本报讯 （记者魏盼生）推广运用政府和社会资本合作模式（PPP）是目前国际社会在基建领域广泛采用的投融资模式。记者了解到，我市正处在加快发展的关键时期，基础设施、民生工程等方面的资金缺口不断增大，仅靠财政资金投入难以满足需要。据悉，要实现新型城镇化的目标，全市的资金需求预计在上千亿元以上，城乡基础设施投资空间巨大，我市推广PPP模式未来大有可为。

  近日，财政部印发了《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》，要求各地充分认识和推广运用PPP模式。据悉，政府和社会资本合作模式（PPP）是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系，由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报，政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，保证公共利益最大化。

  汕头素有“百载商埠”美誉，侨资侨力丰富、民营经济活跃，我市已经较早探索实施PPP模式，在吸纳社会资本参与城市建设、推进扩容提质、提供公共服务等方面积累了一定经验。目前，新型城镇化又带来新的发展机遇。据介绍，早在2010年12月，中信集团与汕头市政府签署了《中信滨海新城项目战略合作框架协议》，这是中信地产第一个以PPP模式开发的城市运营项目落地汕头。中信滨海新城项目包括土地一级开发、城市级基础设施、公共配套和城市产业投资的一系列资源整合。规划面积达168平方公里，首期投入120亿元，项目中最重要的投资是苏埃通道；而在东海岸填新城项目，由中国交建投入项目建设资金，市政府则主要负责项目规划、协调、服务及监管，协助完善项目前期手续报批等工作，通过政企的高度合作、结成战略伙伴、资源的高度整合，实现互利共赢，实质上就是PPP模式。

  此外，我市还在教育、环保等方面也积极探索运用PPP模式，吸纳社会资本参与提供公共服务。

  近日，国务院正式批复同意在汕头经济特区设立华侨经济文化合作试验区，明确支持华侨试验区全面深化改革，构建开放型经济新体制。支持汕头进一步研究放宽外商投资市场准入，推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，积极创新利用外资管理体制。汕头侨资侨力、民资民力丰富，广大潮商热心家乡建设，我市将尽快研究制定指导性意见，精心包装策划一批PPP模式项目，吸引海内外潮商资本、社会资本参与重点项目建设，为新型城镇化建设提供资金支持和不竭动力。

  据悉，由中国财经学会公私合作研究专业委员会、汕头市政府、中信集团联合举办的“政企合作—共建粤东，中国新型城镇化PPP模式探索与实践”论坛将于本月4日至6日在我市召开，邀请中国财经学会公私合作研究专业委员会的专家，研究探讨“政府引导、市场主导”的新型城镇化战略下的PPP模式发展之路。