今年8月1日，市委书记、市人大常委会主任陈绿平在榕城区主持召开重点项目、重点园区建设督办会时，充分肯定了榕城班子调整后的精神面貌、工作效率、攻坚克难能力、协调处理水平和干事创业氛围有明显提升，指出“榕城的干部是能有所作为，也是能干成事的，榕城的明天是有希望的。”

　　短短几个月，榕城迅速扭转经济减速的局面，实现加快提速态势；上半年，重点项目推进完成情况领先全市；在抗灾复产中，干部队伍显现出极大的凝聚力战斗力……

　　这正是榕城区开展机关作风效能整顿等两项整治发挥重要作用，使干部队伍得到极大的锻炼和提升。

　　在省推进粤东西北加快发展的大背景下，榕城要全面加快发展，建设中心城区核心区，离不开一支具有强大凝聚力、战斗力的干部队伍。

　　在今年6月，榕城区召开环境综合整治暨机关作风效能整顿动员大会上，市委常委、榕城区委书记刘光明就指出，开展机关作风效能整顿等两项整治，是改善发展环境，加快提速提质发展的客观要求；是实现扩容提质，建设美丽之城、首善之区的重要保证；是顺应群众呼声，提升群众生活品质的民心所盼。他强调，面对城市扩容提质的历史机遇，面对提速提质发展的繁重任务，要以建设“为民、务实、高效、清廉”的干部队伍为目标，采取硬手段，用铁的决心、铁的措施、铁的纪律，深入开展机关作风“庸懒奢散浮”专项整治活动，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气、以治奢保清廉、以治浮促实效，全面提高机关作风和机关效能，确保区委区政府政令畅通，令行禁止。

　　经过前一段时间以来的大力整治和改进作风，榕城干部队伍的精神面貌、工作效率、攻坚克难能力、协调处理水平和干事创业氛围有明显提升，机关作风和机关效能也明显改善，体现在加快经济发展、推进重点项目建设等方面取得了明显的成效，实现作风效能建设与中心工作“双促进、两提升”。

　　成效

　　作风效能建设与中心工作“双促进”

　　自6月份开展改进机关作风提升效能活动以来，榕城区机关干部精神面貌明显转变，工作作风明显改进，行政效率和服务质量明显提高，干部队伍凝聚力、战斗力明显提升，体现在加快经济发展、推进重点项目建设等方面取得了明显的成效，实现作风效能建设与中心工作“双促进、两提升”。改进作风显现出“四大成效”：

　　成效之一：经济发展呈现提速态势

　　今年1~7月份，全区生产总值133.59亿元，增长13%，比一季度提速5个百分点；规上工业增加值59亿元，增长19.6%，比一季度提速5.2个百分点；地方税收收入3.26亿元，超序时1个百分点；外贸出口9.34亿美元，占全市总量的40%以上……

　　这是榕城区交出的上半年经济社会发展的“成绩单”，突显了机关干部精神面貌明显转变后对经济社会发展的促进作用。精神面貌的转变，从机关管理中反映出来最明显。据悉，在这次改进机关作风效能活动中，各单位着力加强机关管理，普遍建立上班时间外出登记制度，对每天因公外出人员外出理由、去向均登记在册，干部职工出勤率明显提高，迟到早退、串岗闲聊现象得到有效转变。在众多机关单位中，区人民检察院还由检察长亲自带队，对该院工作人员的上班考勤情况进行拍摄，制作成光碟在全院播放，并对存在问题提出严肃批评和整顿，起到有效的警示作用。

　　市委常委、榕城区委书记刘光明在各个不同场合经常强调，要继续深入推进“庸、懒、奢、散、浮”五种作风整治，切实转变作风，坚持艰苦奋斗，实干兴区，坚决执行区委、区政府的决策部署，铆足干劲，脚踏实地，埋头苦干，迅速掀起新一轮提速提质发展热潮。正是这种艰苦奋斗，埋头苦干的精神，使榕城上半年尤其是二季度各项经济数据均有所突破。

　　成效之二：重点项目推进完成情况领跑全市

　　上半年，榕城区重点项目建设交出了一份较好的成绩单：全区8个列入省、市重点项目建设中已有7个进入实质性投建阶段，累计投资12.95亿元，完成年计划的91.2%.全区111个区级重点项目中有科通电子等已竣工项目10个，在建项目69个，还有32个项目正做好规划工作。近期，新谋划岭南特色水城旅游开发项目等招商引资储备项目32个，计划总投资近150亿元。

　　全面铺开“三旧”改造，推进瓜籽池片区和西郊旧村改造项目，确保下半年顺利回迁。吊桥东南片区改造项目建设进展顺利，侨社、飞燕、西湖、总工会等片区加紧前期规划工作。落实10个街道至少启动一个旧改试点项目。

　　全区列入市“十二五”后3年重要基础设施建设项目共10个，其中8个项目计划今年动工建设。目前，已有望江南路及截污等配套工程、仙梅污水处理厂和群光路改造3个项目动工。

　　这张成绩单同样离不开区机关干部坚持埋头苦干，实干兴区的艰苦奋斗精神。

　　成效之三：洪灾面前显现出凝聚力战斗力

　　8月27日，一支由环卫工人、医疗卫生人员、民兵应急分队、青年志愿者、街道救援队、机关干部等千余人组成的“榕城区抗灾救灾支援队”驰援普宁市重灾区——占陇镇桥柱西楼村现场……从接到市委有关部署通知，到千余人队伍集结完毕出发，榕城区仅仅用了一个半小时！

　　接到通知后，区委区政府机关干部职工全体总动员！联系车辆，准备扫把、铁铲等工具，组织专业救援队，其他人员待命随时出发，一切都在紧张有序地进行。半小时后，车辆落实到位！专业车辆及人员到位！一个小时后，机关干部职工及民兵、志愿者等陆续到场！又过了半个小时，全体人员集结完毕，准备工作完毕，准时出发！时值中午时分，许多机关干部职工午饭都没有吃，衣服也来不及换，匆匆踏上了支援重灾区的路途。到达后，机关干部奋勇当先，立即投入到帮助村民救灾复产工作中：身上的衣服被汗水湿透来不及换、手上磨出了水泡顾不上痛、鞋裤沾满了污泥等不及洗……他们在灾区付出劳动的汗水后又默默回到自己的工作岗位……

　　这一次充分体现了榕城区机关干部的抗灾精神！体现了一方有难、八方支援的互助精神！没有机关作风效能整顿对队伍的极大锻炼，哪能有如此强大的战斗力！哪能有如此强大的凝聚力！哪能在一个半小时内迅速组成千人突击队！

　　成效之四：树立起便民亲民机关形象

　　开展改进机关作风效能活动后，该区工作作风明显改进。从明查暗访情况来看，大部分单位工作作风良好，绝大多数工作人员能够认真履行岗位职责，遵守工作纪律，热情接待前来办事的基层干部和群众，尚未发现存在“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象。各单位普遍注重结合活动强化外部监督。其中，区人民法院结合活动推进司法公开，并随案向当事人发放廉政与作风监督卡，收集当事人对法院工作人员有关廉政和作风的意见建议，促进审判工作人员作风效能的有效转变。

　　机关作风整顿后，各单位的服务质量同样明显提高。许多单位坚持边学、边查、边改，切实转变作风、改善行风，使机关干部的服务意识和服务水平进一步提高。如区地税局在办税厅推行自助办税终端服务，纳税人可在自助终端机上自行打印税票，并为办理代开发票的纳税人提供“免填单”服务，切实为纳税人提供便捷、高效、优质的服务。各街道也坚持把改进机关作风效能活动成效转化为推进便民利民服务措施的动力，切实做好街道便民服务中心和村（居）便民服务室的选址、规划、硬件设施建设和行政审批事项统筹等工作，为今后实现高效的行政审批、更好地服务群众夯实基础。

　　路径

　　整治“庸懒奢散浮”

　　解决队伍突出问题

　　——在工作能力上突出治“庸”。大力整治机关干部中存在的业务不精、能力不强、标准不高，不敢直面矛盾、不善攻坚破难、不愿争创一流，得过且过、平庸无为等突出问题。重点治理不思学习、眼界狭隘，缺乏群众观念、高高在上，贪图享受、讲究吃喝、无所事事，不讲原则、满口大话空话等消极现象，切实提高机关干部正确执行政策、抢抓发展机遇、善做群众工作、解决实际问题、推动提速提质、促进社会和谐的能力。

　　——在办事效率上突出治“懒”。大力整治机关干部中存在的缺乏激情、精神不振、不思进取，工作不主动、服务不到位，不作为、慢作为、乱作为等突出问题。重点治理对工作缺乏责任心和上进心，马虎应付、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下等消极现象和工作效果不好，心浮气躁，重权轻责，对自己有利的就执行，无利的就推脱敷衍、不敢担当，争功诿过，做“老好人”，当“太平官”等问题。

　　——在廉洁意识上突出治“奢”。树立“过紧日子”思想，重点整治机关干部中存在的不严格执行厉行节约规定，公务开支大手大脚，公款大吃大喝和公款娱乐消费等现象。由企业为与企业没有直接关系的公务活动埋单的行为，要坚决制止。切实把弘扬艰苦奋斗的优良传统、作风贯穿到实际工作当中去，尤其是党政机关和领导干部更要加强廉洁自律，坚决制止奢侈浪费和以权谋私的行为。

　　——在工作作风上突出治“散”。大力整治机关干部中存在的有令不行、有禁不止、纪律涣散、自由散漫、精力不集中、班子不团结、谋人不谋事、谋职不尽职、违反单位规章制度等突出问题。切实把机关和公务人员的思想、精力集中到干事创业上来，严明工作纪律，改进工作作风，凝聚工作合力。

　　——在工作实效上突出治“浮”。重点整治心浮气躁、作风飘浮、工作不实、光说不干、弄虚作假、欺上瞒下、摆花架子、做表面文章、搞形式主义等突出问题。发扬苦干实干作风，推动区委区政府各项工作真正落到实处。

　　措施

“快、实、严”推进作风整治

　　榕城区开展改进机关作风效能活动以来，整个活动按照“动员学习、摆查问题、整改提高、建立长效机制”四个阶段扎实推进，重点整治党员干部队伍中存在的“庸、懒、奢、散、浮”等不良现象，共对49名违反作风效能规定人员进行问责处理，取得了明显成效，基本实现了预期目标。

　　——以统一认识为出发点，组织部署“快”。一是迅速出台意见。区纪委围绕区委的工作大局迅速制订出台了实施意见，部署改进机关作风效能活动。二是抓早铺开工作。成立由区委常委、纪委书记官俊程任组长的区改进作风效能活动领导小组，负责对全区改进机关作风效能活动的组织、协调、指导和督促检查工作。三是及时动员部署。区改进机关作风效能活动领导小组迅速召开扩大会议，部署全区改进机关作风效能活动各项工作。各地各单位迅速召开领导班子会议，传达贯彻会议精神。

　　——以阶段任务为基本点，活动开展“实”。一是扎实推进活动。积极组织广大党员干部职工全面查找单位和个人存在的机关作风问题。制订具体的整改方案，确保整改工作目标明确，责任到人。切实落实整改措施，制订完善各项机关管理制度并抓好执行环节。据统计，全区各单位共查摆问题268个，落实整改措施285项，形成个人剖析材料1025篇，修订完善制度399项。二是深入开展评议。7月12日，区改进机关作风效能活动领导小组邀请了部分市（区）党代表等共26人对全区10个街道和22个具有行政审批职能的区直单位作风效能情况进行评议。通过评议，更好地督促各单位正视在作风效能方面存在的问题和不足，进一步改进工作作风，提升服务水平。三是强化明查暗访。区改进机关作风效能建设活动领导小组办公室抽派两个明查组，对各单位的工作人员上下班、工作面貌等情况进行突击检查，活动中，共开展督查46场次。同时，不定期派出暗访组，对各个具有行政审批职能的单位和服务窗口开展作风效能暗访活动，共开展暗访15场次，暗访38个单位，发现存在问题4个，并对暗访中发现的违反作风效能问题制作成暗访片。

　　——以教育警示为着力点，问责处理“严”。一是积极发挥宣传报道的引导作用。领导小组办公室将活动开展情况及时编发成简报和信息，通报活动进展情况，对各街道、各部门的先进经验、做法和成效进行宣传。全区共编发工作简报（通报）51期，在各类媒体进行宣传报道59件，被采用信息4期。二是积极发挥检查督导的促进作用。在活动的每个阶段，区领导小组办公室都派出检查组进行分片督导检查。共开展检查5场次，检查单位120个（次）。三是积极发挥问责处理的震慑作用。活动领导小组以及各地各单位根据明查暗访中发现的问题，动真碰硬，对违反机关效能规定的责任人实施严肃的问责处理。

　　得益于榕城区城市环境综合整治和机关作风效能整顿“两项整治”对队伍的极大锻炼，8月27日，仅仅用了一个半小时，该区就集结一支由千余人组成的“榕城区抗灾救灾支援队”驰援普宁市重灾区。林雄伟 摄

　　撰稿：高浩钦 林一帆 郑伟光 林雄伟