19日下午，市委五届七次全会进行分组讨论，与会人员围绕陈绿平同志代表市委常委会所作的题为《主动适应经济发展新常态，全面推动揭阳在加快发展中转型升级》的工作报告，结合党的十八届三中、四中全会，中央经济工作会议、省委十一届四次全会精神和各地各部门的实际，就 “打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”的核心任务，实现从“争当粤东西北地区加快发展排头兵”到“勇当粤东西北地区加快发展排头兵”的重大跨越等，进行了深入、热烈的讨论。

　　大家认为，2014年，是我市历史上极不平凡的一年，挑战前所未有，成绩更是难能可贵。面对历史遗留问题带来的严峻考验，面对改革发展稳定的艰巨任务，我市巩固并强化了加快发展的良好势头，保持并扩大了各项事业蓬勃发展的生动局面，揭阳的发展迎来了厚积薄发的临界点、进入了跨越崛起的加速期。三年探索实践，三年艰辛努力，揭阳走出了一条在加快发展中转型升级、在依法治理中创建平安、在从严要求中锻造队伍的民生引领型务实发展之路。

　　大家一致表示，新的一年，是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是揭阳加快发展、跨越崛起的攻坚之年。要按照市委五届七次全会的工作部署，坚定信心，再接再厉，真抓实干，攻坚克难，主动适应经济发展新常态，借力新常态推动揭阳在加快发展中转型升级。要发挥新优势，激发新动力，谋求新作为，奋力开创全面建成小康社会新局面，为全省实现“三个定位、两个率先”目标作出新的更大贡献。

　　话题1 　突出发展实体经济，打造现代产业体系

　　「报告摘要」 实体经济是社会财富的根本源泉，是揭阳经济的重要基础。要坚定不移地发展实体经济，努力构筑企业集聚、产业集群、要素集约、技术集成、服务集中的实体经济发展新格局，打造以先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业为主体的具有揭阳特色的现代产业体系。

　　市委常委、榕城区委书记刘光明：榕城要主动适应经济发展新常态，加大改革创新，转变实体经济发展方式，并按照核心区发展的特殊要求，注重又好又快发展，注重经济结构战略性调整，注重传统产业转型升级，加快经济社会发展的步伐。在加快传统工业调整升级中，坚持走高科技创新之路，建立环保倒逼传统工业调整发展的机制，推进产学研结合，逐步建立企业技术创新体系。

　　市人大常委会副主任、揭东区委书记吴平河：要在巩固发展好“一镇一品”的基础上，以全区电商、物流快速发展为依托，借助农业部在我区设立农业新产品示范区和推行全省新型职业农民培育试点的契机，继续深度挖掘全区农业发展潜力；要大力实施创新驱动战略，走新型工业化发展之路；要重点突出“活”字，大力拓展各种新型业态和商贸物流。

　　大南海石化工业区委书记、管委会主任林旭群：大南海把2015年的工作定位为“公共配套建设年”和“招商引资突破年”，将着重抓好“重点项目、公共配套建设、产业平台建设、筹融资工作、民生和社会管理工作、队伍建设”等六项工作，强力推进经济社会各项建设事业。

　　普宁市委书记胡焕华：要以提高经济总量和发展质量、效益为中心，发展和壮大实体经济。要围绕“三大建设”用实劲加快发展。要突出实体经济发展壮大主导产业，打造纺织服装和生物医药两大千亿产业集群。要发挥传统商贸优势，做强实体市场、做大电子商务、做优现代服务。

　　揭西县委书记邬郁敏：揭西县积极适应经济新常态，努力调整经济结构，促进实体经济发展由原来的粗放型经济向现代产业体系转变。要加快重点产业园区建设，着力推进电线电缆生态产业园区建设，同时要加快基础设施等相关配套建设，加大招商引资力度，力争园区建设取得新的突破。

　　普侨区委书记陈伟国：要以提高经济总量和发展质量、效益为中心，发展和壮大实体经济，做好现代产业培育、加快基础设施建设、强化税源征管等重点工作，在新常态下抓好全年经济工作，全面推动普侨区经济社会跨越崛起。

　　揭东区委副书记、代区长吴毅青：揭东区要以提高经济总量和发展质量、效益为中心，进一步夯实揭东发展基础，发挥投资的关键作用、消费的基础作用、出口的支撑作用，做大增量和做优存量，合力打造“四化”融合发展示范区，确保完成各项经济任务。

　　蓝城区委副书记、管委会主任蔡淡群：蓝城区要着力培育产业新业态，强化揭阳产业转移工业园的龙头带动作用，发挥玉器品牌效应，逐步形成“一轴三中心”、“四园二基地”发展新格局。要全力打造玉器产业、现代服务业、高新产业、健康养生产业、现代农业多元发展的现代产业体系。

　　空港经济区委副书记、管委会副主任邱鹏：要坚定信心，狠抓“加快发展”这一主线，加大投入，坚定不移、全力以赴推进项目建设；要不断破解难题，全力打造产业发展平台，以产业作为支撑，找准关键点、突破口，集中精力加快产业园区建设，努力为空港经济区发展引进储备一批好项目；要坚持民生优先，全力加快民生建设。

　　市政府副秘书长、市电商办主任陈晓青：要发挥好军埔电商村的平台效益和示范作用，打造揭阳军埔电商品牌，打造电商经济集聚发展新高地。要大力发展农村电商，力争在全市建立100个农村电商服务点。要依托中德金属生态城的合作平台，发展跨境电商。要继续推进十万电商人才培训。

　　市食品药品监督管理局局长黄伟忠：要培育中药材市场，规范普宁医药市场，做大做强电子商务，抢先发展第三方物流并加强重点企业的扶持力度。

　　惠来县前詹镇委书记林少明：要大力服务大项目建设，确保中海油粤东LNG一体化项目在年底前建成投产。要全力推进中电投综合项目顺利上马建设和滨海工业园区建设。

　　大南海石化工业区南海街道党工委书记陈永年：大项目的落地建设能带动一个地方区域经济的发展，南海街道要继续全力支持配合工业区的重点项目建设，扎实做好各项工作，推动大南海石化工业区持续健康发展。

　　话题2 加快推进“三大建设”，推动揭阳跨越崛起

　　「报告摘要」 以空港、海港、公路网、铁路网、信息网“两港三网”为重点，全力推进交通和信息化基础设施建设大会战，进一步改善揭阳的发展条件。

　　要围绕建设汕潮揭城市群的战略布局，突出提高中心城区集中度和首位度，加速新型工业化和城镇化融合发展，加快建设区域中心城市。

　　市委常委、榕城区委书记刘光明：要狠抓交通基础设施等项目建设，促进加快发展；要狠抓园区建设，促进转型，通过园区促进“工业企业园区化、园区企业科技化、科技企业生态化”传统产业；狠抓“三旧”改造，促进城市管理提质，并按照“北优、南调、东拓、西联、中改造”的城市扩容提质发展思路，加快城市改造更新，着力打造中心城市核心区。

　　市人大常委会副主任、揭东区委书记吴平河：要紧紧抓住中德金属生态城和揭东经济开发区“两大平台”，加快项目建设；坚持不懈抓好扩容和提质，在扎实推进主城区市政道路和公共服务设施建设的基础上，重点抓好新城在建商住小区、新型城镇化和两大新兴产业集聚区的建设；配合服务好上级重大项目建设特别是梅汕客专高铁的建设，推进中德金属生态城道路配套工程等域内重要交通设施建设。

　　中国石油广东石化公司副总经理刘希民：公司的发展，得到了揭阳市委、市政府和大南海石化工业区领导的高度重视和大力支持，公司将在项目引进、基础配套、建设石化新城上继续下足功夫，积极为地方发展服务，实现政企双赢。

　　空港经济区委书记方如隆：2015年是空港经济区抓建设、大发展的关键之年，空港经济区将全力加快空港新城建设。要全力加快新城路网建设，尽快形成“一环两纵四横”纵横交叉、内联外通的新城路网。要加快已开工建设的空港大道、发展大道南段、厦深高铁潮汕站连接线建设进度，要力争其他四条主干道路和新城大桥、京灶大桥在2015年开工建设。要加快推进空地换乘中心早日开工建设，全力服务潮惠高速公路和梅汕客运专线建设。

　　普侨区委书记陈伟国：要把“三大建设”作为加快发展转型升级的主要抓手，进一步强化导向，突出重点，扎实推进。要在加快推进揭阳市“十二五”后三年重要基础设施建设项目和18个省市区重点建设项目的基础上，重点推进华侨文化产业创意园和中药材生态园两大园区建设，突出招引健康服务、休闲旅游、文化创意等幸福导向型产业落地建设。要着力推进中心区扩容提质，努力把普侨打造成生态之地、文化之地、宜居之地。

　　揭西县委副书记、县长杜光亮：要重点抓好大北山生态产业园和京塔电线电缆产业园两大产业园区建设，做到已动工程加快建设、尽早竣工，未动工程立即动工。大北山生态产业园要在加快推进中，努力抓好生态园区住宅区以及旅游观光铁路、儿童娱乐中心、旅游运输集散中心等配套项目建设。京塔电线电缆产业园要在完善基础设施建设的同时，大力进行招商引资，力争在三五年时间内形成规模。

　　惠来县委副书记、县长贝继勤：要多渠道筹措资金支持城镇化建设，加快完善全县交通、公路、供水供电等基础设施，提升城市功能，打造宜居宜商宜业的城市环境。要围绕“南推北拓、东扩西连”的发展思路，加快县城南环二路、惠神大道和盐岭河、雷岭河沿河公路及景观工程等市政设施建设，合理配置公共资源，扎实推进南区、北区建设，逐步扩大城区规模。

　　大南山侨区委副书记、管委会主任刘建中：要坚持打造“粤东华侨文化生态旅游区”的目标，寻求突破，加快发展。一是要继续加快“三大建设”，寻求资金支持，为侨区发展打好基础，营造良好环境。二是要继续抓好招商引资力度，重点瞄准生态旅游、休闲健康、生态农业和生态工业。

　　大南海石化工业区委副书记、管委会常务副主任郭汉彪：大南海将坚定不移推进中委炼油、京信电力等项目建设，加快“海港”经济引擎的建设，加快发展步伐，把贯彻落实全会精神和大南海的工作实际紧密结合起来，全力抓好落实，真正让大项目带动大发展、大投资。

　　揭东经济开发区委书记洪锡藩：揭东经济开发区是揭阳的重点产业园区，也是发展新型工业的重要载体，肩负着培植和做强工业经济的重任。将做好突出新型园区建设，打造工业新城新高地；突出择商选资，打造提质增效新动力；突出推动转型升级，打造现代产业新优势；突出发展实体产业，打造效益经济新格局；突出优化投资环境，打造创业宜居新活力等五项工作。

　　普宁市大坝镇委书记官楚生：作为普宁市重点打造的三大产业园区之一，要全力服务好已投产企业，支持做大做强；帮助已完成征地企业解决具体问题，力促其春节前开工建设；做好英歌山小微企业节约集约用地示范区的规划设计、环评等工作；抓好基础设施建设，全面推进园区道路、污水处理厂等建设。

　　普宁市占陇镇委书记林雁辉：占陇镇重点要做好镇区的扩容提质工作，特别是“三旧”改造；推进重点项目建设，尤其是广东（粤东）纺织产业生态园建设；支持企业做大做强，加强与淘宝、京东等企业合作，大力发展电子商务，力促产业转型升级。

　　蓝城区磐东街道党工委书记郑利文：磐东街道将紧紧围绕“蓝城核心，金玉磐东”的目标，继续推进重点项目建设，发展壮大玉器、五金不锈钢两大特色产业。同时，加快城市建设，强化社会综合管理，更好地发挥城市建设主力军作用，打造宜居宜商宜业新城区。

　　话题3 着力推进改革创新，全力增强发展后劲

　　蓝城区委书记刘佑知：经过一年多的开发建设，蓝城区发展蓝图已经绘就，各方面建设正全力推进。加快发展是解决问题的关键，蓝城区将以改革创新为动力，坚持以提高经济总量和发展质量、效益为中心，全力推进“交通基础设施建设、产业园区建设、中心城区扩容提质”三大建设。新的一年，蓝城区将采取各项措施，全力完成全年各项经济指标。同时，要强化产业园区的载体支撑作用，培育产业新业态，全力增强发展后劲。在推进产业园区建设中，加快体制机制创新，推进蓝城区与揭阳产业转移工业园一体化发展，着力引进项目，加快培育主导产业，建设海峡两岸食品药品合作区。

　　大南山侨区委书记姚继新：大南山侨区的经济发展新常态指的就是要有改革新动力。在揭阳市百舸争流的大局中，大南山侨区要有所作为，有所创新。首先要不断解决矛盾问题来适应新常态，要加大招商引资力度，侨区的发展出路也在于此，同时要杜绝有污染的企业进驻。其次要推进现有项目建设，通过向上级争取建设资金，推进玩具厂、住宅小区、学校和村道的建设。再次要全力挖掘潜能，利用省专项资金，打造“一镇一品”项目，并结合电商平台进行推广，同时挖掘休闲旅游方面的潜力。最后要加强队伍、资源和社会治理，打造可持续发展的侨区。

　　市国土资源局局长柯群坚：报告思路清晰、目标任务明确，重在抓落实。空港经济区作为新城建设的核心区和起步区，加快发展是首务，在加快基础设施建设的同时，也要全面推动改革任务落到实处，主动争取和对接政策，尽早释放改革红利；要完善规划、配套设施，吸引各方面资源向新城集聚，形成效应，打造粤东总部经济区；要从产业转型升级的要求出发，通过改革创新，引进一批科技含量高的项目落户新城，激发民间投资活力，市国土资源局将配合做好土地规划建设，盘活建设用地，为新城发展腾出足够的土地空间。

　　市科技局局长王辉：作为科技部门，要主动适应新常态，找准定位、突出特色，通过改革创新来释放经济发展活力，增强经济发展后劲，使经济发展走上转型升级、提质增效的新路子；要大力实施创新驱动发展战略，以中德金属生态城等重点园区为载体，搭建创新公共平台，着力引进高端人才等项目，重点抓好创新团队进驻揭阳，培养增强揭阳科技创新力量，并围绕产业链组建技术团队，组建特色产业链条，拉动产业高端发展，完善国际交流合作机制，着力提升全市企业自主创新技术水平，推动举办中德中小企业合作交流会。

　　市人力资源社会保障局局长贝舒勉：报告提出要“突出民生引领这一追求，同步改善和保障民生，坚定不移地走民生引领型务实发展之路。”其中有一点就是要突出抓好就业创业工作。作为人事部门，新的一年，我们要推进改革创新，积极创新机制，抓好职业技能培训和电商人才的培训，掀起电商培训的高潮。新的一年我们将对8万名电商人才进行培训。人事部门将设计三项课程，将聘请阿里巴巴、京东的讲师进行授课，劳动者可选择其中一项进行培训，劳动者培训结业后可以领取到相关的资格证书。

　　榕城区仙桥街道党工委书记彭剑畦：改革创新是增强发展后劲的驱动力。仙桥街道要贯彻落实好经济体制改革工作，抓好激发民间投资活力、规范公共资源管理、创新开放型经济体制、健全激励创业机制、缓解企业融资难等改革事项，使一系列的改革举措有效转化为发展动力。同时，仙桥街道要着力创新城市发展投融资机制，完善城乡发展一体化机制，以改革加快新型城镇化进程。

　　普宁市池尾街道党工委书记陈喜鸿：报告让人充满信心，池尾街道要结合实际，认真学习、贯彻、落实，当前的重点是把突出的环境卫生问题解决。要落实责任，创新管理体制，把垃圾处理工作承包经营出去，让有资质的保洁企业参与竞争经营，企业化承包管理运营。

　　话题4　全面推进依法治市，全力建设法治揭阳

　　「报告摘要」 要坚决贯彻落实党的十八届四中全会精神和省委部署，深入推进法治政府、法治经济、法治环境、法治社会和法治生态建设，全力建设法治揭阳。

　　普宁市委书记胡焕华：普宁市要全面推进依法治市，优化发展环境。要切实转变政府职能，加强政务服务体系建设，规范市、镇、村三级政务服务平台建设，为加快发展营造高效的政务环境和公正的法治环境。

　　惠来县委书记邱辉盛：要通过依法执政、依法行政、公正司法、深入普法、强化保障等途径，加快法治建设进程，不断提高各级干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，教育引导群众通过合法的方式反映诉求、依靠法律解决问题，在全社会形成尊重法治、崇尚法治、厉行法治的浓厚氛围。

　　空港经济区委书记方如隆：空港经济区要以法治空港建设为抓手，切实加强社会治理，强化依法治区、土地管理、信访维稳、治安防控和安全生产等方面工作，全力维护社会和谐稳定，为空港大建设、大发展营造良好的社会环境。

　　榕城区委副书记、区长吴勤武：榕城区要加强以法治建设为重点的社会治理，进一步深化行政审批制度改革，完善三级政务服务体系，营造市场化、法治化的营商环境，推动依法治区工作上新台阶，加快建设法治政府。

　　普宁市委副书记、市长陈群峰：普宁市要突出“依法行政”。新的一年，普宁将坚持依法行政，深化行政体制改革，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行，用制度管权、管人、管事，构建决策科学、运转规范、监督有力的权力运行体系，建设法治政府、效能政府和廉洁政府。

　　普侨区委副书记、管委会主任庄宝明：将大力推进法治政府、服务型政府建设。一是致力推进依法行政，加强机关效能建设，创新行政管理方式，深化政务公开，强化行政监督和行政问责。二是进一步理顺内部工作机制，优化办事流程，推动网上并联审批，着力提升业务能力、服务水平、办事效率。

　　市公安局党委副书记、常务副局长陈俊钦：市公安局要把维稳放在第一位，突出优化法治环境，重点做到五个“全力”：全力排查化解矛盾，探索建立基层情报预警制度；全力打击违法犯罪，逐步完善技侦、刑侦、网侦、经侦、图侦技术装备；全力整治惠来涉毒问题，从各个方面做好管控，彻底遏制毒品在揭阳蔓延；全力做好社会治安防控，加强治安视频监控的建设，做到防得严、控得住、打得准；全力推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化四项建设，提升公安机关的执法公信力。

　　榕城区西马街道党工委书记孙浩平：要继续深入推进西马街道一村（社区）一法律顾问工作，教育引导群众通过法定程序表达诉求、依靠法律手段解决纷争、运用法律武器维护权益，推动法律法规得到及时有效的贯彻执行。

　　揭东区曲溪街道党工委书记吴梓斌：曲溪街道将广泛开展社会普法教育活动，弘扬法治精神，努力营造全民学法、全民懂法、全民守法的社会环境；围绕基层热点难点问题，大力宣传一村（社区）一法律顾问工作，不断完善工作网络，提升群众法律素质；落实工作保障，积极做好协调配合，力促基层干部运用法治思维和法治方式治理基层社会，满足群众法律服务需求。

　　揭西县京溪园镇委书记李庆裕：新一年要全面推进建设法治政府。要在全镇尤其是党员干部队伍里，迅速掀起学法高潮，逐步提高干部职工的法律意识，提高依法办事的意识和水平。同时在全镇开展普法教育，使广大人民群众都能懂法、守法，才能真正、高效地做到依法办事。

　　揭西县金和镇委书记杨杰生：金和镇要进一步完善镇街干部驻点直接联系群众制度。首先要变被动式的坐班接访为主动的进村入户走访，规定各驻点干部必须在自己包片区域主动下访，主动了解、解决问题；其次要变“大事不出镇”为“大事不出村”。在接访、下访过程中能立即解决的事情要立即解决，不能立即解决的，要主动联系有关部门协同解决，尽可能把问题都解决在村里。

　　话题5 　从严治党，开创党建工作新局面

　　「报告摘要」 要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，深入贯彻落实党要管党、从严治党的新要求，强化各级党委的主体责任和党委书记第一责任人的责任，坚持严字当头，奋力开创党建工作新局面。

　　大南海石化工业区委书记、管委会主任林旭群：要从严抓好基层党建工作，优化干部队伍是坚持落实党要管党、从严治党的新要求。结合大南海的发展实际，要创新队伍建设，切实按照石化园区的建设要求，着力培养符合石化园区发展需要的干部队伍，服务石化园区健康发展。

　　揭西县委书记邬郁敏：揭西县要从三方面着手加强党的建设。一是加强干部队伍的建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒贯彻落实中央“八项规定”，持之以恒地抓好拒绝收受红包礼金，匡正用人之风，治理发生在群众身边的腐败问题；二是全面夯实基层组织建设。把2015年作为加强基层组织建设的攻坚年，加强整治基层组织薄弱涣散问题，加强依法治村，把整治问题村和帮扶问题村常态化。三是加强县镇各级领导班子的干部队伍建设。

　　惠来县委书记邱辉盛：要落实好从严管党治党的要求，切实抓好思想、作风、基层组织和廉政建设，着力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。特别是要以大抓基层党建为重点，突出抓好农村基层党组织书记教育培训、镇场领导干部直接联系群众工作和村办公场所建设，奋力开创基层党建工作新局面。

　　蓝城区委书记刘佑知：从严治党，重在从严管理干部。要从严管理监督干部，打造五好干部队伍。蓝城区将严抓作风、严管干部，锻造为民务实清廉干部队伍，营造清正廉洁的政治生态。要坚持公道公正、五湖四海、用结果说话使用干部，加强选人用人制度建设，努力打造蓝城选人用人好导向，增强干部队伍的执行力。要完善《加强干部队伍管理暂行办法》实施，加强蓝城区优秀干部人才库建设，为蓝城新区建设提供人才支撑。

　　空港经济区管委会副主任、炮台镇委书记李伍：报告对抓好基层党建工作提出了新要求。炮台镇要在加快经济发展的同时，着力抓好基层党建工作。作为基层乡镇，重点是要依法依规推进村级“两委”换届选举工作，强化基层党组织的领导核心地位；要抓好帮扶整顿问题村、选派村“第一书记”和 “双联双促”等工作；要深入开展镇街领导干部驻点直接联系群众工作，畅通直接联系群众渠道，打通联系服务群众的“最后一公里”。要奋力开创党建工作新局面，为地区大发展、大建设提供坚强组织保障。

　　榕城区中山街道党工委书记林瑛：基层党组织和基层政权建设，直接关系基层社区发展稳定和群众的切身利益，关系着党的事业的兴旺发达和社会发展稳定大局，要不断增强党风廉政工作力度，进一步夯实党在基层的执政基础。

　　揭东区新亨镇委书记袁镇松：推进镇街领导干部驻点直接联系群众工作，有助于解决联系服务群众“最后一公里”问题，有助于倾听群众最真切的诉求，及时化解社会矛盾。为此，要以丰富的内容载体和创新的方式方法，把推进镇街领导干部驻点直接联系群众工作与民主评议、党的群众路线教育实践活动、“创先争优”和“七一”表彰活动结合起来，通过弘扬党内正气，纯洁党员队伍，切实解决当前党员队伍中存在问题，进一步提高党员素质，更好地发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，增强党组织的凝聚力、战斗力。

　　普宁市云落镇委书记郑致招：围绕建设一支作风好、守纪律、政治强的干部党员队伍，云落镇在实践、丰富各项规章、制度的同时，要创新社会治理机制，继续狠抓工作创新，开展“三包为民”活动，切实解决联系群众“最初一公里”和“最后一公里”的问题。要继续实行“班子包村”责任制、村干部包责任区域、“党员包户”责任制，让党员干部能在一线听取群众呼声、接待群众来访、化解群众矛盾，促进干部作风转变和干群关系和谐，维护社会稳定。

　　市委五届七次全会进行分组讨论。

　　市委五届七次全会进行分组讨论，与会人员认真、热烈参与讨论。

　　在分组讨论时，与会人员踊跃发言。

　　郑楚藩 卢泽鸿 林洁松 林碧鸿 摄