（2014年9月）揭阳市政协

　　按：按照中央、省委和市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，市政协领导班子聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，广泛征求意见建议，深入查摆剖析问题，认真研究整改措施，经集体讨论审议，制订了《揭阳市政协领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案》，现予以公布，欢迎社会各界和广大群众对整改落实情况进行监督。

　　为做好市政协领导班子党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作，确保教育实践活动取得扎实成效，根据中央和省委关于开展党的群众路线教育实践活动的要求，结合市政协领导班子专题民主生活会会前征求意见情况及民主生活会上查摆出的问题情况，经认真研究、精心梳理、深入分析，现制订如下方案：

　　一、指导思想、总体目标和基本原则

　　（一）指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、省委十一届三次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣为民务实清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，结合市政协实际，着力改进作风、推动工作、务求实效，不断开创政协工作新局面，为建设粤东经济强市和粤东上善之区贡献智慧和力量。

　　（二）总体目标

　　认真贯彻中央和省委关于整改工作的要求，针对群众提的意见、专题民主生活会查摆出的问题，有针对性地解决遵守党的政治纪律、贯彻中央八项规定、“四风”方面存在的突出问题，切实抓好专项整治、建章立制等各项整改工作，着力打造政治坚定、开拓创新、勤政为民、求真务实、清正廉洁的市政协领导班子，以作风建设新成效服务全市工作大局，推动市政协自身建设再上新台阶。

　　（三）基本原则

　　1、坚持围绕中心、服务大局。把整改工作与履行政协职能紧密结合起来，合理统筹整改工作与市委中心工作、市政协党组重点工作的关系，突出重点，抓好落实，做到两手抓、两促进。

　　2、坚持以身作则、从严要求。主要负责同志率先垂范，班子成员以身作则抓整改，带头解决问题、带头落实整改、带头推动工作，做到以上率下，形成抓整改落实的合力，提升整改实效，推进各项整改任务落实。

　　3、坚持建章立制、立足长远。用系统的思维、改革的办法加强制度建设，努力推进市政协工作的制度化、规范化、程序化。按照中央和省委的工作要求，进一步抓好市政协各项制度的修订和完善，形成反对“四风”的长效机制。

　　二、整改措施、责任分工和时限要求

　　（一）严格遵守和执行党的政治纪律

　　1、始终做到与中央、省委和市委保持高度一致。认真贯彻落实党的路线方针政策，不折不扣执行中央、省委和市委的决策部署。当前和今后一个时期，重点抓好党的十八大、十八届三中全会和省委十一届三次全会、市委五届六次全会精神的贯彻落实，扎实推进人民政协事业发展。（责任领导：杜安义；责任单位：各专委会、办公室）

　　2、严守党的组织纪律。牢固树立党章意识，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。坚决不散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不发表违背中央、省委和市委决定的言论，不泄露党和国家秘密，不参与各种非法组织和活动，不制造、传播政治谣言及不实信息，不发表有损团结的言论、不做有损团结的事。（责任领导：领导班子成员）

　　3、旗帜鲜明宣传与自觉维护中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。通过“委员之家”网络互动平台、委员和干部培训班等渠道和载体，广泛宣传中国特色社会主义民主政治的优越性，广泛宣传市政协协商民主的生动实践和履职成效，切实增强政协委员和机关干部走中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。（责任领导：林素钦；责任单位：办公室）

　　（二）认真贯彻执行中央八项规定

　　4、进一步加强宣传引导。带头弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，反对铺张浪费；广泛宣传市政协贯彻落实中央八项规定和省、市有关实施细则的成果，增强贯彻执行的自觉性和主动性。（责任领导：班子成员；责任单位：办公室）

　　5、厉行节约，反对浪费。认真贯彻落实中央《八项规定》和省、市相关实施细则，结合政协实际，进一步改进调研视察、提案办理、会议活动、宣传报道等方面工作，杜绝“四风”，树立良好形象。（责任领导：林素钦；责任单位：办公室）

　　（三）反对“四风”，树立良好形象

　　6、进一步端正学风。落实好党组会、主席会、常委会集中学习制度，保证每个季度安排1天时间集体学习；有计划、有组织地开展多层次、多形式的学习活动，营造良好学习氛围，树立勤学善思的风气；坚持学以致用、用以促学，不断提高用科学理论指导工作的能力和水平。（责任领导：杜安义、林素钦；责任单位：各专委会、办公室）

　　7、切实改进文风会风。切实精简各类会议活动，除政协《章程》规定必须开的全体会议、常委会议、主席会议、秘书长会议和各类协商会议外， 可开可不开的会议尽量不开，能合并的会议尽量合并，坚持开短会，不组织没有实质意义的会议。压缩会议会期，精简参会人员和会议材料，减少大会和常委会议期间纸质文件的印发。规范参加各种活动，未经市政协党组安排批准，领导班子成员一律不出席各种节庆活动、庆祝会、纪念会、表彰会、博览会和各类论坛，不在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词题字等。（责任领导：班子成员；责任单位：各专委会、办公室）

　　8、做好宣传信息工作。突出团结和民主两大主题，广泛宣传我国多党合作和政治协商制度，突出宣传市政协开展专题调研、专题议政、专题协商等情况，积极宣传各党派团体、各界人士为揭阳经济社会发展所作出的积极贡献，大力宣传广大政协委员建言献策成果及履职的先进事迹。及时向省政协和市委反映政协工作动态，重点反映当前各界别、各行业、各领域的重要社情动态和群众呼声。（责任领导：林素钦；责任单位：办公室）

　　9、进一步加强与委员的联系。完善领导班子成员联系专委会制度，加强各专委会走访对口单位和重点委员活动，主动为委员履行职责提供便利，各专委会每年开展走访对口单位和重点委员活动1至2次；畅通与委员的联系渠道，改进联系委员的方式方法，加强与委员单位的联系，推动委员所在单位为委员履行职能提供方便；以历届政协委员联谊会、委员联络组、专委会等为平台，积极组织委员开展活动；加强委员培训，力争每年都能组织一次学习培训活动，帮助委员掌握履职方式方法，努力提高委员参政议政能力。（责任领导：班子成员；责任单位：各专委会、办公室）

　　10、加强对基层政协的联系指导。进一步完善市政协与各县（市、区）政协联系制度，建立班子成员挂钩联系各县（市、区）政协工作机制；坚持每年至少召开1次市县政协主席、办公室主任联席会议，加强交流，推进工作；加强市政协与各县（市、区）政协在调研视察、委员管理和机关建设等方面的统筹合作。（责任领导：班子成员；责任单位：各专委会、办公室）

　　11、加强与各民主党派、工商联的联系。班子成员要走访所挂钩联系的民主党派、工商联1至2次，听取他们对政协工作的意见建议。主动邀请党派负责同志参加市政协常委会和各专委会组织的调研视察、行风评议、提案办理等活动。（责任领导：班子成员；责任单位：各专委会、办公室）

　　12、加强与港澳各界联系。到香港、澳门召开座谈会，向港澳委员通报我市经济社会发展情况，拜访有关社团组织；组织潮汕三市港澳委员到内地考察视察。（责任领导：杜安义、陈朝盛、方振元、林素钦；责任单位：港澳委、办公室）

　　13、进一步振奋精神。班子成员要不断加强自身思想改造，切实把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”，进一步增强做好政协工作的使命感、光荣感和责任感，奋发有为、主动作为，勤勉敬业、克己奉公，敢于担当，勇争一流，以积极进取的良好精神风貌，推动全市政协事业的创新发展，在履行政协职能、服务揭阳发展大局中实现自身价值追求。（责任领导：班子成员）

　　14、进一步推进改革创新。坚持解放思想、与时俱进，紧跟形势的发展变化，积极探索政协工作的新思路、新方法、新途径，努力把握新时期政协工作规律，不断推进政协的理论创新、工作创新和制度创新。（责任领导：班子成员）

　　15、严格使用车辆，取消一般公务用车。落实《政协揭阳市委员会机关车辆及司机管理制度》，加强车辆使用日常管理，实行定人管理、定点加油、定点维修，车辆使用安全、节能、高效；取消一般公务用车，推进普通公务出行社会化，适度发放公务交通补贴。（责任领导：班子成员；责任单位：各专委会、办公室）

　　16、加强管理，树立良好风气。完善“三公”经费使用程序、公开公示、接受监督等内容，严格控制“三公”经费支出；严格执行领导干部工作、生活待遇等有关规定，不超标配备车辆、占用住房和办公用房，退休后马上退出办公用房和公车；进一步规范和落实公务接待有关规定，不搞超标准接待，不参与高消费娱乐活动，不搞“人情消费”；外出学习考察严格按规定报批，调研视察活动轻车简从，不搞层层陪同。（责任领导：班子成员；责任单位：各专委会、办公室）

　　17、加强自律，保持清正廉洁。严格遵守领导干部关于廉洁自律的各项规定，严格落实党风廉政责任制、领导干部重大事项报告和述职述廉等各项制度；自觉接受监督检查，做到自重、自省、自警、自律，讲党性、重品行、作表率，不以权谋私，不收受礼金、有价证券、商业预付卡、会员卡、贵重物品，不出入私人会所；管好亲属和身边工作人员，树立为民务实清廉的良好形象。（责任领导：班子成员）

　　（四）建立健全反对“四风”问题长效机制

　　18、进一步梳理完善已有制度。坚持高标准、严要求，对《政协揭阳市委员会全体委员会议工作规则》等27项制度作进一步的梳理和完善，对政协活动、办文办会、公务接待、车辆管理等各方面工作作出具体规定和要求，做到用制度管权、管事、管人。（责任领导：领导班子；责任单位：各专委会、办公室）

　　19、制定落实中央八项规定的实施意见。结合政协工作实际，认真研究制定贯彻落实中央八项规定的实施意见，于2014年12月前报市政协党组同意后出台实施。（责任领导：杜安义；责任单位：各专委会、办公室）

　　20、制定“委员之家”管理使用办法。大力推进市政协“委员之家”网络互动平台建设，研究制定《揭阳市政协“委员之家”网络互动平台管理使用办法（试行）》，进一步规范管理，及时发布、更新平台信息，致力打造政协委员联络联谊、参政议政的新平台。（责任领导：林素钦；责任单位：各专委会、办公室）

　　21、探索完善密切联系群众机制。班子成员都要自觉践行履职为民理念，建立联系群众工作机制。每位班子成员深入问题村、贫困村及“双联双促”联系点每年不少于2次；班子成员要身体力行，带头深入基层一线调研、走访群众，倾听民声、体察民情、反映民意，进一步密切与群众的联系，增进与群众的感情，引导广大群众通过政协渠道理性表达诉求，实现有序政治参与。（责任领导：班子成员；责任单位：各专委会、办公室）

　　22、探索完善调研视察机制。紧扣全市中心工作确定调研视察主线，精选一批市委关注、群众期盼、委员关心、政协所能的调研视察主题，真正选准切入点、谋在关键处。改进调研视察方式方法，减少座谈会、汇报会，精简调研视察团组人数，严格控制视察次数，提高调研视察效率。综合统筹各方面力量，开展重点课题的联合调研视察，主动邀请党政有关部门代表参与，加强与各民主党派、工商联和各县（市、区）党委、政府和政协的联系，形成合力。（责任领导：班子成员；责任单位：各专委会、办公室）

　　23、探索完善提案办理机制。做好重点提案遴选工作，支持党派、界别、专委会的集体提案，鼓励和引导委员围绕重大民生问题提出有价值、有分量的提案。进一步增进政协与提案人、承办单位的相互沟通，实现良性互动。加强与市委办、市政府办的联系，完善联合督办提案机制，推动重点难点提案的落实解决。完善提案办理考评机制，推动提案办理工作取得更明显的实效。（责任领导：周新全；责任单位：提案委）

　　24、探索完善界别工作机制。重视发挥界别在政协工作中的重要作用，进一步探索发挥界别作用的方式方法；积极鼓励和支持以界别名义开展调研视察、撰写政协提案及提交大会发言等。（责任领导：班子成员；责任单位：各专委会、办公室）

　　25、探索完善干部队伍建设机制。重视加强与党员干部的沟通交流，关心他们的工作、学习、生活；加大干部培养力度，注重在重大活动中锻炼干部能力，以政协各类活动为平台，着力提升政协干部的统筹协调、组织策划等各方面能力；健全干部选拔办法，合理使用不同层级、年龄段的干部，做到“知岗、知人，实现人岗匹配”；完善干部考核评价体系，发挥考核结果在干部任用和监督管理中的作用，杜绝纪律松弛、自由散漫等现象发生。（责任领导：杜安义、林素钦；责任单位：办公室）

　　（五）切实加强领导班子自身建设

　　26、加强政治理论学习。每季度召开一次政协党组集中学习会，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，努力在读原文上下功夫，反复通读、细读，做到每篇系统学习，每个专题深入研究，全面理解深化改革的指导思想、目标任务、重大原则、战略重点，深刻把握深化改革的优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式，切实把思想和行动统一到十八届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神上来，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。（责任领导：杜安义；责任单位：办公室）

　　27、认真贯彻民主集中制。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，自觉执行领导班子议事决策程序。坚持领导班子民主生活会制度和党组组织生活会制度，自觉开展批评与自我批评，通过民主讨论沟通思想、交换意见，化解矛盾、增进团结，营造风清气正、团结进取的良好氛围。（责任领导：班子成员）

　　28、联系实际推动工作。把学习十八届三中全会精神和习近平总书记视察广东等重要讲话精神贯穿于政协的各项工作中，通过学习，解决“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，自觉把政协工作定位在围绕中心、服务大局、推进发展上，努力提高参政议政、建言献策的能力和水平。紧紧围绕广东实现“三个定位、两个率先”总目标及我市建设粤东经济强市和粤东上善之区的核心任务，找准市政协履行职能的契合点，把工作着力点放在对促进科学发展的思考上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在对解决群众反映问题的对策研究上，努力做到同省委、市委工作方向一致、步调一致、目标一致。（责任领导：班子成员；责任单位：各专委会、办公室）

　　三、整改保障措施

　　（一）领导垂范，带头整改。整改落实是教育实践活动取得实效的关键所在，是解决“四风”突出问题的攻坚之战。每个班子成员都要以身作则，带头整改。要带头落实中央八项规定和省、市有关实施细则，厉行节约反对浪费；带头接受群众监督，虚心接受干部群众的意见；带头解决群众反映强烈的重点难点问题，促进“四风”突出问题的解决。

　　（二）齐抓共管，形成合力。整改工作牵涉面广、时间紧、任务重。要充分发挥领导班子的领导作用、战斗堡垒作用和班子成员的先锋模范作用，齐抓共管，形成整改合力。每个班子成员都要高度重视，勇于承担所负责的整改任务，明确整改责任和任务时限，按照整改方案和台账的具体要求，认真落实整改。

　　（三）强化督促，确保质量。整改落实重在解决问题，必须始终坚持高标准、严要求，时间和进度要服从质量。领导班子要加强督促检查，及时了解和掌握整改落实的整体进度情况，注意发现和解决整改落实过程中出现的问题，严格把好质量关，确保整改工作不偏不虚，富有成效。教育实践活动告一段落后，对于需要长期坚持的举措，要加强跟踪督导，持续巩固活动成果。