2014年，市人大常委会在市委的坚强领导下，紧跟核心、紧扣中心、紧贴民心，坚持紧紧围绕全市工作大局谋划和更好地推进工作这一基本遵循，依法履行职责，服务发展大局，扎实推进工作，取得明显成效，为我市全面建设粤东经济强市和粤东上善之区，争当粤东西北地区加快发展排头兵作出应有贡献。

　　监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。过去一年，市人大常委会把助推揭阳加快发展、跨越崛起作为开展监督工作的出发点和归宿点，寓监督于支持之中，有效促进经济社会又好又快发展。先后两次组织部分全国、省、市三级人大代表集中视察交通基础设施、产业园区和中心城区扩容提质“三大建设”等重点项目情况，开展中德金属生态城重大平台建设情况、公路建设情况专题调研，听取和审议我市交通建设情况的报告，为重点项目、重大平台建设加温鼓劲。依法履行国民经济和社会发展计划、预算审查监督职能，积极推动各项经济决策的实施，促进我市经济健康可持续发展。年初审议2013年度计划、预算执行情况和2014年度计划、预算草案，年中则听取本年度上半年计划、预算执行情况报告，在审查批准2013年度市本级决算草案的同时，听取和审议2013年度市本级预算执行情况及其他财政收支情况的审计工作报告，进一步加强人大监督与审计监督的结合，充分发挥审计在财政监督工作中的作用。注重监测经济运行态势，开展上半年全市经济运行情况调研，召开常委会会议研究，提出有针对性的意见建议。年初召开财税收支座谈会和经济运行座谈会，听取市财经部门的汇报，稳步推进实行全口径预算管理。去年7月中旬，组织调研组深入各县（市、区）开展上半年经济运行情况调研，进行分析和研判，针对我市经济运行中存在的突出问题，提出意见建议，并形成了《关于我市上半年经济运行情况的调研报告》，为促进我市经济又好又快发展发挥了积极作用。为加强对市本级社会保险基金预算编制和执行情况的监督，年初发函给市人社部门，要求从2014年度开始，在每年初市本级社会保险基金预算编制完成后，将预算编制情况报送市人大常委会。在完善财政实时在线监督系统建设的基础上，与市人社局社保基金的预算收支系统联网，实现了每月网上查看社保基金收支情况。

　　加快发展离不开良好的法治环境。综合运用听取和审议工作报告、执法检查等形式，加强对法律法规实施情况的督促检查，推动法治揭阳建设。听取和审议广东省河道堤防管理条例、气象法实施情况的报告，对科技进步法、人民调解法、人民防空法的实施情况进行执法检查，开展监狱工作、海防与打私工作专题调研，促进有关法律法规正确实施。听取和审议市中级法院关于行政审判工作情况的报告、市检察院关于反渎职侵权工作情况的报告，推进司法公正。按照市委部署，全面铺开法治村（社区）建设，推进一村（社区）一法律顾问工作。加强宪法宣传教育，开展“法治揭阳宣传教育周”活动，总结推广依法治镇工作经验。做好申报地方立法权的前期准备工作。完成省人大常委会交办的立法征求意见和立法调研17项。与此同时，加强对各县（市、区）人大常委会推进法治建设的指导。比如，揭东区人大常委会积极发挥人大在依法治区中的主导作用，着力推进依法治区工作，创新“一室两会”的基层民主法治方式，创建平安社区、法治社区，2014年揭东区被市定为上报省的“全省依法治省工作先进单位”，并被省、市定为“按法制框架解决基层矛盾试点”和“按法治化解信访工作试点”单位。

　　讨论、决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予地方人大常委会的又一项重要职权。依法作出批准有关决定，及时批准市本级预算调整方案的议案，推动各项决策实施，促进我市经济健康可持续发展。同时，把坚持党管干部原则与人大依法任免国家机关工作人员统一起来，严格依法做好人事任免工作，为加快发展提供坚强组织保障。

　　聘任咨询顾问是去年初在人代会报告中提出的一项工作任务，也是加强和改进人大工作的迫切需要。市人大常委会按照坚持人选来源广泛、依法公开、规范有序的原则，创新举措，“借智借脑”，聘任常委会法律咨询顾问11名、财经咨询顾问9名。受聘的咨询顾问，既有专业领域的佼佼者，又有高等院校的专家教授。同时，加强服务保障，充分发挥咨询顾问在人大工作中的参谋助手和智力支撑作用。

　　洪晓亮 李昭如