近年来，惠来县工商局坚持以建设法治工商为目标，积极引导执法人员牢固树立以人为本、依法行政和执法为民“三大理念”，注重刚性执法与柔性监管相结合，全力推进依法行政，取得良好的行政执法效果。

　　树立以人为本执法理念

　　该局注重引导执法人员树立以人为本理念，不断创新行政执法的方法方式。

　　一是推行行政指导，逐步实现“和谐监管”。该局大力推行行政指导工作，灵活采取各种非强制性的措施实施监管，增加工商部门与行政相对人之间的相互理解和沟通，逐步实现“和谐监管”。如在登记注册中实施“行政提示”、在行政执法中实施“行政告诫”、在消费纠纷中实施“行政调解”等。

　　二是坚持“柔性执法”，努力实现执法人性化。在执法过程中，该局全面推行说理式执法文书，并制订了《说理式行政处罚文书操作规范》。同时，认真按照国家工商行政管理总局的规定和省局细化的行政处罚自由裁量标准，统一执法尺度，避免行政处罚畸轻畸重，做到公平执法、公正执法。

　　树立依法行政的工作理念

　　该局通过加强制度建设，先后建立了行政执法责任制、行政执法监督制度、过错责任追究办法等制度，促进严格执法、依法行政。

　　一是规范行政许可。统一推行“一个窗口许可服务”，登记注册实行“一审一核”，在申请材料齐备的情况下，确保1天内完成企业登记注册手续，方便群众办事。统一许可规范，注册大厅按照统一要求设置，安装电子监控，纳入县纪委行政审批电子监察系统。统一服务标准。建立了AB角制、首受负责制、限时办结制、效能失职追究等制度，推行并联审批和网上注册、网上年检，提高办事效率。

　　二是规范行政执法。该局全面实行“一支队伍”办案，避免多头执法，严格按程序办案；同时，所有案件实行集体讨论，法规部门核审把关，重大、疑难案件通过局案件审议委员会集体讨论作出决定。2011年以来该局所办案件没有出现行政相对人申请行政复议或提起行政诉讼。

　　三是加强执法监督。该局一方面不断健全政务信息公开制度，运用行政监察系统监察登记、监管、办案等业务；另一方面大力加强内部监督，工商所每季度开展执法自查1次，县局每半年抽查1次，全系统每年年底组织1次执法大检查，市、县督察队加强对执法全过程的效能监督。此外，坚持自觉接受外部监督。

　　树立执法为民的服务理念

　　该局积极发挥职能作用，服务惠来经济建设和社会发展，实现监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”。

　　一是围绕发展目标，在打造特色经济上下工夫。出台《关于充分发挥职能作用促进我县经济加快发展的意见》等措施，大力支持重点项目建设和重点企业发展，对重大项目落实领导干部挂钩服务制度，为“双转移”企业开辟绿色通道，提供“一条龙”服务，全面落实民企双百计划，暖企八大行动。

　　二是立足工商职能，在“商标战略工程”上下工夫。该局开展的“扶优扶强”、“企业信用”、“商标战略”、“一镇一品”等工程取得新突破，有效提升了惠来商标品牌的核心竞争力和影响力。2011年以来全县新增注册商标 52件、著名商标 3件。

　　三是围绕市场监管，在维稳和安全上下工夫。大力加强食品安全监管，大力推进“创建无传销社区（村）和红盾服务维权进社区（农村）”活动，大力维护民生，严厉打击各种扰乱市场秩序的违法行为，有效维护了正常的经济发展秩序。胡益徐