我市抓住被列为全省权责清单试点城市的机遇,高度重视,迅速部署,突出强化思想认识、组织领导、整体联动、审查质量“四强化”,全力推进权责清单试点工作,取得了阶段性成效。
据市行政审批制度改革办公室负责人介绍,目前市财政局、发改局等9个市直试点单位的行政职权目录表审查工作已基本完成,共清理出行政职权事项2663项,经审核确认1991项。其中,行政审批120项,行政处罚713项,行政强制79项,行政征收12项,行政给付35项,行政指导188项,行政检查176项,行政确认31项,其他类别637项,调整比例为25.23%.强化思想认识
揭阳作为后发地区,要跟上全省发展步伐,不仅要在经济社会建设上急起直追,更要在深化改革上力争成为排头兵。基于这种认识,市委、市政府积极向省申请我市作为纵向权责清单试点,并得到省的支持。在3月27日召开的全市政府职能转变和机构改革暨开展纵向权责清单试点工作动员大会上,市委书记陈绿平强调,编制权责清单是优化政府职能的具体举措,是落实改革目标的基础工程,各地各部门要紧紧抓住揭阳被列为全省权责清单试点城市的机遇,结合省市的安排部署,精心组织,率先起步,做到探索路子、积累经验、树立典范,圆满完成政府部门纵向权责清单试点任务。全市上下思想统一、认识到位,为权责清单试点工作的顺利开展创造了有利条件。
强化组织领导
该负责人介绍,我市成立了由市长陈东任组长的政府职能转变和机构改革领导小组,切实加强对权责清单试点工作的组织领导。同时,及早出台《揭阳市人民政府办公室关于开展转变政府职能、清理行政职权和编制权责清单工作的通知》和《关于推进市政府有关单位开展转变政府职能、清理行政职权和编制权责清单工作的方案》等一系列文件,明确了编制权责清单工作的总体目标、基本原则、清理范围、时间安排和工作要求。市编办担负起牵头责任,从市委政研室、市监察局等单位抽调精干力量组成会审小组,组织开展业务培训,为确保试点工作扎实推进提供了人员智力保证。
强化整体联动
部门自查是做好权责清单试点工作的第一环节。我市高起点谋划,整体联动、多管齐下,积极推动部门自查工作有效开展。一方面,市编办加强与省编办沟通,学习借鉴省的经验做法,结合我市实际,组织汇编“转变政府职能、清理行政职权和编制权责清单工作的若干重要问题和注意事项说明”等资料,供全市各单位和会审小组成员学习参考。另一方面,各单位通力合作,由“一把手”挂帅,分管领导专抓,业务人员具体负责,对照法律、法规、规章和“三定”等规范性文件,对部门行政职权逐项进行清理。为确保行政职权清理全面、真实、准确,不漏事项,不留死角,会审小组还对各单位逐一开展调研,加强督促指导。
强化审查质量
针对审核内容繁杂、涉及部门多、专业性强等情况,会审小组坚持抓重点、把关键,高质量完成审核确认工作。一是注重程序流程的科学性。会审小组采取专人包干、小组讨论和集中会审的形式,层层把关,逐项审查。二是注重标准方式的规范性。市编办专门安排业务骨干到省编办学习取经,并对会审小组成员进行集中培训,统一会审标准和审查方式,做到有依有据。三是注重审查结果的准确性。市编办成立修改完善职权清理目录表工作小组,在经过多轮审核,达成一致意见的基础上,对各试点单位的行政职权目录表进行进一步的校对、修改和补充完善,形成最终的行政职权目录表。