日前，中共中央政治局委员、省委书记胡春华到榕城区调研城区建设和旧城改造情况，充分肯定了榕城的发展思路，特别是在城区的规划建设和“三旧”改造中取得的成效。

　　今年来，榕城区紧紧抓住省委、省政府推进中心城区扩容提质重大机遇，真抓实干，埋头苦干，把事干成，用结果说话，一个全新的榕城已展现在世人面前：“三旧”改造取得新突破、产城融合取得新进展、发展环境取得新面貌、社会事业取得新局面、社会稳定取得新成就。

　　揭阳市委常委、榕城区委书记刘光明表示，榕城将紧扣“争创榕城发展新优势，打造中心城市核心区”的中心任务，围绕“产城融合先行区、旧城改造示范区、宜居宜业核心区”战略定位，狠抓“交通基础设施、产业园区、中心城区”三大建设，坚守“社会稳定、生态保护、文化资源”三条底线，坚决走民生引领发展新路，努力建设岭南水城、粤东古邑、创富商埠、上善新区，为揭阳建设粤东经济强市和粤东上善之区作出积极的贡献。

　　扩容提质取得新突破

　　据了解，今年3月，揭阳市委、市政府根据省委、省政府的部署，科学决策，推动市区扩容提质，榕城区从91平方公里扩大到113平方公里，常住人口从42万人增加到55万人，建成区面积从30.44平方公里扩大到47.6平方公里，经济总量、财税收入、外贸出口和社会消费品零售总额在全市建制县（区）中排前两位，真正成为全市的经济政治文化教育中心，首位度和集中度大幅提升，辐射带动能力得到明显增强

　　刘光明告诉记者，扩容以来，榕城区紧紧抓住省委、省政府推进中心城区扩容提质重大机遇，真抓实干，埋头苦干，把事干成，用结果说话。至9月份，超额完成全年省、市重点项目建设任务，GDP增速从扩容前增幅8%到目前增幅13.6%，多项经济指标在全市名列前茅，经济社会发展实现了新的突破。

　　在“三旧”改造方面，榕城区加快完善《揭阳市榕城旧城区控制性详细规划》，坚持“传承榕城历史文脉，突出岭南水城特质，保护开发建设并重”的理念，加快推进瓜籽池片区等在建“三旧”改造项目，全力打造“三旧”改造示范区。目前，全区已经确认的三旧改造项目54个，面积3680亩，正在推进的旧城改造项目计划总投资28.2亿元，已投入10.65亿元。

　　在产城融合方面，榕城区紧紧把握产城融合的重要抓手，重点推动榕城转型升级工业园、榕城鞋业创意产业园、紫峰山文化生态产业园规划建设，带动园区基础设施建设大提升。推进工业企业园区化、园区企业科技化、科技企业生态化，促进产业的集聚发展，形成传统产业和现代服务业齐头并进的发展新格局。

　　在发展环境上，榕城区不断取得新突破，全面开展环境卫生综合整治和机关作风整顿“两项整治”，用三个月时间清理1.8万吨垃圾，有效解决垃圾围城问题；大力整治“庸懒奢散浮”不良风气，全区上下干事创业的热情和氛围得到明显提升，有效地优化了发展环境。

　　在社会事业方面，榕城区创建教育强区取得新成效，今年已有仙桥、新兴两个街道顺利通过“教育强街”验收，目前还有5个街道正在全力推进创强工作，预计今年全区“教育强街”将达到70%；全区卫生医疗体系建设不断得到加强；成功举办粤东首个、全国首次由县级主办的马拉松比赛。

　　针对扩容后榕城区社会治安稳定压力更大的情况，榕城区委、区政府大力推进平安建设，夯实平安建设基础。在原有304个高清摄像头的基础上再增加450个，目前包括辅助探头在内，全区安装的摄像头超过1万个，实现全覆盖。组建治安联防大队，强化社会面控制，实现社会大局持续和谐稳定，再次荣获“全国平安建设先进区”，成为粤东地区唯一获此殊荣的县区。

　　“为进一步使城区提质，榕城要进一步争创生态宜居新优势，打造岭南特色水城。坚持以城区规划引领发展，大力实施核心区发展战略，推进‘三旧’改造、城市拓展区、基础设施、生态文明等建设，把产、城、山、水、人、文等资源有机结合起来，焕发中心城区新活力，争取建成区面积从目前的47.6平方公里至2018年扩大到70平方公里。”刘光明表示。

　　榕城拥有丰富的文化资源和深厚的文化底蕴，接下来，榕城将进一步争创文化资源新优势，彰显粤东文化古邑风采。坚持保护性开发原则，勇担“保护古邑文化，传承古城文脉”的责任，以“文”塑城，彰显古城文化魅力和品位，争创全国历史文化名城。

　　随着经济增长对城市化的带动，榕城将争创产城融合新优势，建设潮汕创富商埠。坚持城市发展和产业成长“两手抓”，加快推进产城融合，避免城市发展空心化，加快产业培育和集聚发展，努力走出一条都市型的现代产业发展路子。

　　为构建揭阳上善新区，建设平安幸福的和谐社会是根本。榕城将牢牢守住社会稳定和生态保护底线，坚持走民生引领型务实发展新路，继续开展巩固环境卫生整治成果。创新城市管理体制机制，巩固全国“平安建设先进区”品牌，为建设中心城市核心区奠定坚实基础。

　　大项目促经济大发展

　　围绕揭阳市“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”的核心任务，榕城区委区政府抓大项目促大发展

　　今年以来，榕城区以加速推进重点项目建设为抓手，带动各项工作任务全面完成。据悉，榕城区2013年区级重点建设项目111个，总投资475.6亿元，已竣工项目27个，在建项目57个。列入市重点建设项目15个，目前已完成投资18亿元，占年度投资计划105.6%，投资进度在揭阳全市排名第一位，目前已开工项目10个。其中紫峰山生态文化旅游项目是榕城区唯一的省重点项目，目前该项目控制性详细规划已通过市审批，其他相关工作有序推进中。同时，榕城区将优先启动紫峰文化生态旅游园环山路建设工程，全力加快紫峰山文化生态旅游项目建设步伐。

　　据介绍，紫峰山文化生态旅游项目是榕城区深入贯彻落实党的十八大精神，加快生态文明建设的一大举措。揭阳市紫峰山文化生态旅游项目位于揭阳市榕城区南部。项目引进富盈集团合作投资建设，通过整合紫峰山丰富的景观特色和人文资源，实施保护和开发建设。项目规划总占地面积约21682亩，净用地面积约2792.40亩，首期用地1914.60亩，计划投资总额约200亿元。一期：127.64 公顷（1914.60亩），为规划区核心片区及部分商业服务街区、中小学、绿地公园、居住小区、公共服务设施用地等。二期：58.52 公顷（877.80亩），主要包括规划区北部、西部的居住用地、公共服务用地等，是多层及高层住宅及部分公共设施建筑、开放空间。

　　据悉，该项目瞄准粤东区域中高端市场需求，以主题体验为核心，通过整合地块内丰富的景观特色和人文资源，提炼出独具项目特色的以“观。赏。体验”为主导的开发模式。项目以“三大主题”和“六大业态”作为整体规划构想，即：人文主题、生态主题和水上主题；以及滨湖人文体验类、宗教旅游体验类、主题亲水体验类、生态休闲体验类、旅游演绎体验类和低碳人居体验类。项目充分发掘紫峰山自然和文化资源，为岭南特色水城注入“山”的元素。

　　榕城区发改局有关负责人表示，该项目突出整合生态人文资源，引领粤东区域旅游升级，融合城市、生态、文化价值的旅游新区域。“在国家大力推进文化产业发展的政策背景下，揭阳将迎来文化旅游休闲时代的新篇章。”

　　打造新型现代化工业园区

　　“提升传统产业，大力发展现代服务业，打造金融、现代商务核心区”，这是揭阳市委书记陈绿平在揭阳市委五届五次全会上所作的工作报告中为榕城区产业体系作出的发展定位

　　该报告将榕城转型升级产业园列入揭阳市20个重点产业园区，并明确了市直部门在园区规划、建设用地、生态保护、项目引进、人才落户等方面加大支持力度，为榕城产业发展注入了新的活力。

　　刘光明认为，对于榕城来说，这是机遇，也是挑战。“榕城有一定的产业基础，但需要进一步集聚和转型，而补齐发展短板的关键就是产城融合。榕城区将准确把握此次契机，将园区作为榕城发展总部经济、现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业的集聚平台和发展载体。”

　　一是榕城转型升级产业园。依托省级工业区——榕城工业园为载体，坚持绿色环保理念，以高端制造、新材料研发、电子信息为主导，推动土地集约开发、环保设施先行，引导田岛、深展、中科、科通等高技术企业入园，通过协同创新、产学研结合等方式，打造创新企业孵化基地、创新技术研发高地，建设创新型经济先导区，初拟园址为仙桥、梅云街道。

　　二是榕城鞋业创意产业园。立足国际鞋产业发展的前沿，寻求与国际知名鞋业龙头同行开展合作，在鞋产品创意、研发设计和品牌培育上引入国际先进理念和技术支持，注重行业抱团发展，引导鞋业协会组建投资公司投资园区建设，打造以鞋业为主导产业的现代园区，初拟园址为仙桥街道。

　　三是紫峰山文化生态产业园。依托紫峰山丰富自然资源和人文资源，打造集会展商贸、旅游观光、教育培训、信息服务、高端物流、生态农业、文化鉴赏、康体娱乐等于一体的生态文明示范区，初拟园址为梅云街道。

　　榕城转型升级产业园、榕城鞋业创意园产业园、紫峰山文化生态产业园的建设推进，带动各项公共设施配套完善，建成后将成为榕城工业经济的集聚区，预计2018年三大园区主营业务收入超335亿元。

　　刘光明告诉记者，接下来，榕城区将按照高起点、高水准要求，着力园区建设。一方面，千方百计争取省、市支持园区基础设施建设、产业发展扶持资金以及对口帮扶措施，加快园区基础设施和公共服务平台建设，增强园区吸引力、集聚力和竞争力。另一方面，大力加快榕城转型升级产业园建设，做好园区建设规划和设计方案，并纳入地方城市规划，谋划现代新型产业园区建设格局，并适当让园区负担部分城市功能，打造具有榕城亮点的现代化工业园区。“同时，加强与海港经济区、空港经济区等园区的积极互动和合作双赢。”

　　发挥优势打造中心城区

　　刘光明介绍说，如今的榕城发展优势更加明显，第一，具有区位中心优势，位于揭阳市区中心位置，地处粤东四市地理中心，具有便捷的海陆空现代立体交通网络；第二，具有政治文化教育中心优势，榕城具有873年历史，是省级历史文明名城，揭阳学院坐落辖区，是全市人才集聚区；第三，具有经济中心优势，商业金融业发达，是揭阳市服务业聚集中心。省委省政府提出振兴粤东西北地区发展的三大抓手，为榕城整合发挥资源优势，补齐发展短板提供了重大机遇，榕城将紧紧抓住这一重大政策利好，全力打造辐射带动能力强的中心城区

　　榕城提出，要紧紧抓住省委省政府改善粤东西北地区发展区位条件的重要机遇，加快交通基础设施建设，提升辐射带动能力。抓住省建设粤东西北地区快速交通体系的机遇，全力加快交通基础设施建设，提升榕城发展的区位优势。重点要依托今后5年全市将建成“四横三纵”的高速公路网络，带动交通基础的改善提升，突破发展瓶颈制约。特别是近期正在推进的潮惠高速公路，将改变榕城没有高速公路出入口的历史，为榕城经济社会发展注入新的强大动力。目前，榕城已谋划了纳入市今后5年重要交通基础设施项目19个，总投资规模44.16亿元，建成后将实现“路通财通”，极大程度地提升区位发展优势。

　　随着省委省政府加快粤东西北地区园区集聚发展，榕城将进一步加强产业园区建设，加快促进产城融合。坚持走以产兴城、以城促产发展，推进“三园四带核心区”建设，努力提高城市的首位度和集中度，争创产城融合新优势。突出建设金融综合服务、高端服务业集聚、电子商务、鞋业产业服务、科技创新服务和五金不锈钢技术创新平台等产业服务“六大平台”；着力发展现代服务业产业带、沿榕江物流产业带、古城文化生态产业带、工业集聚产业带等四大产业带；重点抓好榕城转型升级产业园、榕城鞋业创意产业园、紫峰山文化生态产业园三个园区的规划建设，力争到2015年园区产值达到118亿元。

　　“省委省政府提出要加快粤东西北地区中心城区扩容提质的政策，乘此东风，榕城将做大做强中心城区，提高城市首位度和集中度。突出以科学规划引领发展，以现代都市服务产业为轴线，在北部片区，依托现代服务业集聚，重点发展商务中心核心区，打造现代生态新城。在中部片区，依托保留古城历史文脉，突出岭南水城特质，以旧城改造为重点，发展榕江游、古城文化旅游等特色经济，打造特色经济板块。在南部片区，依托传统工业基础，以榕城转型升级产业园建设推动提质提速，形成产城融合拓展区。”刘光明对此充满信心和干劲。

　　粤东首届、全国首个县级举办的马拉松比赛在榕城区举行。通讯员 摄

　　榕江湿地公园。袁建雄 摄

　　作为生态宜居、岭南特色水城，榕城区的变化日新月异。通讯员 摄

　　撰文：范琛 达海军（原载11月8日《南方日报》“新局”特刊）