今年5月份以来,我市按照省委关于开展“服务中心。共谋发展”党代表视察调研活动要求,紧紧围绕揭阳中心工作和经济社会发展大局,精心组织省、市、县三级党代表开展视察调研活动,形成了一系列高质量的调研成果,为推动我市建设粤东经济强市和粤东上善之区发挥了积极作用。
据统计,本次共有858名省、市、县三级党代表参加视察调研活动(其中,省党代表14名、市党代表188名),组成49个视察调研团,召开座谈会67场次,形成专题调研报告79个,收到党代表提议86个。
调研活动凸显“真”。在开展视察调研活动中,我市各级党委领导高度重视,亲自部署,亲自调研,并亲自参与座谈交流,为视察调研活动取得实效奠定了基础。市委书记陈绿平5月份就批示市委组织部牵头负责此项工作,并亲自拟设调研课题,亲自审定调研路线。各地党委也都认真组织本级和上级党代表,在本地区对涉及同级党代会和党委职权范围内的重大决策、重要事项开展视察调研,并引导代表为地区发展建言献策,对重大事项进行检查督导。7月15日至16日,市委常委、组织部长叶少明率领省党代表视察调研团,先后前往大南海工业区、惠来县、普宁市、揭东区,就加快城镇化建设深入一线开展专题视察调研, 为全市各级党代表作出表率。各地党委主要领导也亲自带领党代表深入基层、深入一线开展视察调研,体现了实事求是的作风转变。7月17日,市召开省党代表城镇化建设专题视察调研座谈会。陈绿平亲自主持座谈会,对活动进行总结,寄语党代表要把使命牢记心中,把重担挑在肩上,切实履行好职责,转变作风,真抓实干,以实际行动在揭阳跨越式科学发展大潮中勇立新功。各地视察调研活动后,党委主要领导也都亲自参加座谈会,确保视察调研活动取得实际成果。
选题策划立足“精”。我市正面临大建设、大发展、大转型的难得机遇,需要研究的问题很多,涉及的领域很广,如何在这些问题中选取课题开展深入调研,既关系到调研视察活动能否取得成效,更关系到我市如何加快经济社会发展。为此,在选择调研视察的课题上,各级党委组织部门党联机构和机关工委精益求精,通过多次征求各方意见、反复斟酌,最终选取12个专题。这些选题,突出“三个立足”:一是立足揭阳经济和社会发展全局的中心工作,体现宏观性。如:省代表视察调研活动以《以城市扩容提质为契机,提高城镇化建设水平》为调研课题,这是事关我市发展的重大战略问题,符合市委、市政府的中心工作,起到了服务中心,共谋发展的效果。二是立足党政需要研究解决而当前尚未解决的政策性问题,体现实效性。榕城区以《抢抓城市扩容提质机遇,在传统产业转型升级上求突破,促进市区县域经济的健康和可持续发展》为题,提出榕城区要努力克服“土地、资金、人才”瓶颈制约,走产城联动融合的路子、走园区集聚发展的路子、走产业内涵式发展的路子,从而加快产业转型升级,推进该区经济提速提质发展。由于调研课题贴近当地党政所需,为调研成果转化成党政决策创造了前提。三是立足群众关注的热点、难点问题,体现针对性。普宁市以《以科学发展观为统领推动经济、环境与民生协调并进》为题、揭西县以《以人民群众向往为追求坚持民生引领型发展》为题,积极为群众解决实际问题深入调研、建言献策,受到社会各界和群众的好评。
调研形式突出“活”。在精心策划选题的基础上,我市精心组织党代表开展灵活多样的专题视察调研活动,使党代表不局限于“开开会、举举手、画画圈”,不再是“会后靠边站”的旁观者,而成为决策参与者、执行监督者、参谋智囊团。各级党代表在活动中坚持深入基层一线,俯下身、沉到底、接地气,通过听取汇报、查阅资料、实地考察、交流讨论等方式,取得第一手素材。在开展视察调研时,各级党代表带头落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,严格遵循“不扰民、重实效”的原则,减少陪同、简化接待,不增加被视察调研单位的负担,以转变作风的实际成效树立了党代表的良好形象。为提高党代表参与视察调研活动的积极性和主动性,在视察调研活动中,各地党委坚持党代表唱“主角”,充分征求党代表意见,精心编印并提前发放视察活动指导性材料,力求将服务工作做细做实,为党代表提供平等的参政议政平台。
调研报告注重“实”。视察调研,建言献策,关键是要谋长远之道、建务实之言、献有用之策。在调研视察活动结束后,我市各级党代表根据视察活动的所见所闻所感,结合各自的工作专业,理性客观找问题、对症下药出思路,站在不同角度提出了很多富有科学性、针对性、可操作性的提议,形成了一批问题抓得准、根源剖得透、对策提得深的调研报告。以《关于以城市扩容提质为契机,加快城镇化建设的调研报告》等为代表的一批调研课题,站在全局和长远的高度,围绕中心,服务促进全市经济社会发展。空港经济区的调研报告《紧抓扩容提质有利契机,加快教育事业发展》,深入分析该区教育硬件设施、师资规模和质量、教育内部管理机制等方面存在的问题和根源症结,为该区加快教育事业发展明确了方向。惠来县《关于推进大项目建设的调研报告》,针对惠来县面临的重大发展机遇,明确推动大项目建设的发展思路,提出了很全面、很专业的具体措施,对惠来县推进大项目建设具有重要的指导意义。调研活动中,各级党代表结合实际,就当地经济社会发展把脉、挑刺、支招,提出了很多具有实践性和针对性的建议对策,大多数提议内容翔实、依据充分、建议可行,质量普遍较高。
成果运用着重“效”。调研视察工作中,各地党委多渠道、多手段促进调研成果的转化,使调研成果在实际工作中取得成效。各级党委组织部门、党联机构在调研视察活动结束后,及时将涵盖经济、社会和党建等各大领域,具有较强指导性和可操作性的专题调研报告汇总,综合反映给当地党委、政府有关领导和职能部门,作为当地党委、政府科学决策的重要依据。为加快调研视察成果的转化和运用,市委组织部将调研报告汇编成册,印发市委、市政府有关领导和部门,提升党代表的知名度,进而扩大、提升视察调研活动的影响力。各地党委还充分发挥党联机构的作用,将调研报告转送相关责任单位,督促他们拿出有效、可行的办法、措施,抓好问题的整改和落实。