2013年的“潮阳答卷”令人瞩目： GDP、固定资产投资、公共财政收入增速全市排名第一，各项主要经济指标完成情况综合排名全市第一；投资近130亿元，掀起潮阳历史上投资最大、项目最多的交通基础设施建设大会战；创造性实施“反哺工程”，累计募集资金21.27亿元，涉及306个公益民生项目……这一年，潮阳在战胜“8·17尤特”强降水、“9·22天兔”强台风的风雨中走过，正迎来发展的春天。

  21.27亿——反哺工程的“潮阳奇迹”

  今年春节，好多在外乡亲回到潮阳过年，欣喜地发现城区面貌大变样。被网友戏称为“见不得人”的城市道路换成了崭新宽敞的柏油大道。除夕前一天，中华路、东山大道、中山路等11条通过乡贤“反哺工程”支持改造的市政道路竣工通车，以崭新的面貌喜迎马年新春，总投资超过4.8亿元，总里程近20公里。走在平坦的道路上，乡亲称赞说，现在政府无钱也能办出实事，办成大事。

  无钱，确实是摆在潮阳区委、区政府面前的一道难题。“吃饭财政”的尴尬现实让政府大伤脑筋。在外界大多数人眼中，稳定是制约潮阳发展的最大因素。但区的执政者心里清楚，影响稳定的根源，就是经济基础薄弱，历史包袱沉重，民生事业欠账多。

  潮阳不能等！但让一个如此“体量”的“大区”在短时间内实现突破，谈何容易。

  梦在前方，路在脚下。除了本土170多万人口，潮阳还有100多万人在全国各大城市，还有120多万旅外华侨、港澳台同胞分布在全球各地，他们都蕴含着无穷的智慧和力量。“何不利用海内外乡贤的力量，将‘潮阳人经济’变成‘潮阳经济’？” 在取得广泛共识之后，2011年9月，新一届潮阳区委在区第三次党代会提出了“内外发力，争先作为，提速科学发展，建设幸福潮阳”的工作思路，“内外发力”作为事关长远的一个战略，得到潮阳干部群众和海内外潮阳人的广泛支持和积极响应。围绕做好“内、外”两篇文章，潮阳破难而进。

  将目光投向了潮阳本土之外的力量，局面豁然开朗，潮阳迸发出前所未有的活力。

  从2012年11月开始，潮阳区党政代表团怀揣着民生项目册奔赴珠海、深圳、广州、海南、上海、北京等地，密集走访商会、拜会潮阳籍企业家，举办乡贤反哺家乡公益事业座谈会，开启了公益慈善反哺的新篇章。“我们来不是为了一己之私，也不是在‘作秀’，更不是为了所谓的‘政绩’，而是真正想为潮阳的父老乡亲做些好事，让群众过得更加舒心，更加有幸福感和自豪感！”座谈会上，潮阳区委书记陈新造以感人肺腑的发言，干事创业的热情，感动了潮阳籍乡贤。

  以心交心、以情融情。一股来源于血缘的亲情，一种对区委、区政府推动发展的信心和力量，形成各地潮阳人共建共享的生动局面。每一个座谈会上，认捐声此起彼伏，气氛热烈，甚至出现不少企业家一而再、再而三上台表达捐款意愿的感人场面。

  “反哺工程”一经提出，迅速点燃了几百万潮阳儿女心中的激情，凝聚起强大的正能量，成效远远超乎预期。2012年“12·12”公益系列活动，就有291位乡贤捐资10.88亿，相当于潮阳区2011年公共财政收入。2013年12月12日，潮阳区举行公益基金会成立一周年暨公益募捐文艺晚会，众多乡贤再次举牌认捐，使公益项目资金达到21.27亿元，创造了反哺工程的“潮阳奇迹”。

  反哺工程探索了创新了一种新的执政方式，既成功化解了财政紧张的“眼前之急”，又通过凝聚起了海内外潮阳人共建美好家园的激情谋得“长远之功”。筹集到的善款主要用于改善民生，涵盖道路、教育、文化、卫生、饮水等306个民生项目，目前已建成 177个，另有57项正在加紧建设中，有72个项目正在抓紧做好开工准备。

  “善学习、快节奏、敢担当、抓落实”——“动真格”转作风

  外牵动力发动起来了，内生动力如何激活？去年3月开始，为期半年的“善学习、快节奏、敢担当、抓落实”主题实践活动成为全面提振干部干事创业激情和动力的 “重头戏”。

  关于这个主题实践活动，陈新造向记者讲述了他感触颇深的一件事：一位河溪籍乡亲想捐资在家乡修建一条公路，当地政府把报告送到区相关部门，结果报告在区几个部门转来转去，两个多月也拿不出一个答复，乡贤打起了退堂鼓。陈新造得知后，要求分管的区委常委召集相关单位召开协调会，一个多钟头便解决了项目开工所有问题。

  找不到阻碍发展的病根，拖拉漂浮软弱的机关病不除，将严重贻误潮阳的发展时机。

  “善学习、快节奏、敢担当、抓落实”是一次“动真格”的转作风，全区1233个党组织和5万多名党员干部参加了活动。在思想观念上善于学习，在工作步伐上加快节奏，在工作态度上敢于担当，在工作方法上狠抓落实，机关干部以第一时间、第一速度、第一质量要求自己，比强能力、比提效率、比破难题、比出成效。区领导班子统一思想，和衷共济，有效提振了全区上下奋勇当先、干事创业的信心。潮阳区委、区政府举办“打造汕头重要增长极·潮阳论坛”， 倾听多位博学鸿儒、大方之家真知灼见，从更高层次谋划潮阳的发展。对第五届粤东“侨博会”重点建设项目，采取“目标倒逼进度、时间倒逼程序”的方法，确保项目建设超常规、零障碍推进，投资总额超430亿元的93个重点项目集中举行签约、奠基（开工）、竣工（投产）剪彩活动仪式。对年产值超1000万元的工业企业积极实施培育计划，跟踪服务。

  潮阳誓把失去的时间夺回来，把落下的工作赶上去，把落后于先进地区的差距拉近。

  “善学习、快节奏、敢担当、抓落实”的成效在抗击“8·17”强降水中得以体现。8月17日18时，潮阳区在全市第一个启动防暴雨Ⅰ级应急响应，及时启动相关应急措施，为抗灾赢得了时间，争取了主动。区委书记陈新造通过区三防指挥部的值班电话联系检查各镇主要领导值守情况，令他欣慰的是，所有力量全部压上守在防汛防涝第一线。虽然遭遇百年一遇强降水，但短短3天时间，潮阳的灾情、险情就得到有效控制，受灾群众全部得到妥善安置。结合此前“千村整治”已经对全区河道、溪流、排洪渠等进行清理疏浚、修建，即使原来地势低洼，几乎逢雨必涝的谷饶镇19日即基本消除积水，九成以上个体工商企业恢复了生产。

  打造汕头重要增长极——潮阳驱动发展“加速度”

  在潮阳发展的关键之际，汕头市委书记陈茂辉来到潮阳调研，要求潮阳牢固树立全域特区理念，找准定位，突破重点，打造汕头重要增长极。这是新形势下，市委赋予潮阳的新使命，给予潮阳的新定位。

  如何内外再发力，产生发展“加速度”？区委书记陈新造说，必须坚持内外发力、争先作为、以民为本的发展理念和执政思路，以工作成效说话，以改革成果论英雄。区长林定亮提出，要继续以交通建设、园区建设和城乡扩容提质为抓手，努力实现潮阳经济社会发展新跨越。2014年发展画卷徐徐展开：

  ——华能、中国电子、中国节能、中国五矿、TCL集团、深圳潮商集团等大型企业和财团纷纷看好潮阳、投资潮阳，城市发展吸引力和竞争力正在增强。

  ——大气魄建设厦深铁路潮阳站周边配套功能区，全力打造粤东商贸物流中心。推进贵屿循环经济产业园区、中电（南方）云信息科技园、中国节能环保集团等一批大项目取得重大进展，打造园区经济新亮点。

  ——发挥汕湛、揭惠、潮惠等高速公路高密度汇集潮阳优势，再掀交通基础设施建设新高潮，力争经过3至5年的努力，使潮阳每百平方公里高速公路里程进入全省先进行列。

  ——打造东部、练江、海湾“三个新城”，完成水门路、柳园路、幸福路、长春路、城南一路等一批市政道路建设，引进法纳广场、欧尚商贸城等商贸综合体项目，促成吉大白求恩潮阳医院（养老中心）等医疗服务项目落户，城市扩容提质得到有效推进。

  ——加强乡贤“反哺”项目的跟踪落实，以最优质的服务力推尚未完成建设的乡贤认捐项目尽快建成发挥效益，擦亮“潮阳公益慈善”特色品牌。

  ——做精做优已经成功举办三届的“潮之春”迎春文化节，在新文化馆、新图书馆对外开放的基础上，博物馆、笛套音乐传承基地今年上半年落成启用。做好“千年古县”申报工作。

  ……

  思路持续升华，举措步步深化。潮阳外牵动力不断增强，内生动力不断释放，内外发力正当其时。打造汕头重要增长极，潮阳将继续书写答卷。