在教育实践活动进入整改落实、建章立制的冲刺阶段,市委督导组发扬连续作战精神,从严从实抓好督导工作,对各地各单位整改落实情况全面开展“回头看”,不断巩固和拓展教育实践活动成果。
坚持分类指导,确保督导工作针对性
10月19日我市召开整改落实督查工作会议,要求各级督导组保持“机构不撤、职能不变、力度不减”,以“钉钉子”精神抓好我市教育实践活动整改落实工作。市委督导组按照市委部署,以锲而不舍、弛而不息的决心和毅力,扎实抓好活动后续督导工作。
——思想不松,强化督导学习目标。由市委实践办整改落实督查组牵头先后召开专题学习会、督导工作交流会等,市委督导组坚持原原本本学习贯彻习近平总书记在中央教育实践活动总结大会上的重要讲话和全省教育实践活动整改落实督导工作会议精神,准确把握蕴含其中的新目标、新要求、新部署,并第一时间把上级部署的任务和要求传达到所督导地区和单位,做到政策熟悉、方向明确,指导有把握、督促有底气。
——任务不减,明确督导工作内容。市委督导组认真盘点,重点针对“两方案一计划一清单”进展、效果和存在问题,科学制定“四督查一指导”工作流程图,即督查领导班子整改方案、专项整治方案、制度建设计划和领导干部个人整改清单是否落实到位,以及指导开展整改落实“回头看”,使督导工作要求和方法步骤明晰直观,有利于派驻单位准确掌握督导要求、做好工作对接。如市委第一督导组在吃透督查工作内容要求的基础上,制定《近期督查工作方案》和《整改落实专项督促检查资料一览表》,提前向各督导对象作出督查预告,逐个单位、逐项内容、逐件验收开展督促检查。
——行动不缓,细化督导具体要求。市委督导组根据市直单位、县(市、区)、乡镇(街道)以及基层党组织等不同督导对象,有针对性地细化分级分类指导,在时间安排上有先有后,先检查市直单位、县(市、区),后抽查乡镇(街道),防止“一刀切”;在工作方式上有分有合,既注重把中央、省委和市委部署要求传达到基层“末梢神经”,又紧密结合工作实际,制定操作性强、接“地气”的具体措施,防止“一般粗”;在推进步骤上采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法,按照“规定动作”和工作流程图依次推开,防止“一锅煮”。如市委第六督导组列出督导时间表,利用近10天时间分赴所督导的县(市、区)和市直单位开展专项督促检查,并随机抽查3个基层单位,实行全方位督促整改。
坚持层层把关,确保检查工作科学性
市委督导组采取“听、查、看、访”督查方式,主动深入基层一线查摆问题,检查整改工作进度,推动各项整改任务落地生根。
——听汇报,了解整改落实进展。市委督导组分赴各地各单位,听取所督导单位有关负责人作整改方案、制度建设情况和市委39项专项整治任务工作的总体汇报,全面掌握全市面上活动进展情况。阶段来共走访97个单位,举行53场汇报会。如市委第五督导组采取集中座谈和个别访谈相结合形式,在督促检查中详细听取每个督导单位整改落实情况汇报,及时对检查的有关情况和问题进行点评和反馈,并随机选择22名群众进行座谈,听取其对本地本单位整改落实进展意见。
——查资料,发现存在主要问题。市委督导组认真查阅各地各单位的“两方案一计划一清单”有关文件、公开公示记录以及抓整改落实有关专题会议等情况,通过查看记录、翻阅资料、检查台账等形式,及时查摆和摸清第三环节以来在整改落实方面的“短板”问题,进一步提高督促检查的针对性。如市委第三督导组督促县区采取现场检查值班安排、核对请销假登记、查阅台账资料等方式,认真检查机关作风建设、值班人员履职和工作人员在岗在位情况,有力整治乡镇(街道)干部“走读”问题。
——看现场,掌握督查对象情况。市委督导组在听汇报、查资料的基础上,采取不发通知、不打招呼、不要陪同、直插现场的明查暗访方式,先后36次深入基层一线查看整改项目现场,抽查10个县(市、区)、16个乡镇(街道)“直联点”和20个执法监管部门及窗口服务单位等,从中掌握和透视整改工作的实际情况,确保督促检查抓得实、不走样。
——访基层,征求意见听取实情。市委督导组通过调查问卷、征求意见箱、电子邮箱、个别访谈和召开座谈会等多种方式,广泛征求各地各单位意见建议,同时随机抽取所督导地区和单位中一定比例的服务对象、普通工作人员进行交流,听取党员群众对本地本单位领导班子及其成员在抓好作风建设和整改落实方面的“真实声音”。如市委第四督导组指导所督导单位将专项整治工作的内容、目标、时限、责任等印发给全体干部职工,督促领导个人整改清单在干部职工会议上通报,切实让干部职工清楚“改什么、怎么改、改得怎么样”,接受“阳光”监督;市委第八督导组发出143份《整改落实情况群众测评表》,随机选择部分中层干部、基层群众代表和服务对象进行测评,以无记名方式征求整改落实意见。
坚持严督实导,确保整改工作有效性
市委督导组坚持“严督实导”四字方针,督促各地各单位保持抓铁有痕的力度,持续深入抓好整改落实,严格把好质量关口,确保整改工作取得实效。
——督促兑现整改承诺“不打折”。市委督导组督促各地各单位认真对照整改承诺,按照整改方案的任务要求、责任归属和进度安排抓好整改工作,定期对整改情况进行再梳理、再检查、再督促,不定期向党员群众公开后续整改进展情况。特别是对一些尚未完成整改或建章立制的任务,继续督促牵头单位和责任单位细化分解任务、归口认领责任、加强联动调度,确保不出现“烂尾”工程。
——督促推进专项整治“不松劲”。市委督导组紧紧扭住我市部署的39项专项整治任务,督促相关牵头单位和参与单位按照“谁牵头谁负责,谁办理谁负责”原则,采取交办、督办、查办、催办“四办措施”,落实承办倒查机制、限时办结制、责任追究制“三项机制”,定期或不定期对专项整治工作成效进行阶段性督查评估。对整治措施不实、推进不力或进展缓慢的责任单位,通过发督办函、开展约谈、限期整改等措施,以“问责”和“问效”双管齐下促进落实。如市委第七督导组督导相关窗口单位和服务行业开展群众“门难进、脸难看、事难办”和庸懒散奢浮等专项整治工作,推动各窗口服务单位依法履职、服务到位。
——督促整改上下联动“不脱节”。市委督导组与督导联络员、县区乡镇督导组和干部作风督查队“三支队伍”加强配合,通过上下联动、左右衔接、内外配合,有序高效开展整改落实“回头看”工作。市、县两级43个督导组和703名乡镇(街道)指导员采取定期查阅台账、随机抽查、专项检查、收集书面汇报等方式,由上及下延伸任务、传导压力、督促整改,确保整改范围全覆盖、不留死角。如市委第二督导组针对一些涉及部门多、工作协调难度大、整改措施周期长的重点整改任务,督促相关责任单位通过市县镇三级上下联动配合抓好整改落实工作。通讯员