编者按：十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，阐明了全面推进依法治国的重大意义，提出了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，强调指出了坚持党的领导与社会主义法治的一致性，明确了全面推进依法治国的重大任务，为法治中国的建设绘就了新的蓝图。

1月16日，市社科理论界举行学习贯彻党的十八届四中全会精神理论研讨会。与会人员联系工作实际和各自研究领域，围绕建设中国特色社会主义法治体系、推进法治社会建设、加强法治文化建设等问题，进行了深入交流和探讨。这里摘登的是部分同志的发言。

?市委党校法学教研室主任  吴伟平

能撬起实现中华民族伟大复兴的中国梦的重大战略支点是什么？习近平总书记在党的十八届四中全会上作了回答：坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全力建设法治中国。首先，对担负中华民族伟大复兴中国梦这一历史使命的中国共产党而言，中国要在数十年内完成西方发达国家经历数百年所达到的大国地位要靠什么？很显然法治是唯一路径。其次，国家要实现治理现代化，必然要求治理法治化，没有国家治理法治化就没有国家治理现代化。要推进国家治理体系和治理能力现代化，就必须从法治上为解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安提供制度化方案。再次，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，就要坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发，全面推进以法治国，建设法治中国，才能解决当前中国法治建设中的重大问题，让中国特色社会主义法治道路呈现生机与活力。总之，党的十八届四中全会释放出的最明确信号是：坚定不移地走中特色的社会主义法治道路。只要我们学习贯彻好《决定》的精神，更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，中国特色社会主义法治道路就会无限光明。

市科技局副局长  杨敏文

“奉法强者，则国强；奉法弱者，则国弱”。一国如此，一个地方也如斯。提升汕尾奉法水平，由弱变强，其策如下：

一是要诊断法不厉行的遏制因子。汕尾当下的宗族社会结构演绎出个人对抗公权和法治的底气足是其一。整个社会正在向陌生人社会过渡，传统道德约束逐步淡出，法治约束尚未根植，对违法的处置措施兼具人情、交易和惩戒是其二。胆肥、拳大的盈利模式长期没有得到彻底的矫正是其三。

二是要培育敬畏法律的社会共识。加快对外交通、工业园区和中心城市建设，吸引外地人进入，打破原有社会结构，强化敬畏法律的社会基础。坚守于法无赦，树立敬畏法律的社会意识。针对汕尾情事，开展普法教育，使法治成为社会主流文化。

三是要形成法治政府的驱动模式。以法治模式规范党政机关的公务行为，以法治程式规范领导干部的决策，将法治思维作为甄别干部队伍良莠标准之一，摒弃法外特例的传统，建设法治政府。法治政府方能带动法治社会的形成。

市社科联兼职副主席  黄亿丰

司法公信力体现的是社会公众对司法活动和司法结果的认可程度。保证公正司法、提高司法公信力是司法改革的重中之重，是法治的生命线，是党的十八届四中全会法治命题中的重要内容。为保证司法公正：一要确保依法独立公正行使审判权和检察权。建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，健全行政机关依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度，司法人员履行法定职责保护机制。二要健全司法权力运行机制。健全“四机关”配合、制约的体制机制；推动实行审执分离体制改革试点；完善刑罚执行制度，统一刑罚执行体制；完善司法办案责任制。三要推进严格司法。坚持实体公正与程序公正并重的法律制度；全面贯彻证据裁判规则；实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。四要实行人民司法。司法活动保障人民群众参与，完善人民陪审员制度，构建阳光司法机制。五要加强人权司法保障。严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度，健全冤假错案防范、纠正、责任追究机制。六要重视对司法活动的监督。

汕尾职院社科联副会长  魏新中

法文化是一个国家、一个民族对秩序与合作、和谐生活所持有的思想观念和行为趋向的总和。要实现十八届四中全会提出了“全面推进依法治国”“推进法治中国建设”的奋斗目标，就必须着力培育发展和传承传播我国社会主义法文化，以法文化建设助推法治中国建设。

首先，要弘扬传承创新我国传统文化中符合法治中国建设的精华。传统文化中这些深入人心的精华，值得我们研究、继承、创新，使之为我们正在进行的法治中国建设所用。

其次，要着力培育具有法律思维的“法律人”，尤其是高度重视并加强高校的法制教育。高校要强化法律素质教育，营造良好的法制环境和教育氛围，培养一大批具有法律思维的“法律人”。

再次，要着力传播、推广和弘扬法文化。要以形式多样、喜闻乐见、广泛而深入的方式如法律讲堂、模拟法庭、案例警示、传统文化讲座、普法活动周等，使民众逐步接纳先进的法文化，并使法文化潜移默化地影响民众的生活，改变民众的行为方式。

市广播电视大学教师  许勇

推进依法治理已成为当前政治生活中的一件大事，要结合贯彻党的十八届四中全会精神，推进依法治市。

一是依法治权，让社会风气明显好转。除了继续运用以往行之有效的述职评议、视察检查、受理申诉和控告等手段外，还要敢于和善于运用更为“刚性”的手段，把行使监督权与人事任免权、重大事项决定权等有机结合起来，提高监督的实效。

二是依法行政，让机关作风切实转变。首先要规范执法行为、提高行政执法效能，确保执法机关和执法人员自觉维护法律的尊严与权威，严格按照法律规定来行使国家和人民赋予的执法权，严格依法办事。重点解决当前群众反映强烈的机关及企事业单位工作人员存在的“中梗阻”、“庸懒散奢”和“吃拿卡要”等突出问题，着力解决作风建设的突出问题。

三是公正司法，让百姓感受公平正义。一方面推进司法公开。尊重和维护人民群众的知情权，着力推进“阳光司法”。另一方面强化司法为民。特别是要加大对困难群众维护合法权益的法律援助，让老百姓相信法律、依靠法律，拥护法治、信仰法治。

四是全民普法，让守法成为自觉行动。要深入开展普法工作。真正让法治理念深入人心。第二个层面要强化法治文化的建设。积极培育法治文化，引导群众增强法治观念，养成尊法、守法习惯，善于依法维权，理性有序表达诉求，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。?市检察院预防科科长 游军

四中全会的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这需要五个完备的体系来实现，即：完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。

要建设好以上的五个完备的体系，就要完成六大任务。一是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；二是深入推进依法行政，加快建设法治政府；三是保证公正司法，提高司法公信力；四是增强全民法治观念，推进法治社会建设；五是加强法治工作队伍建设；六是加强和改进党对全面推进依法治国的领导。

全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，关系中国特色社会主义事业长远发展。最为关键的是各级党委政府的贯彻与落实，只有真正地践行与推进，中国特色社会主义法治国家才能得以实现。

市司法局政治处主任  庄俊超

全市各级司法行政机关要把学习全会精神作为当前重要政治任务，紧密结合实际，充分发挥在全面推进依法治国中的职能作用。一是深入开展法治宣传教育。深入开展以宪法为核心的法治宣传教育，健全普法宣传教育机制，推进多层次多领域依法治理。二是积极拓展和规范法律服务。大力推进公共法律服务体系建设，着力建设县（市、区）、镇（街）、村（社区）三级实体平台，全面部署一村（社区）一法律顾问工作，全力推进我市基层依法治理。进一步完善法律援助制度，努力让更多困难群众打得起“官司”，有效维护自身合法权益。三是健全社会矛盾纠纷预防化解机制。大力加强人民调解工作。完善仲裁制度，加强与深圳仲裁委的业务合作。四是进一步完善社区矫正制度。加强社区矫正保障能力建设，着力维护全市社会稳定。五是进一步加强司法行政戒毒工作。进一步加强教育戒治工作，严格规范公正文明执法，努力做好市强制隔离戒毒所迁址征地工作，切实提高戒毒工作水平。六是大力加强司法行政队伍建设。按照“五硬”、“三严三实”要求，大力抓好全市司法行政干警队伍和法律服务队伍建设，以铁的纪律、优良的作风取信于民，为全面推进依法治国作出应有的贡献。

海丰县文联副主席  黄毅

为进一步学习贯彻党的十八届四中全会精神，大力营造法治社会思想文化氛围，助推法治海丰建设，推动依法治县，当前，我们要着重做好如下几方面工作：

一是要深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，助推全县法治建设。党校、电大、中小学校、广电台、报社等单位做好宣传解读和培训工作，邀请党政领导人畅谈四中全会精神学习体会，准确阐述全会精神，阐明贯彻落实的措施和计划。文体旅游局、广电台等要加大力度，依法管理好广播电视事业，规范文化市场，加大文化市场领域违法行为查处力度。

二是加大学习贯彻力度，为推动法治文化建设，建设法治海丰凝心聚力。要坚定信念，牢记使命，增强做好宣传思想工作的紧迫感；遵循规律，把握主流，增强做好宣传思想工作的针对性；勇于担当，敢作敢为，增强做好宣传思想工作的主动性；宣传群众，服务群众，增强作好宣传思想工作的实效性。

陆河县委宣传部副部长  叶小彬

中央全会把依法治国作为会议主题，在历史上是第一次，可见党中央对法治的重视程度。习总书记在全会上的重要讲话，深刻阐述了全面推进依法治国的重大意义，提出了法治建设的一系列新思想、新论断、新要求，为新形势下全面推进依法治国指明了方向，全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中对依法治国作出的论述和部署，是党的建设理论的又一次创新，工作部署针对性强，切实可行，充满了新意和亮点。作为一名基层宣传部门的干部，一方面，必须当好学习的表率，深刻认识全会的重大意义，准确把握全会确定的奋斗目标和重点任务,做到学习在前、领会在前、宣传宣讲在前，在全社会营造出学法、尊法、守法、用法的良好氛围；另一方面，要通过增强“三种意识”，即学法意识，守法意识和依法意识，自觉做学法尊法守法用法的模范。

市委政法委研究室主任  陈俊佳

我们要以法治思维和法治方式推进平安汕尾建设，把平安汕尾建设放在全面推进依法治市工作大局中来谋划，不断提高平安建设法治化水平。

一、树立法治思维和法治方式化解矛盾理念。要秉持法律准绳，用好法治方式，健全社会矛盾预警、协商沟通、救济救助机制，完善调解、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接的多元化纠纷解决机制，强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位。对已经进入法律渠道的社会矛盾，要严格依据事实、法律，公正处理，让当事人感受到依法律按程序就能公正有效解决问题。

二、牢固依法办事基本要求。坚持教育引导、典型引领、实践养成相结合，努力使政法综治干部把法治内植于心、外践于行。建立重大决策合法性审查机制和责任倒查机制，防止因超越法定权限、违反法定程序引发矛盾和问题。对群众反映强烈的问题，要敢于担当，站稳群众立场，妥善协调各种关系，依法维护群众合法权益，维护正常社会秩序。执法办案过程中应当充分体现公平公正的法律原则，坚守法律底线，不乱开口子，不能出于同情“弱者”而出现执法偏差。

三、增强全民遵法守法观念。推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。健全普法宣传教育机制，推动落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立政法干警、律师等以案释法制度。加强对以国家工作人员和青少年为重点的法治宣传教育，广泛开展群众性法治文化建设，增强法治宣传教育实效。完善守法诚信褒奖机制和违法行为惩戒机制，确保崇法向善，循法而行成为全体人民自觉行为。