市林业局协助指导揭东区埔田镇祯祥坑村种植岑溪软枝2、3号油茶1000亩；榕城区财政局帮助梅云街道群光村推进“合作社＋基地＋贫困农户”产业化经营模式；蓝城区国税局帮助东洲村进行内河清淤整治……自去年6月底开始在全市开展的“双联双促”活动，使机关作风得到改进、党员干部得到锻炼、基层组织得到加强、人民群众得到实惠。

　　“双联双促”活动是我市加强基层党组织和党员队伍建设的一大精彩注脚。刚刚过去的一年，从“双联双促”活动到打造服务型村“第一书记”队伍，从政务服务体系建设到“庸懒散奢浮”专项整治工作，从坚决执行中央八项规定、整治“四风”到打好“五场硬仗”，都彰显了我市以打造干部清正、政府清廉、政治清明为目标，进一步优化廉洁高效的政治生态环境，建设为民务实清廉干部队伍的决心。一年来，我市突出强化“纪律建设、作风建设、党风廉政建设”三项任务，探索走出了一条通过高举反腐大旗、全力打造廉洁揭阳、从严管理干部推动经济快速发展、促进社会和谐稳定的新路子。

　　开展“双联双促”： 夯实基层锻造队伍

　　从去年6月底起，市委开始在全市铺开为期3年的“双联双促”活动。这场以“机关联系基层、促进科学发展，党员联系群众、促进改善民生”为主要内容的活动，在我市加强城乡基层党组织和党员队伍建设中写下了浓墨重彩的一笔……

　　活动中，全市400多机关企事业单位一对一结对联系400多个村（社区）党组织，并落实机关企事业单位近1万名党员干部与当地基层党组织近2万名党员一起，结对联系帮扶近2万户村（居）群众和困难学生，着力推进结对联系点当地科学发展和民生改善。市委书记陈绿平亲自谋划部署、亲自蹲点带面、亲自督促检查。在他的示范推动下，市四套班子党员领导干部、市县两级机关企事业单位积极响应，深入基层“双联双促”，搞调研、听民意、出对策、解难题、办实事。

　　“在深入基层了解群众疾苦、倾听群众呼声中，我们的党员干部对农村工作有了更真切的感受，这进一步增强了我们工作的使命感和责任心。”谈起在揭西县河婆街道三星村开展“双联双促”工作，该县法院民庭庭长李旭日深有感触。

　　得益于“双联双促”活动，结对点村（居）无论是班子、队伍建设还是经济、文化、社会和生态等各项建设，都取得了长足发展。埔田镇祯祥坑村的油茶种植户江大哥说：“市林业局机关党员多次到村里来，为群众解决一些实际困难，技术人员也经常到村里田间地头指导村民种植油茶，这种帮扶是实实在在的。”据统计，“双联双促”活动开展以来，全市各级党组织共协助联系村（居）发展项目274宗、扶持资金746.17万元；为联系户解决实际问题1485宗，为群众办好事实事395件、资金484.19万元。

　　“双联双促”活动只是我市加强基层党组织和党员队伍建设众多举措之中的一项。过去一年，我市还大力推进帮扶整顿问题村工作，至目前，全市79个问题村全部得到整治，投入资金3835.7万元，为群众办好事实事533件。此外，去年我市全力打造服务型村“第一书记”队伍，切实提高服务基层、服务群众水平，通过选派第二批386名村“第一书记”，使全市761个落后村都有1名“第一书记”。目前，全市村“第一书记”共引进和培养经济项目131个，投入1858.4万元；排查各类矛盾纠纷1994件，协调处理矛盾纠纷1895件；办好事实事3010件，投入资金6916.4万元。

　　整治“庸懒散奢浮”：优化政务环境政务

　　环境是生产力，更是竞争力。去年，我市以贯彻落实中央八项规定为契机，严肃纪律，坚决整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，强化“真抓实干，埋头苦干，把事干成，用结果说话”的工作导向，大力“治庸、治懒、治散、治奢、治浮”，努力打造为民务实高效的政务环境。

　　2013年12月26日，市政务服务中心正式启用，百姓办理行政审批事项实现了“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一次办成事”。“服务态度很好，办事效率也很快。”办理出入境证件的陈阿姨说，“这样的服务我非常满意。”

　　据了解，我市去年在积极推进市、县、镇、村四级政务服务体系建设的同时，还坚持网上办事大厅建设同步推进、相互衔接。去年6月底，我市建成市级网上办事大厅，并与省连接，实现事项和目录与省同步。目前，9个县（市、区）分厅也已经建成上线运行，并实现与市、省连接。按照“应进必进”和“高效便民”的原则，我市将进驻市政务服务中心的54个单位、570项审批服务项目全部纳入市网上办事大厅，群众可以通过网络实现审批服务事项全程网上办理。

　　提升服务效率，不能不提我市转变机关作风另一重头戏——“庸懒散奢浮”专项整治工作。去年我市明确把整治“庸懒散奢浮”确定为纪律教育学习活动月重点工作，在这场以“严纪律、正作风、促廉洁”为主题的活动中，我市严肃整治乱作为、不作为、慢作为等损害群众利益的问题，去年共组织作风效能暗访350多场次。加大问责力度，全市共问责336人，其中党政纪处分68人，效能告诫14人，免职13人，移送司法机关4人，其他处理237人。活动中，各单位和个人查摆 “庸懒散奢浮”存在问题1134个，根据查找出来的存在问题，向社会公开作出整改承诺，有效地推进了政风行风建设。市卫生局局长李春明在接受记者采访时说，该局通过着力整治“庸懒散奢浮”等不良风气，有效解决群众反映强烈的突出问题，取得了实实在在的效果，市直医疗卫生单位医疗纠纷发生宗数下降了40%。

　　打好“五场硬仗”：打造廉洁揭阳

　　过去一年，我市以争当全省反腐倡廉排头兵为目标，全力建设廉洁揭阳，突出强化纪律建设、作风建设、反腐倡廉建设“三项任务”，坚决打好查办案件、匡正用人风气、加强农村基层党风廉政建设、治理收送“红包”礼金和建设廉洁文化“五场硬仗”，使廉洁从政、干净干事、洁身自爱在揭阳蔚然成风。

　　去年我市各级纪检监察机关突出“主业”意识，继续保持惩治腐败的高压态势，全市纪检监察机关立案总数、乡镇办案数、处分党员监察对象人数、线索初核率等均居全省前列。省纪委常委曾庆荣同志莅揭检查时，对我市去年以来的办案工作给予了充分肯定，指出揭阳的办案工作迎来了春天，开创了新局面，谱写了新篇章。

　　我市去年在反腐倡廉宣传教育、廉洁文化建设方面也不乏可圈可点之处，去年我市以巩固纪律教育学习月品牌为主线，以打赢廉洁文化建设硬仗为重点，组织了形式多样、内容丰富的活动强化党员领导干部廉洁从政意识。如组织市四套班子成员、市直“双集中”部门及各县（市、区）领导共150多人到省反腐倡廉教育基地开展教育活动；编辑出版《揭阳市党员干部违法违纪典型案例剖析教育读本》；开展以“弘扬优秀潮汕文化，推进廉洁揭阳建设”为主题的廉洁文化研讨宣传系列活动；组织全市民企“双百企业”（百家优势企业和百家高成长性企业）负责人举办首期全市民营企业廉洁经商、法治经商培训班；开展以“读廉洁书籍，扬清风正气”为主题的廉洁读书月活动等。据介绍，我市去年还不断加大对反腐倡廉教育基地的建设力度，目前已建成市、县两级反腐倡廉教育基地9个，其中有2个入围参评省级反腐倡廉教育基地。

　　我市坚决匡正用人风气，使“地下组织部”失灵、跑官要官没市场。经过大力完善干部考核评价、选拔任用机制，改进竞争性选拔干部办法，好的选人用人导向已经形成。

　　2013年中，我市首次面向全省公开选拔54名处科级领导干部的举措，赢得了广大干部群众的广泛认可和赞扬。“我市施行的选人用人‘阳光工程’，让有能力的干部从中受益，进一步激发广大年轻干部投身揭阳跨越发展的伟大实践。”参加面试的市交通局干部刘楚赞扬说。

　　市委强化用结果说话的导向，以实绩论英雄，凭工作用干部，让能者干、成者上、庸者下、劣者汰，让把事干成成为揭阳干部的共识共举，推动揭阳不断开创发展新局面。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。我市树立干部清正、政府清廉、政治清明良好政风的努力取得了实实在在的效果，催生了强大的发展动力。当看到相继落地的一个个重大项目、催人奋进的一串串数字、令人满意的一份份答卷……我们知道，这一切，都离不开廉洁高效的政治生态环境作保障。

　　我市坚决匡正用人风气，好的选人用人导向已经形成。图为市公开选拔处科级领导干部笔试场面。杨继斌 摄