“这次学习考察给我的感触很多，也很深刻！”9月13日下午，刚处理完手头工作的市委常委、城区委书记陈少荣在他的办公室，和记者聊起市党政学习考察团深莞惠之行时如是说。　　■城区领导看到了什么？有什么启示？　　从东莞到惠州再到深圳，一路走、一路看、一路想，陈少荣说看清了很多差距，也收获了很多启示。　　深莞惠之行给他的最大震撼是规划科学大气。比如东莞松山湖高新区不仅规划面积大，而且园区绿化覆盖率超过60%，建成120多公里的绿道系统和自行车配套服务系统。再有东莞市区交通主干道为双向10车道，辅道、人行道一应俱全，绿化带郁郁葱葱，车水马龙的情景和深圳市深南大道相若。陈少荣感叹说，正是在产业、交通等规划上的大决心大气魄，东莞才能在转型升级的阵痛后迎来快速发展的今天。　　管理体制机制不顺畅一直牵绊着城区发展，是市、区两级建设关注的重点问题。学习考察中，陈少荣和惠州仲恺高新区负责人聊了许久，还特意要了一份惠州市委、市政府关于下放行政审批权限给仲恺高新区的文件。“各单位、各行政权力部门不得对下放的事项以‘备案’的名义搞变相许可和权力上收。”陈少荣拿着文件，把他做过笔记的地方一字一句地念了出来。“连备案都不用，可见惠州市委、市政府大胆放权的魄力。”而城区除负责环卫工作外，其他涉及城市管理的职能部门没有设立或由市垂直管理，职能残缺不全。“连一平方土地管理权都没有，哪怕李嘉诚来了，区委书记、区长都没权力说马上给土地。”他认为，项目落地难、慢，浅一层看是政务环境、行政效率问题，往里看是体制机制问题。　　深莞惠三地开放超前的发展理念及大胆有力的措施也让陈少荣折服。东部华侨城将房地产开发融入旅游开发中，打造出国内首屈一指的休闲度假区。惠州利用BT模式一次性建成惠州卫生职业技术学院。这些都说明，城市的发展离不开开放的理念和先进的经营模式。陈少荣认为，我们一些干部的视野亟需拓宽，思维亟需开放，“只要不违法违规，有多大胆，有多敢想，就好好规划，然后抓落实，这才是真发展。”　　■城区怎么办？从哪里发力？　　“危机感”，是陈少荣此次学习考察看到兄弟市大步流星、快速发展的感受。这种危机感，虽源于城区发展慢人半拍的焦虑，但他更愿意解释为危中取机的紧迫感。城区是中心市区，具有一定的地理优势、资源条件和产业基础，正值省委、省政府进一步促进粤东西北地区振兴发展，市委、市政府深入推进“四大行动”的重大机遇期。城区委、区政府制定了“四片区一中心”扩容提质规划，东片主要利用汕尾火车站集散作用，发展商贸、酒店、物流业、形成商贸物流聚集区；西片充分利用中心渔港和长沙湾旅游度假城，发展旅游度假海洋经济区；南片依托过海通道（隧道）的规划建设，打造养生旅游休闲区；北片规划建设新工业园区，形成高端产业聚集区；中心区依托新中轴线新湖大道、金湖大道及岸边旅游、地产和商贸的开发建设，形成环品清湖旅游宜居商贸中心。陈少荣说，现在城区机遇已显，蓝图绘就，下来的关键在于落实，必须从以下方面发力。　　思想解放再解放　　“停留在旧理念上一样可以过日子，但谁想这样呢？”这次学习考察的作用不但是洗眼、洗脑，更是洗心。亟需突破思想的天花板，破除城区发展中遇到的障碍，在体制机制等方面给城区充分放权，强化城区建设管理主体责任，让城区放开手脚去干。　　规划是龙头，要大气魄、大手笔做好城区扩容提质规划。比如，环品清湖路可以规划建设主干道为8车道，配套港湾式公共汽车停靠点，集绿道、步行街、休闲功能，带状敞开式公园的环湖路。这样一来，品味上去了，城市大气了，群众休闲有去处，城市才有生机活力。　　基础设施舍得投入　　市区站前路、新湖路、环品清湖路、金鹏路等等，都是要花钱、应该花钱的地方。在基础设施建设上要舍得投入、敢于投入。“市场模式很重要。政府就是修路、供水、供电搞好各种配套，请企业进来投资。”因此，要尽快筹集资金或用BT模式抓紧启动修建，把城市框架搭起来，土地能升值，群众有收益，经济社会也能加快发展。　　在社会管理上要依法依规、注重民生，“尤其是被征地后失地群众的民生很重要”。在学习考察回来后的第一个工作日（即9月9日），城区即由常务副区长带队赴东莞桥头镇，深度学习东莞农村集体土地的管理、征收、开发经验做法。陈少荣表示，要以经营理念谋划发展、管理民生，特别是在征地上要探索新的开发方式，使群众有长远收入，能尝到甜头。而对无理取闹阻挠施工等违法行为，则要张扬法治，依法处理。　　谁管谁负责限时办结　　软环境问题一直是城区乃至汕尾发展的一大瓶颈。一些客商不愿来是因为吃了一些部门办事拖拉、“踢皮球”的苦水。“一定要按照职能职责，落实谁管谁负责和限时办结制度。”陈少荣说，要加强执行力、落实力建设，使政务环境畅通高效。　　东莞提出“莞50条”，惠州出台“惠42条”，都从财税、金融、土地等方面助推企业发展。这给陈少荣的启示是在招商引资上要敢于让利，“养一只比较壮的鸡来好好生蛋”。要学习深莞惠引进高新优质项目的做法，一事一策，制定具体让利措施，提高招商引资吸引力。　　采访行将结束，陈少荣说，再美的图纸要成为现实，最终还是要一件一件抓落实。城区是中心市区，社会各界对城区的关注和期待要比其他县（市、区）高，“我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇，奋发有为，把城区做大做强做美，不辜负百姓的期望。”（记者 王万然 钟必远 通讯员 钟训成）