1月3日，省委常委、省纪委书记黄先耀调研我市镇街纪委规范化建设。资料照片

　　今年1月，省委常委、省纪委书记黄先耀莅揭调研，要求揭阳率先在镇街纪委规范化建设工作中探索实践，打造亮点。阶段来，在省纪委和市委、市政府的重视支持下，我市围绕“四个六”目标要求，创新方式，多拳齐发，成功打造全省推进镇街纪委规范化建设试点工作的“揭阳样本”。目前，我市投入资金约1014.45万元用于硬件规范化建设，制订完善了一系列制度规程，配齐配强了镇街纪委专职干部，规范了镇街纪委工作职责、工作内容、履职程序，强化了对镇街纪委的管理考核。

　　立体式——

　　在加强领导上下功夫，形成合力高效推进

　　镇街纪委是纪委系统的前沿阵地，镇街纪检监察干部是纪委系统的一线部队。对此，我市高度重视镇街纪委规范化建设工作，在积极争取省纪委支持的同时，打造立体化推动模式，级级有组织领导，层层有落实机制，形成上下联动、合力并推、高效扎实推进规范化建设的良好局面。

　　根据省委常委、省纪委书记黄先耀莅揭调研讲话精神，市委第一时间召开常委会专题学习，市委书记陈绿平专门作出指示，要求“我市镇街纪委规范化建设要先行先试，真抓实干，埋头苦干，把事干成，用结果说话，以试点工作成效推动农村基层党风廉政建设”。在市纪委拨付每个镇街专项建设经费1万元后，市委副书记、市长陈东还再划拨专项工作经费50万元。市纪委迅速成立由市委常委、市纪委书记陈直河任组长的镇街纪委规范化建设年活动领导小组，加强组织领导，指导协调和检查督促具体工作，并制定出台实施意见；落实委局班子成员对口挂钩联系各县（市、区），督促推进镇街纪委规范化建设；先后组织召开专题座谈会、动员现场会、工作推进会，确保高位推动。同时，各县（市、区）、镇街党委高度重视，从人、财、物向纪委倾斜。目前，全市90个镇街纪委规范化建设软硬件“六有”任务基本完成，各镇街均按照不低于同级政法机构的预算标准将纪委工作经费列入镇街财政预算，全面落实了专职纪检干部享受每人每月220元的办案补贴。

　　我市开展镇街纪委规范化建设以来，一直得到省纪委的高度重视、大力支持和悉心指导。省委常委、省纪委书记黄先耀，省纪委副书记、监察厅厅长钟世坚多次对我市镇街纪委规范化建设工作予以肯定并作出重要批示，省纪委组织部还组织对我市镇街纪委规范化建设进行实地指导和交叉检查。

　　竞赛式——

　　在示范引领上下功夫，亮点工程带动齐头并进

　　通过抓领导、抓示范、抓进度，在全市上下形成你追我赶的竞赛局面和齐心合力的高涨热情。这是我市推进镇街纪委规范化建设工作的一大亮点。

　　按照“试点先行、以点带面”的工作思路，市纪委确定普宁市、惠来县作为全市镇街纪委规范化建设先行点，各选取5个镇街作为示范点；其他县（市、区）分别选取3个镇街作为示范点，一并推进规范化建设。市纪委制定试点工作时间表，以“倒计时”方式，统一要求限期启动、限期推进、限期完成。通过全市34个示范点的示范引领，以点带面，辐射提升，全力促进镇街纪委组织机构规范化、队伍建设专业化、管理机制科学化。

　　在落实好规定动作的同时，各县（市、区）注重抓创新，做好自选动作，打造特色亮点。如普宁市以“两办”名义印发实施方案，通过抓规范化建设促进镇街办案工作，镇街纪委办案率连续8年实现100%.惠来县以建立农村集体“三资”交易监管平台为抓手，统一管理模式，规范平台设置。榕城区在以规范化建设促进村（居）集体“三资”监督管理方面取得较好成效。揭东区结合开展廉洁镇村创建活动，着力在强化便民利民、营造廉洁氛围等方面下功夫，夯实廉洁根基。揭西县突出创新监督载体，推行镇街纪委效能监察视频监控工作取得良好效果。其他各县（市、区）也都紧密结合自身实际，找准突破点，打造亮点工程，形成你追我赶、齐头并进的良好工作势头。

　　标准式——

　　在建章立制上下功夫，规范管理提质增效

　　制度建设是镇街纪委规范化建设的重点内容。规范化建设，就要按照要求、统一标准、规范做法。为此，我市积极从教育预防、民主决策管理、监督检查、信访办理、案件查办、效能建设、乡镇纪委自身建设等方面加以规范。通过以县（市、区）纪委为主体，研究制订镇街纪委议事规则、学习调研、工作例会、党风廉政监督等工作制度，以及镇街纪委组织建设、党风廉政建设、监督检查等工作台账，分别制作成《工作制度汇编》和《工作台账汇编》，统一印发，指导各镇街纪委结合实际，认真执行落实。

　　为把镇街纪委规范化建设抓准抓实抓全，市纪委设计了一系列表格、台账，细化责任、分解任务，以项目化、精细化、标准化的方式实抓实管，确保硬件配到位、软件能管事，做到“人保基数、物有标准、事能规范”。制订《镇街纪委规范化建设进度表》、《镇街纪委各项指标情况统计表》，要求各县（市、区）纪委于每月15日、30日上报最新进展情况，掌握未完成任务的镇街名单、规范化项目及预计完成时间，及时汇总进度、及时整理分析、及时督促指导；制订《硬件规范化建设情况表》、《软件规范化建设情况表》、《镇街纪委专职纪检干部名册》、《镇街纪委书记分管工作情况表》，要求各镇街纪委重视基础性工作，按照“一事一档”原则，分类细化，建立和完善相关名册、档案，由市、县、镇三级纪委各存档一份，确保情况明、数字准。同时，还要求各镇街纪委严格执行已制订的制度规程，建立相关台账，及时登记信访、“三重一大”监督等相关工作事项，及时核实更新有关数据，做好案卷归档整理工作。

　　嵌入式——

　　在主业主责上下功夫，确保廉政“最后一公里”

　　实践证明，加强镇街纪委规范化建设，有助于进一步增强基层纪检监察干部的荣誉感和责任感，进一步厘清镇街纪委工作职责，进一步夯实基层党风廉政建设基础，更好地促进基层党风廉政各项工作。

　　今年来，市纪委以镇街纪委规范化建设为抓手，力促基层纪委提高执纪监督能力，尤其是更加突出主业主责，全面推动农村基层党风廉政建设。

　　——强化办信办案。今年1-10月份，全市纪检监察机关共接受群众信访举报、立案数、结案数、处分党员监察对象分别为1423件、602件、465件、464人，均居全省前列。其中，镇街纪委立案283件，占总办案数46.9%.通过严肃查处一批发生在群众身边、群众反映强烈的违纪违法案件，确保党和政府的“惠民”政策落到实处。普宁市以抓规范化建设促进镇街办案工作，今年1-10月，乡镇纪委立案89件89人，占该市立案总数的49.4%.——强化监督检查。揭西县投入资金40多万元，在各镇街安装机关效能监察视频监控系统，加强对镇街便民服务中心、综治信访维稳中心等窗口部门和镇街机关考勤的效能监控，并将监控中心设在镇街纪检监察室，实现监督实时全覆盖。惠来县在各行政村（社区）设立纪检监察小组272个，成员816人，把纪检监察的触角延伸到最基层。榕城区在以规范化建设促进村（居）集体“三资”监督管理方面取得较好成效，把农村“三重一大”和“三资”监管细化为流程图，充分发挥“廉洁一线”平台的监督作用，共登记发布“三资”清理信息5.07万条，实现“三资”随时查询和远程实时监管。

　　——强化载体建设。以建立农村集体“三资”交易监管平台为抓手，统一管理模式，规范农村集体资产资源交易。惠来县在全市率先建成农村集体资产资源交易平台并成功举行首宗交易。目前，普宁市、揭西县、惠来县均已全部建成集体资产资源交易平台，投入资金共530多万元，完成交易78宗，成交额约4609万元。揭东区着力在强化便民利民、营造廉洁氛围等方面下功夫，监督指导各村村务监督委员会对项目建设、村务决策、财务收支等进行全程监督，指导各村“一室两会”开展活动，促进村务在阳光下运作，夯实廉洁根基。

　　榕 城

　　“三创新”推进“三资”监督管理

　　在推进镇街纪委规范化建设中，榕城区纪委以“三资”监管为核心，不断创新监管模式和管理制度，积极推进农村集体“三资”监督管理，使基层党风廉政建设得到有效加强，从而有力促进农村社会和谐稳定发展。

　　创新管理机制，成立“监委会”。该区在全市率先全面推行村（居）监委会制度，由村（居）代表以无记名投票方式推选出监委会成员。目前，全区111个村（居）已全部推选成立监委会，共有监委会成员459人。建立监委会后，村（居）实行“三委联席会议”制度，对群众普遍关心的“三资”管理热点问题和村内重大事项等实施全程监督、审核，有效保障农村集体“三资”安全。

　　创新监督机制，构筑“监控网”。该区纪委对《榕城区农村集体资金、资产、资源管理办法》进行完善和修订，从制度上进一步规范和完善“三资”管理。对各街道贯彻执行情况进行一季一督查，把农村“三重一大”和“三资”监管细化为流程图，充分发挥“廉洁一线”平台监督作用，实现“三资”随时查询和远程实时监管，促进农村基层党风廉政建设。

　　创新约束机制，确保“阳光村务”。该区制订《关于建立村（居）干部勤廉双述制度的实施意见》，明确各村（居）“两委”成员为勤廉双述对象，对连续两次被评议为不称职的村（居）“两委”成员，终止其职务。推行民主议事制度。各街道全面推行“四议两公开”工作法，实行重大事项决策经过党支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村（居）民代表会议或村（居）民会议决议，决议内容和实施结果向广大村（居）民公开；建立村级财务公开监督制度。统一以财务报表“流水账”形式，及时在公开栏公布有关村（居）集体资金收付和债权债务情况，使广大村民充分行使对村务财务的知情权、参与权和监督权，党群、干群关系得到明显改善。

　　揭 东

　　以规范化建设促廉洁镇村创建

　　揭东区将镇街纪委规范化建设和廉洁镇村创建活动作为打好农村党风廉政建设硬仗的重要载体，坚持以规范化建设促廉洁镇村创建活动，有效提高了基层纪委的地位、威信和工作水平，发挥了镇街纪委在廉洁镇村创建活动中的主力军作用，为加强农村基层党风廉政建设奠定了坚实基础。

　　今年来，揭东区坚持“高起点谋划、高标准建设”的要求，全力推进镇街纪委规范化建设，通过“五个统一”抓硬件，“六项机制”抓软件，全面完成了软硬件规范化建设任务。“五个统一”即揭东区委、区政府投入专项资金，统一采购装备、统一制作牌子、统一装修场地、统一配全人员、统一办案经费，各镇街纪委均配备2名以上专职纪检干部，并全部落实了镇街专职纪检干部的办案补贴。“六项机制”是指建立各项工作职责，建立信访举报办理工作机制，建立办案工作机制，建立重大问题集体研究决定、工作请示报告制度，建立学习调研、资金资产管理和保密工作制度，建立档案管理制度，使基层纪委办公办案工作各个环节都有章可循，有规可依。

　　在推进规范化建设进程中，揭东各镇街纪委发挥职能作用，突出主业主责，有力地促进了廉洁镇村创建活动深入开展。一是强化基层办案。今年来，各镇街纪委共立案查处违法违纪案件37件37人，连续13年实现乡镇办案100%.二是强化廉政教育。在镇村主干道、公园、广场设立廉政宣传栏，廉洁灯箱和廉洁公益广告牌，在镇村农家书屋设立廉洁书柜，引导党员干部读廉洁书籍。同时，完善了镇村干部任前谈话、廉政提醒、信访约谈等制度，特别是对新一届村“两委”干部进行集体廉政谈话，打好廉政“预防针”。三是强化监督指导。各镇街纪委按照工作内容规范化的要求，着力监督指导各村村务监督委员会对项目建设、村务决策、财务收支等进行全程监督，促进村务在阳光下运作。

　　普 宁

　　38个规范让每一“动作”有章可循

　　作为揭阳市镇街纪委规范化建设先行点之一的普宁市，认真贯彻落实省纪委的部署，立足规范，先后制订工作制度、职责、台账等38个，实现工作内容规范化、管理考核内容规范化的工作流程，让工作中的每个“动作”都有章可循，有力地推进镇街纪委规范化建设的深入开展。至目前，该市累计投入资金339万元，全面实现了镇街纪委“四个六”的规范化建设目标任务。

　　为确保镇街纪委建设规范化，普宁市采取积极措施，在规范上下功夫，力促镇街纪委规范化建设有章可循，全面推进。一是统一内容。该市先后制定了《镇街纪（工）委工作制度》、《镇街纪（工）委工作职责》、《办案工作流程》、《办案有关规定》等制度25个、台账8个、职责5个，构建了一套程序严密、标准具体、责任明确、统一实用的工作规范，指导镇街纪委按市纪委统一版本制作制度、台账、职责，建立完善制度体系。二是统一规格。派员到各镇街纪委办公房实地丈量，结合各地实际确定上墙牌匾尺寸大小，并提出版面布局和色泽搭配方案。三是统一制作。对应上墙的制度，聘请专业设计公司按要求制作样板，做到内容统一、样式统一、风格统一。四是统一采购。按照政府采购有关规定，将电脑、打印机、传真机、照相机等项目按程序报政府采购中心统一采购后发放各镇街纪委。

　　与此同时，为确保镇街纪委规范化建设取得成效，该市落实专责小组制定督查方案，按建设时间进度实时监督，并派出督导组到各地开展检查督导，实时跟踪了解工作进展情况。镇街纪委规范化建设开展以来，该市镇街纪委的责任意识、主业意识明显增强，镇街纪检干部工作热情高涨，工作水平和战斗力得到明显提高。今年来，该市纪检监察机关立案180件180人，其中乡镇纪委立案89件89人，占全市的49.4%.初核线索数、立案数、自办案件数、乡镇纪委办案数均名列揭阳市第一。

　　揭 西

　　实施镇街“机关效能监察”工程

　　在每个镇街的便民服务中心、综治信访维稳中心等重要服务窗口设置监控镜头，并在镇街纪检监察室安装“电子效能监察”显示屏，由镇街纪委落实专人管理，全天候实时监控各窗口部门的工作情况。全面实施镇街“机关效能监察”工程，这是揭西县推进镇街纪委规范化建设的一大“创新动作”。

　　今年以来，揭西县高度重视镇街纪委规范化建设工作，严格按照省、市纪委要求，多措并举，创新工作，有力推进镇街纪委规范化建设年活动开展。据了解，市镇街纪委规范化建设现场推进会后，该县迅速召开镇街纪委规范化建设年活动动员大会，对照市、县活动《实施方案》的内容和要求，将镇街纪委规范化建设“四个六”的内容细化为四大方面82项内容，进而落实到委局各责任领导和责任室，由各室制订方案，明确时限，对镇街开展工作进行指导。各镇街也立即成立了由党（工）委书记任组长的领导机构，迅速制订活动方案，在人、财、物三大方面给予大力支持。至目前，该县投入镇街纪委规范化建设资金达300多万元。其中，投入35万元，为各镇街统一制作安装制度牌、印制制度汇编、支持个别困难镇街购置办案设备。

　　在开展镇街纪委规范化建设活动中，该县结合党的群众路线教育实践活动，自我加压，在做好规定动作的同时，积极创新自选动作，以转变机关工作作风、杜绝“庸懒散奢浮”为目标，在全市率先实施镇街“机关效能监察”工程，投入资金40多万元，在全县17个镇街的便民服务中心、综治信访维稳中心等重要窗口单位安装视频监控系统，实现监督实时全覆盖，镇街纪委效能监察工作取得良好实效。

　　惠 来

　　率先建农村集体资产资源交易平台

　　惠来县紧紧抓住被省市定为镇街纪委规范化建设试点单位的契机，强化组织、制度、硬软件、纪律四项保障，率先建成农村集体资产资源交易平台并在惠城镇交易中心成功举行首宗交易。至目前，该县农村集体资产资源交易平台已举行交易72宗，总成交金额2936.5万元，这标志着惠来县农村集体资产资源交易已步入了阳光化、规范化轨道。广大干群都说，农村集体资产资源交易平台建成，是践行党的群众路线、切实维护群众根本利益的务实举措，是推进农村集体产权交易改革、强化农村集体“三资”监管的有效探索。

　　把建设农村集体资产资源交易平台作为一项民心工程去打造，这是惠来县镇街纪委规范化建设的一大亮点。今年来，该县抓住惠城镇这个省试点镇，在积极强化制度建设和硬件建设基础上，突出重点，积极探索，先行先试，投入40多万元建成了占地300平方米的交易中心，在全市率先建成交易平台。在其示范带动下，全县投入资金215万元，13个镇都建成交易平台，把标的物在5000元以上、承包期限在3年以上的集体资产资源，以及5万元以上100万元以下的建设项目全部纳入交易平台进行公开交易。至目前，该县总投入267.4万元，13个镇街纪委规范化建设全面完成，市委书记陈绿平和市委常委、市纪委书记陈直河专门作出重要批示。

　　通过了镇街纪委规范化建设，惠来县不仅形成了积极探索、真抓实干的良好氛围，更打造了一支做好工作有底气、查办案件有胆气、做人做事有正气的纪检队伍，带动了基层纪检工作的扎实开展。1-10月份，13个镇纪委立案52件，同比增长48.6%；通过了镇街纪委规范化建设，镇会计委托代理中心、便民服务中心、村便民服务室和村监委会建设得到了规范，既提高了服务效能，增强了监督实效，又使农村基层党风政风民风进一步好转，促进了经济社会发展。