编者按

　　11月4日，“潮州学习讲堂”在市委党校正式开讲。这是我市干部学习教育培训形式的一大创新。为使“学习讲堂”提供的理论素养惠及更多干部群众，搭建一个具有潮州特色的干群学习交流、业务研讨的平台，本报推出《潮州学习讲堂》专题，刊登参加讲堂专家学者的理论文章及学员的心得体会，以期以思想大碰撞凝聚发展共识，以思想大解放引领科学发展，为建设富裕美丽文明幸福潮州营造良好的思想基础、舆论氛围。本期摘登中央党校党建教研部副主任戴焰军教授在“潮州学习讲堂”首场讲座所做的报告。敬请读者垂注。

　　当前,全党正在深入开展党的群众路线教育实践活动，中央就是要通过这次活动，使我们党的各级组织和领导干部对照党中央的要求和群众的期盼，好好反思自己的工作。通过开展批评和自我批评，来克服目前在现实中存在的作风问题，使我们党能够更好地联系群众，进一步密切党群关系。

　　联系群众是党的传统政治优势

　　在党的历史上，如何把群众路线具体化，落实到实际工作中，主要有几个方面：一是以群众利益是党一切工作的出发点。党群关系，说到底是利益的问题。解决利益问题，是处理党群关系的根本问题。二是以良好作风纪律取信于民。作风代表党的形象，是党性的外部表现。老百姓如果对党的认同度高，党群关系就和谐。另外，纪律能够取信于民。有了铁的纪律，我们所到之处才能深得民心。三是以民主建设赢得民心。革命时期，领导干部能够虚心听取各方面的意见和建议，群众从开始骂我们到最后极力拥护我们，就是因为我们能把反对我们的意见变成拥护我们的东西，这也是我们赢得各方面群众支持的很重要的原因。四是深入基层广泛动员群众。张学良当年就得出一个结论，认为国民党最后必定输给共产党。其中一个就是共产党有基层组织，而且形成适应群众实际的各种组织形式：妇救会、儿童团、互助组等等，能抓住群众最关心的各种实际问题来动员和组织群众、发动群众。通过工人运动、农民运动、学生运动、士兵运动甚至商人运动，把群众都动员起来。五是调查研究要反映群众意愿。毛泽东讲，没有调查就没有发言权。搞调查首先必须放下架子，不然的话群众不买你的帐；调查要有敏感性，才能抓住事物本质；要尊重事实，不能根据自己个人的意愿来选择结果。研究就是对调查结果的分析综合，体现着对待群众的态度，必须全面、系统、求真，把群众的意见变成更好的、有条理的道理和方法。六是重视群众自己教育自己。如果你把自己当成救世主，好像一切都应该代表群众当家作主，你就不会相信群众是可以自己教育自己的。所以我们要充分的相信群众，要看到群众中蕴藏着巨大的积极性和创造性。七是广泛团结一切进步力量。统一战线是党的三大法宝之一。中国共产党在历史上的各个时期，通过组织广泛的统一战线，把社会各界包括广大的知识分子、民族工商业者、各民主党派、无党派民主人士等，广泛地团结在自己周围，使得我们的力量不断地壮大，形成了我们取得胜利的重要基础，这也是一个非常重要的经验。

　　上面这七个方面，我是从历史的角度来梳理一下我们党在历史上贯彻群众路线，密切联系群众的做法。这些方面在今天看来是可以称为经验的，都是值得我们今天去认真研究的。

　　新形势下群众工作面临的问题

　　作为一个在市场经济和改革开放条件下长期执政的党，在党群关系方面，的确面临着很多新的情况和新的问题。一是长期执政可能带来的作风问题。如科层制的权力机构产生的官僚主义、程序化管理产生的形式主义，以及党员地位的变化可能带来轻视群众问题。二是社会利益格局变化以及由此产生的思想观念的变化带来的新问题。三是社会组织形式变化带来的新问题。四是信息技术发展带来的新问题。所以环境的变化、条件的变化、观念的变化、利益格局的变化，都给我们新时期做好群众工作提出大量新的要求。

　　改进作风做好新形势下群众工作

　　党的十八大和新一届中央领导对当前群众工作提出新的要求。而要做好新形势下群众工作，一要充分注意新形势下的群众利益问题，这是不能回避的。即将召开的十八届三中全会，会议要研究的很重要的一个内容就是这方面的问题。必须跟老百姓说清楚，我们的国情是什么状况，我们对利益的满足能达到什么程度，要不然我们很努力了人民还是不满意。二要认真克服当前群众工作中的形式主义。所以我们要强调正确的政绩观，这一关没把住，出现形式主义就有必然性，我们搞形式主义，老百姓是看的清清楚楚的。三要认真了解当前社会各群体的社会心理状态。所以你得了解群众是怎么想的，了解群众的心理状态、发展趋势，如利益的满足、社会的焦虑、社会的不公平、仇官心理、仇富心理、大学生群体等等，认真去探索引导群众社会心理健康发展的新途径。四要学会用新的方法来做群众工作。去跟群众打成一片。每一个时代做群众工作会有不同的要求。比如说如何把新的信息技术手段运用于群众工作当中，这是一个很重要的课题。五要态度真诚心胸开阔地来做群众工作。要没有宽阔的心胸，听到不同意见就拍桌子、就蹦、就骂娘，那群众工作就没法做了。六要坚持公平公正，坚持原则，处理好群众工作中的各种问题。在原则问题上，不能随意让步。在基层现在有些工作之所以难做，就是你如果不坚持原则，特别是在处理利益问题上，我们该满足群众的利益，但是不该满足的东西，你就是再闹，我们也不应该放弃原则，否则你会形成小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决，这个工作你就没法做了。七要以工作中的诚信赢得群众拥护。习总书记在河北视察工作的时候讲到，要别人做的，自己得首先做到，给群众承诺的东西，那就一定要兑现。这里讲的就是一个诚信。做群众工作你得有这样的诚信，诚信才能建立起你自己的公信力，公信力才能使得你进一步的工作更有好的基础。八要根据不同群体的特点做好群众工作。注意从不同群体的个性特点出发，不能搞一刀切、一风吹。另外，我们还要注意让群众来自己教育自己，发挥榜样的力量。九要把相信群众和教育群众统一起来。中国共产党作为一个先进的政治组织，作为一个执政党，在当前社会发展、社会变革的过程中，肩负引导群众、宣传群众、教育群众的政治责任。如果我们放弃了自己的责任，或者没有尽好自己的责任，那是对社会的现实发展非常不利的。十要完善群众工作的制度化。群众路线是个根本工作路线，根本工作路线就是原则，原则必须具体。要保证真正地从群众中来，就得有制度。目前有的地方在这个问题上提出了很多具体的制度。比如，关于涉及群众利益的某些政策、某些决定，通过什么样的形式来公示，通过什么样的形式来咨询、质询、接受群众的意见，通过什么样的渠道给群众反馈意见，通过多少程序，最后达到从群众中来这个目的，它是很具体的。这些具体的制度就保证了做出的政策或者决定是真正能从群众中来的。所以群众路线的贯彻，需要我们用制度化来保证。

　　（根据讲课录音整理）