编者按为促进粤东西北振兴发展，去年11月7日，我省启动新一轮对口帮扶工作，中山、潮州开启了携手共进的城市发展新征程。省委胡春华书记殷切嘱咐：“两市通过平台对接促创新、通过专业镇对接抓帮扶，这些措施都是实实在在的抓手。下一步要充分发挥各自的优势，进一步深化。”朱小丹省长亲临指导，专门批示：“中山与潮州对口帮扶工作思路富有创新意义，创新服务平台对接、专业镇深度合作、行业协会联合招商、企业合作配套都是突出亮点，体现了遵循市场规律，尊重市场主体的正确方向。”几个月过去了，对口帮扶工作进展如何？两市干群对这一新型帮扶模式有哪些看法和期待？中山在城市管理、产业转型升级、园区建设等方面，有哪些做法值得潮州借鉴？两市帮扶干部的生活工作状况怎样？本报今起推出《“对口结对 借力发展”中山行特别报道》，敬请读者垂注。

　　本报记者 陈培娜　　

　　园区开发建设，一直是中山、潮州两市对口帮扶工作的“重中之重”。

　　据市委常委、副市长、对口帮扶总指挥、中山（潮州）产业转移园区管委会书记殷昭举介绍，目前中山（潮州）产业转移园区总的布局是“一园五区”，即南山分园、径南分园、临港分园、潮安分园和湘桥分园。“一园五区”因地制宜，分别实施两种开发建设模式：一种是由中山市“打包开发建设”，一种是由中山、潮州 “合作开发建设”。

　　5月7日，中山火炬开发区与潮州经济开发区达成了总投资额约15亿元的“潮州市中山火炬科技园”项目协议，确定由中山火炬开发区“打包”开发径南分园中的1平方公里土地，标志着第一种开发建设模式正式启动，两市园区对接再添有力举措。

　　近日，中山市委常委、火炬开发区党工委书记侯奕斌在中山接受潮州媒体专访时表示，中山火炬科技园已有了明确的产业定位：这里将发展生物医药、电子信息、装备制造等战略性新兴产业，着力引进实力强、潜力大、科技含量高的企业入驻，使园区实现长足发展。

　　注重科技创新

　　发展三大战略性新兴产业

　　科技创新，是中山火炬开发区发展的“灵魂”。

　　作为国家级高新区，火炬开发区以“科技引领、产业先导”作为总体思想，在产业层次上始终领先于中山其他镇区。侯奕斌举例说，“别人在做制衣、制鞋产业时，火炬区已在做汽车配件、电子信息产业；别人做汽车配件、电子信息时，火炬区已在做高端电子信息、装备制造；别人做电子信息、装备制造时，火炬区又转做生物医药；现在，火炬区又在做新能源、新材料等新兴产业。”

　　侯奕斌说，园区的建设经营首先要“做好产业规划”，例如，高新区不能让什么企业、产业都进去，而是要让科技含量高的企业、产业在这里集聚。而中山火炬科技园的产业规划，同样也将围绕“科技”做文章。未来，三大战略性新兴产业的进驻，将使园区发展起点更高、潜力更大。

　　“没有夕阳的产业，只有夕阳的技术”，采访中，侯奕斌再次强调了科技创新的重要性。他说，科技创新是园区发展、产业转型升级的持续动力，通过加强科技创新，潮州不少传统特色产业都可以焕发出更加蓬勃的生命力。

　　向潮州输出成功做法

　　面向全国招商

　　“刚开始，园区的招商引资一定是有难度的。”侯奕斌介绍道，经过这些年的发展，火炬开发区在招商引资方面已经积累的丰富的经验，在两市的园区共建工作中，火炬开发区将会向潮州输出专业招商、全产业链招商、代理招商、平台招商、通过产业孵化器进行孵化招商等经验做法。

　　侯奕斌说，在招商范围上，除了引导火炬开发区有扩大产能、产业转移等意向的企业进驻中山火炬科技园外，还将走出中山和潮州，面向全国招商。为吸引企业扎根，园区计划推出一系列优惠措施，比如减免企业入驻的租金等。

　　对外地企业应“高看一眼”

　　努力加强服务

　　谈及潮州发展产业园区的基础和条件，侯奕斌充满信心，他说，潮州具有土地、劳动力等方面的资源优势，政府部门“求发展若渴”，有加快发展的坚定决心，只要拿出诚意，做好服务，招商引资工作当能顺利推进。

　　“为什么说我们有信心引进生物医药产业？”侯奕斌举例说，中山火炬科技园将建设标准的GMP厂房，这正是医药企业需要的。如果企业自己建厂房，一般要花费两年时间。但如果有现成的，企业就会愿意过来。

　　对入驻园区的企业，侯奕斌表示，无论是本地企业还是外地企业，都应当一视同仁，对外地企业甚至应当“高看一眼”，努力提供各项服务，打消企业在此落户的种种顾虑。

　　坚持市场化运作机制

　　投资2000万元成立产业公司

　　侯奕斌告诉记者，中山火炬科技园的建设经营将坚持市场化的运作机制，将园区做强做大。目前，火炬开发区财政以及各大区属产业公司已共同出资2000万元，注册成立了潮州市中炬科技产业园发展有限公司，按照市场规则运营，负责园区建设、招商及企业服务等相关工作。

　　侯奕斌希望径南分园能够加快基础设施建设，发展服务业，让园区能够走更为理想的“产城融合”发展模式。他说，火炬开发区还“相中”了韩东新城河内湖片区，如果能够在该区域整合出700亩以上的土地资源，完善城市功能配套，便可以建设一个产业与城市交融的新城。

　　“五子模式”在潮州变“四子模式”

　　火炬区不参与“分果子”

　　侯奕斌说，中山火炬科技园的建设经营将参照阳西的“五子模式”。

　　在建园初期，中山火炬（阳西）产业转移工业园就引进了火炬开发区的经验做法，成功地发展成为产城融合发展的现代化工业园区。这种成效显著的模式，简单地概括起来就是“打牌子、派班子、出票子、闯路子、分果子”。

　　其中，“打牌子”即利用火炬开发区的管理经验和招商优势，“派班子”即火炬开发区派出经营团队来管理园区，“出票子”即由火炬开发区投入开发建设资金，“闯路子”即利用阳西资源优势和市场条件吸引产业聚集。“分果子”则指在阳西园区中，地方税收留成由火炬开发区、阳西县“五五分成”，利益共享。

　　而在此次对口帮扶工作中，中山主动将发展利益向潮州倾斜。侯奕斌说，火炬开发区会把地方税收留成全部留给潮州。“阳西的‘五子模式’在潮州将变成‘四子’，我们不参与‘分果子’，而是一心一意支持潮州发展。”