌现出一大批先进单位和先进个人。近日，市委授予中共揭东县委等30个单位“揭阳市2006－2010年依法治市工作先进单位”荣誉称号，授予陈悦波等46位同志“揭阳市2006－2010年依法治市工作先进个人”荣誉称号，并进行表彰。本网从今天起，陆续推出系列报道，介绍部分单位和个人的先进事迹，敬请读者垂注。

地方党委依法执政、执法部门依法行政、基层民主政治建设富有成效、法制宣传氛围浓厚……走马揭东大地，你会发现，依法治县的方略在这里随处可见。今年10月，揭东县委被广东省委评为依法治省先进单位；在全省首批法治县创建先进单位评比中，揭东县委也光荣上榜。

依法执政、行政格局全面形成

作为党在基层的重要战斗堡垒，县党委的依法执政能力如何，直接影响着依法治县的进程。揭东县委以完善对权力制约和监督的制度为重点，抓好民主集中制、重大决策制度和落实党内监督条例各项配套措施的完善工作，以玉湖镇的经验为典型，在全县各镇农村基层进行推广，不断创新党员教育管理机制、民主管理机制，为全县民主、依法执政提供有力的制度保证。在干部队伍的建设和管理上，全面落实常委会讨论人事任免无记名票决制，全面推行民主推荐、考察预告、任前公示等制度，坚持干部绩效考核。

依法行政是依法治县的关键。目前，该县行政执法部门已经普遍建立和实施行政执法责任制，行政执法过错追究制。各部门落实执法责任制，并依据这些制度开展了执法工作考核、执法人员培训和资格管理人员奖罚、执法过错责任追究等工作。在落实依法决策制度方面，县政府制定了重大事项向县人大常委会报告制度，坚持重大行政决策集体决定制度，健全了县政府常务会议制度；完善重大决策听取意见制度，推行重大行政决策听证制度、重大决策专家论证制度、行政措施备案等制度。这些制度的实施，为完善依法决策机制，提高依法决策水平，发挥了重要作用。此外，该县还加大行政许可法的执法力度，各部门执法工作中存在的不严格、不规范、不文明、随意性等问题相应减少，行政许可实施三轮清理工作，收到了较好的效果。

基层民主政治建设稳步推进

在玉湖镇，每月4日为“民主议事日”，由党员和群众代表对所有重大村务进行评价、提出建议，把涉及到村里发展的工作、与群众切身利益密切相关的事项，全部拿到桌面上讨论决定，让党员群众在充分的民主中决策；每月15日为村“财务公开日”，将村资金、财产的收支情况全部按县统一的格式上墙公布，充分赋予村民知情权、参与权和监督权。

玉湖镇的基层民主管理机制如今已是名声在外。令人欣喜的是，推行民主选举、民主决策、民生管理、民主监督和村政、村务公开的“四民主”“两公开”制度，目前在揭东全县227个行政村已得到贯彻落实，深受广大人民群众的支持与拥护。绝大部分村委会都能按照村民自治章程依法办事，村政村务都事先征求村民意见，并召开村民代表大会决定通过。全县各村都相应成立了民主理财小组、民主监督小组，定期对村务、财务进行监督；全面实行“村账镇管”，建立并落实村财务管理制度，规范村财务审批程序，全县各镇政府都成立会计委托中心，负责各村各经联社的财务审核并督促按时上墙公布，接受群众监督，各村委会都能真正落实民主公开的相关制度，真正做到钱在村里用、账由镇里管，逐步建立农村财务管理新体制和运行机制，起到了廉政勤政的积极效果。

法制宣传有声有色

该县以领导干部为龙头，着力抓好全县公职人员的学法。县领导班子坚持理论中心组学法制度，每季度坚持一次集中的学习活动，内容包括民主与法制理论、《宪法》及其修正案、行政许可法等，各镇党委、县直党组织坚持每月学法一次，有效地带动全县干部职工的学法。该县的中小学生法制宣传同样也开展得有声有色，以构建和谐校园为主题，组织举办有针对性的法制讲座、图片巡回展和社会法制实践等活动，有效增强学生的法制观念。

该县还以建设社会主义新农村为契机，及时提供优质、高效的法律服务，如为县城沿江路、206国道路段改造、机场建设的征地、拆迁补偿提供法律服务，法律服务组帮助起草、审议合同、帮助解决拆迁过程中的突出问题，化解社会矛盾纠纷。