在市区吉怡路，流动摊档占据了一半路面，这里俨然成了小市场。

城新路与西新路交界处，小商贩当街摆卖，影响交通。

　　占道经营，以街代市，一直是城市存在的顽疾。与全国其他城市一样，潮州的占道经营现象也比较普遍，这种现象久治难愈，其带来的“脏、乱、堵”，严重影响了市容环境卫生和道路交通安全。如何破解这一难题？此次“两会”上，有政协委员带来提案，提出要在深入调研的前提下，按照各地区的人流分布情况，合理规划建设农贸市场，并逐步取消原先设置的“疏导路段”。

　　现象：

　　占道经营随处可见

　　“脏乱堵”让人闹心

　　昨天上午8点多，市区西新路人来人往，热闹非凡。道路两边的流动摊贩不停地叫卖着蔬菜，不时有市民停下脚步，光顾他们的生意。一些商铺不甘示弱，把商品直接摆上路面，吸引路人上前购买。在疏导路段摆摊的商贩也直接把东西往外挪，经营的范围早已超过管理部门划定好的区域。“叭叭叭……”一辆汽车开进了西新路，车主不停地按着喇叭，驱车缓慢前行。不少开摩托车的市民经过该路段时，也不得不放慢速度。

　　“这条路太堵啦！短短100多米的路程，我居然开了差不多10分钟才开完。”一位汽车车主向记者抱怨说，摊贩占道经营，让原本就不宽敞的路面变得更加狭窄，附近居民的出行受到很大影响。

　　随后，记者走访了永春南路、新春路、北马路等市区道路，发现占道经营、以街代市的现象随处可见：路边的摊贩几乎把道路占去了一大半，一些道路的两旁甚至还有摊贩擅自搭建的遮阳棚。不少市民反映，这种现象除了让交通拥堵之外，还让道路变得又脏又乱。

　　中午1点多，当记者再次来到永春南路时，摊贩们已经离去，这时，道路两边留下了一堆堆的蔬菜梗、玉米皮、废弃包装袋等垃圾杂物，一些湿漉漉的垃圾堆还散发出阵阵恶臭。环卫工人告诉记者：“每天中午，我们至少要打扫1个多小时，才能把这些垃圾打扫完。”

　　家住永春南路的市民邱先生向记者抱怨：“小摊小贩占道经营，让这条道路乱象丛生，经常有商贩和顾客因为一些价格、质量等方面的事而争吵，另外，一些人因为道路堵塞，车辆互相碰撞，就吵了起来。市场的嘈杂声，让我们这些住在附近的居民不得安宁、心情烦躁。”

　　说法：

　　商贩为了吸引生意

　　市民“既爱又恨”

　　在永春南路，一位菜贩告诉记者：“枫春市场里的摊位很抢手，太晚去会占不到位，迫于无奈，我才在市场边的这条道路摆摊。归根到底，就是市场的容量太小了。”另一位菜贩则表示：“市场里竞争大，蔬菜难以卖到好价钱，在外面摆摊，方便了那些不想走那么远进市场的人，而且价格可以稍微提高一点。这都是为了做生意，没办法。”

　　西新路的占道经营者也有自己的看法。菜贩曾伯说：“进西新市场买菜的人不多，而西新路的人流大，我们卖菜的当然要在人多的地方卖，这样生意才会好。”在疏导路段摆摊的林先生也表示：“每个人都把东西往外摆，如果我不跟着往外摆，那路人根本就不会看到我的东西，我的生意肯定会受到影响。这里竞争激烈，生意难做啊。”

　　对商贩 “占道经营、以街代市”这一现象，市民是怎样看的呢？在受访的10位市民中，他们都表示，以街代市，严重影响了市容环境卫生和交通安全，让人厌烦，有关部门应该加大力度整治这种现象。然而，在“您是否会光顾占道经营的流动摊贩”这个问题上，受访市民中却有七成人表示“会”，其主要原因有两个，一是买东西方便，二是东西便宜。

　　“走出家门，就能买到东西，而且买到的东西比去商铺还便宜，我当然会去光顾啦。”市民吴女士告诉记者，如果取缔了所有街边小商贩，把他们都搬进市场，她会很不习惯。一些市民还认为，占道经营者大多数是收入低下的人，不能完全取缔他们的谋生手段。“现在挣几个辛苦钱也不容易啊，如果有钱，谁愿意去摆摊呢？对他们就不必管太严啦。”市民徐小姐说。

　　原因：

　　供求关系存在

　　市场规划不尽合理

　　市政协委员陈少谨告诉记者，市场供求关系告诉我们，有买才有卖。小商小贩屡禁不止，其根本原因就是因为经常有市民光顾。而且，不少市民在“选择固定商店还是小贩”这个问题上，还更倾向于选择小贩，价格便宜、购买方便是他们选择的理由。

　　至于为什么小贩的价格会比较便宜，陈少谨表示，固定摊位的租金比流动摊位高很多，小贩的成本比较小，所以价格也就可以相对降低一些。而且，租金这个问题也是小贩选择以流动方式经营的原因，“小商小贩的收入并不高，他们当然不会支付高额的租金去租固定摊位。”陈少谨说。

　　“目前潮州的农贸市场规划不合理，也是这种乱象屡禁不止的原因。”

　　陈少谨说，潮州一些人流比较密集的地区，农贸市场容量却很小，很多商贩在市场里找不到位置，只能摆到附近的街道上。一些农贸市场没有位置停车，连摩托车也没有地方停放，因此，很多市民宁愿在街边小贩购买也不愿去市场里买菜。

　　肖帆委员说，2009年设置的30多条的疏导路段，本是针对我市市场容量不足、市场布局尚未完善的一种过渡方法，是对当时一些区域缺乏配套建设室内市场的补充。“疏导路段的地理位置好，市民购买方便，导致场外人气旺盛，市场内铺间（摊位）严重空置，生意惨淡，也造成了这些路段出现脏、乱、堵问题。

　　建议：

　　合理建设农贸市场

　　逐步取消“疏导路段”

　　如何整治“以街代市、占道经营”这一顽疾？肖帆在提案中提出，目前，市区（包括枫溪区）建有市场42座，其中农贸肉菜市场26座，但仍无法满足经营者的需求。他建议，通过整改来改善市场环境，扩大市场的容量，吸引经营者和市民入场交易。

　　肖帆、陈少谨等委员认为，应充分考虑未来城市的发展方向和人口聚居等因素，深入调研，在市区适当的位置新建若干个农贸市场，力保市场分布的均衡性，做到合理规划、建设，以满足人民群众的生活需求。

　　张永利委员提出，相关部门对以街代市这些区域，应规划出市场用地并且建设市场内的基础设施，规划台面和摊位，或者集中搭建门市房，吸引经营者入场经营。同时，应加大执法力度，依法对屡教不改的占道经营行为进行查处。

　　肖帆等委员建议，政府应增加财政投入，城管、工商等有关部门要加强队伍建设，坚持专项整治与常态化管理相结合，市场所在社区与监管单位密切配合，建立长效管理机制。他们还建议，待时机成熟时，逐步取消原先设置的30多条“以街代市”的疏导路段。

　　整治交通

　　共创文明

　　文＼本报记者 黄晓泳 吴冰

　　图\本报记者 庄园