近年来，惠来县积极开展人口计生“三级联创”，致力构建“县推进优质服务全覆盖，镇开展文明执法，村（居）实行村民自治”的人口计生工作新模式，初步形成“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障”的工作格局。目前，该县15个示范村创建点村民自治创建工作已基本完成。

　　该县重点突出抓好计划生育村民自治示范村创建工作，以此辐射、带动全局，扎实推进依法行政示范镇和计划生育优质服务等创建步伐。一是制定创建方案。积极推进计划生育村民自治创建进程，确定15个村民自治示范村创建点，明确创建目的和要求，严格创建标准和步骤；二是强化学习交流。大力推广仙庵镇点埔村的好经验、好做法。组织各地村居“两委”干部、村民代表，分批到点埔村实地观摩、学习，交流心得；三是落实层级动态管理责任制。将村民自治创建工作纳入各地年度人口计生责任制的考核内容，明确职责，狠抓落实，确保创建工作落到实处；四是加强指导检查，加大资金投入。县计生协、宣教股和镇级计生部门切实加强对各创建点的业务指导，全程掌握工作进度，并强化阶段性考核力度；五是发挥“同频共振”效应。在村民自治示范工作的带动下，为起好头、作好表率，镇级计生部门切实以身作则，率先垂范，积极实行计划生育政务公开。同时，建立健全行政执法责任制度，开展行政执法检查。把依法行政情况和村民自治工作相结合，同群众满意度相挂钩。同时，切实转变行政执法方式，由以往简单、粗暴向注重宣传、指导，强化引导和疏导转变。通过村民自治示范村的创建和带动，镇级计划生育依法行政水平明显提高。黄升锋 蔡江华