编者按

　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的十八大提出，要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。近年来，我市认真学习贯彻执行上级的部署和要求，立足实际，积极探索，创新理念，大胆实践，紧密结合党的群众路线教育实践活动，通过开展“抓基层 促转化 强服务”党建专题活动月工作、积极实施“规范运作工程”、“量化管理工程”等“六项工程”，强化基层组织服务功能，健全基层组织建设体系，努力探索具有潮州特色的基层服务型党组织建设之路。本报今起推出系列报道，与你共同聚焦我市基层组织建设的生动实践。

　　本报记者 邢映纯 陈培娜

　　潮安区9942名党员填写承诺卡，作出服务承诺3.9万多条；饶平县大力推行“春风工作法”，投入340万元创建“春风”工作站68个；湘桥区党员志愿者继续走进社区，为社区群众义医义诊、排忧解难；枫溪区深入推进回乡大学生“接地工程”和非公企业“筑巢工程”，增强党组织凝聚力……随着我市“抓基层、促转化、强服务”党建专题月活动的开展，潮州基层组织建设有声有色，亮点频现。

　　接地气激发基层活力

　　“加强基层组织建设，既要做好‘顶层设计’，也要因地制宜，接好‘地气’。”市委组织部相关负责人告诉记者。

　　根据中央、省委的统一部署，我市在基层组织建设中坚持创新理念，注重激发、释放地方创新、创造活力。为进一步增强党员的主体意识，保持党员队伍的纯洁性，自去年起，潮安区探索开展农村（社区）党员量化管理星级评定活动，设置六大考评内容，规范评分方式，实行一年一评、动态管理，把党员量化管理星级评定结果作为党员年终评比依据，让得分靠前者有奖励、得分一般者有动力、得分落后者有压力，促使人人向“五星级”看齐，激发党员队伍争先创优的内动力。饶平县总结推广黄冈镇上林社区经验做法，在全县社区党组织中推行“春风工作法”，由社区党建负责人带领党员组团开展网格化社区服务工作，指导帮助社区党组织创建以便民、帮民、乐民为目标的一套“零距离”联系服务群众工作体系。目前，该工作法被省委实践办定为全省10个基层服务型党支部工作法之一。

　　来自基层的良好探索实践，也正在全市范围内逐步推行开来。前往湘桥区采访时，区委常委、组织部长邱焕华刚好和市直工委同志在商讨“党员到社区报到服务群众”活动的相关事宜。去年起，该区在原“党员社区服务积分制”基础上，探索性开展党员志愿者走进社区为群众服务活动。由于志愿者活动针对性强，并已形成良好的运作机制，活动开展十分顺利，赢得社区群众好评。如今，市直工委也积极与湘桥区委组织部联系，拟将此经验做法，进一步在市直机关党员中推行开来。市委组织部相关科室负责人告诉记者：“由于这些做法来自基层，具有针对性，推行起来一般比较顺利，可操作性也强，推行效果会更好。”

　　重基层组织体系建设

　　基层组织建设涉及面广，“两委”班子的配备、村务财务的管理、人员素质提高乃至其经费保障等等都涵盖其中，任何一个环节的纰漏，都会影响基层党组织的战斗力和影响力。为此，我市在加强基层组织建设探索实践中，注重全局观念和整体意识，市委常委、组织部长许志晖日前在接受本报记者采访时便明确指出，加强基层组织建设，关键在于树立全局观念，建立长效机制，使基层组织建设朝着规范化、制度化、科学化方向迈进。“在长期探索实践的基础上，我们提出要抓基层组织建设‘六项工程’，致力构建潮州基层组织建设体系。”

　　这六项工程包括――实施“培养优化工程”，推动队伍结构合理化；实施“规范运作工程”，推动民主管理阳光化；实施“量化管理工程”，推动党员管理科学化；实施“便民利民工程”，推动服务群众常态化；实施“基础保障工程”， 推动运作活力长效化；实施“整治转化工程”，推动晋位升级规范化。

　　“六项工程”的表述看似简单，涵盖面却很广。比如量化管理工程，便涵盖了多项内容：搭建村级基层组织管理平台，搭建农村信息服务平台以及在全省率先建设的市委联系服务基层党员干部短信平台等。“如村级基层组织管理平台，管理范围包括组织建设、社会管理、计划生育、信访信息、党风廉政、国土资源、群体事件等方方面面，涉及6类300多项涉农数据，”市委组织部相关科室负责人介绍说。

　　规范运作工程则包括建立党群联席会议制度、全面建立村务监督委员会、全面推进村级会计代理工作、多形式推动村务财务公开，以及大力推行党组织提议、“两委”会商议、党员大会审议、村（居）民会议决议，决议内容和实施结果公开的“四议两公开”和“民主提事、民主决事、民主理事、民主监事”的“四民主工作法”等。

　　“通过这‘六项工程’的建设，把一些来自基层的好经验好做法固定下来，使基层组织建设工作更加有章可循，并逐步探索出一种长效机制，使我市的基层组织建设更具科学化、系统性。”许志晖说。

　　许志晖特别强调“体系”两字。在他看来，这来自实践探索概括起来的六项工程，正如木桶的各个面，缺一个不行，而任何一方的“短板”，也会影响整个木桶的承载力。

　　补短板促优化升级

　　为避免出现“短板”，近段时间来，借助党的群众路线教育实践活动及党建专题月活动，潮州市基层组织建设六项工程扎实推进。“最明显体现是做好软弱涣散基层党组织整治优化工作。”市委组织部副部长陈毓告诉记者。

　　如何促整顿对象晋位升级？针对地方实际，市委领导班子思路十分明确――“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”，提出了“顽症下猛药，快刀斩乱麻”工作思路。

　　全市推出整治软弱涣散基层党组织“四板斧”：一是包干定责，打“强心针”。市委书记许光等市、县（区）党政正职挂点包村整顿问题突出农村（社区）党组织、市、县（区）党政领导班子成员挂点包村整顿软弱涣散农村（社区）党组织，挂点领导定期深入挂点村开展“五个一”活动，即研究一次整顿思路、过一次组织生活、走访慰问一批党员群众、办一件民生实事、解决一个突出问题，推动整顿工作引向深入。二是配强力量，“输血活络”。一方面，选派工作组驻村整顿，另一方面，继续从各级机关和企事业单位选派一批优秀干部挂任帮扶村（社区）“第一书记”，并协调社会资源和力量下沉到基层，开展结对帮扶活动。三是分类整顿，“对症下药”。对照梳理出来的“10大病症”，坚持问题导向，做到一地一法，一村一策。四是继续深化，“巩固疗效”。把整治工作与教育实践活动有机结合起来，与村级基层组织管理平台建设结合起来。利用平台信息化管理手段对整顿进度进行动态跟踪，“倒逼”整顿工作落实。对完成任务的村级党组织及时进行销号，未完成的保持提醒直至完成。目前，整治工作已基本完成，正继续以更高的标准、更严的要求、更实的措施巩固提高，扩大整顿成果。

　　与此同时，基层干部培训工作也在加紧进行。7月以来，市委组织部、市委党校已联合开展多场送课下乡活动，组织党校教员深入乡镇站所、田间地头，在“家门口”为基层干部授课，做活基层培训新文章。湘桥区还与汕头大学联系，把优秀村干部送到大学培训，全区共有23名村干部报名参加了大专班，2名干部参加本科班。潮安区则大力实施“坐下来听课、走出去取经、沉下去服务”的党员教育培训综合模式，除依托市、区党校举办3期全区农村党支部书记、村委会主任全脱产培训班外，还有计划组织“两委”干部走出去学习借鉴厦门市海沧区新型城镇化和农村基层组织建设的先进经验。

　　“抓基层组织建设，很多事情最后归根结底在村两委干部身上。通过这些培训，特别是外出学习的听、看、议，有利于基层干部进一步更新观念、完善知识结构，补齐自身知识短板，提高服务基层能力。”潮安区委常委、组织部长柯锦卿深有感触地说。 

　　而一支知识结构更为丰满的基层干部队伍，无疑将给潮州基层组织建设增添更多的活力。