市委常委、榕城区委书记刘光明深入制鞋企业调研。林雄伟 摄

　　榕城扩容后，区委、区政府在推进商贸服务业发展的同时，高度重视提升传统产业。当前，工业是榕城经济发展的支柱，财政收入的主要来源，吸纳就业的主要渠道。工业要实现持续发展，加快转型升级则是必由之路。

　　为加快传统产业转型升级，榕城区提出要深入推进产学研结合，搭建政银企融资服务平台，全面提升企业家素质，大力引进优秀人才，推动民营企业由靠低成本竞争向靠质量、技术、品牌、服务竞争转型。特别是在南部地区（仙桥、梅云街道），要以工业企业园区化、园区企业科技化、科技企业信息化，推动金属、塑料等制造业向产业链高端迈进。要通过加快打造产业集群和引进新技术，推进化工新材料、工艺鞋、五金不锈钢、玩具微电机等优势传统产业形成完善的产业链，实现产业可持续发展。要大力培育龙头企业，筛选一批成长型的中小企业，给予重点扶持，制定“时间表”、“路径图”，采取领导挂钩联系、一企一策培育等措施，全力打造一批民营企业的龙头企业，培植全市纳税大户。力争今年产值超亿元工业企业达到100家，销售额超亿元商业企业达到50家。

　　区委区政府：扶持引导提升

　　榕城区委区政府加大扶持传统产业力度。突出政策扶持：狠抓《榕城区扶持企业发展意见》提出的18条措施，从培育优强企业，推动转型升级；鼓励自主创新，推动技术进步；强化服务意识，优化创业环境三大方面扶持企业发展；落实《榕城区落实民企“双百计划”暖企八大行动实施方案》，从资金、政策、融资、科技、服务等方面着手，积极帮助企业应对危机，走出困境。突出服务扶持：加大培训力度，组织民营企业家参加市、区组织的企业家管理培训班，提升企业家素质；加大交流力度，组织企业参加省、市的各类招商洽谈会、经贸交流会和产品展销会；加大平安暖企力度，帮助企业完善各项安全制度，开展消防、安全生产、社会治安集中整治。突出资金扶持：在财政紧张的情况下，榕城区政府每年拿出2000万元，支持扶持企业发展，同时还积极争取上级专项资金的补助，促进企业技术改造和技术创新；由政府牵头，积极衔接市区金融机构，搭建政银企沟通合作平台，帮助企业解决融资问题。突出环境扶持。加快广东榕城工业园和揭阳高新区榕城工业园开发建设，积极引导工业进园；完善第三产业发展环境，改造提升市区传统商业街，培育临江南路现代商业服务带，规划打造仙梅片区物流基地和榕东片区商贸服务中心，在市区鼓励引导发展现代物流、金融证券、信息服务、连锁经营等新兴服务业。

　　行业协会：指导规范服务

　　榕城区各行业协会积极当好政府行业管理参谋助手，在政府、企业、市场、社会之间形成联系纽带，充分发挥协会在行业内的服务、协调、监督职能，有效维护业内公平竞争和引导会员企业乘势而上、开拓创新、发展壮大，打响行业品牌，为推进榕城产业转型升级做出积极的贡献。

　　榕城鞋业协会在行业转型升级中发挥着重要作用。榕城鞋业协会会长、广东中远实业集团有限公司董事长周郁忠说，目前协会已建立了包括技术质量检测中心在内的完善的组织结构和服务平台，为榕城辖区内乃至整个揭阳市鞋业企业提供良好的服务。同时协会及时上传下达上级主管部门的新指示、新要求，统筹协调企业之间的沟通关系，并指导性地促进企业转型升级、良性经营和可持续发展，进一步规范鞋业市场管理，遏制恶性竞争，营造了良好的经营氛围。

　　周郁忠说，鞋业产业目前还面临着创新型人才不足、竞争基础不牢固、要素成本增加利润空间缩小、出口市场面临新困难等问题。他表示，鞋业协会将进一步当好政府行业管理参谋助手，规划好鞋业发展、制定完善各项行规行约，规范行业和会员的生产经营行为，实施规范化运作和自律管理，努力做好企业服务，为本行业企业解决生产经营上遇到的困难和问题，提供技术交流平台，促进本地区本行业的有序、低碳节能、可持续发展，为鞋业转型升级发挥积极贡献。

　　企业升级样本

　　样本一：广东中科高新科技股份有限公司是在揭阳市至远鞋业有限公司的基础上，根据国家产业结构的调整与技术升级、节能减排的经济发展背景下组建的。基于我国塑料工业的发展趋势以及我国生产可降解塑料并得到国家级认证的技术和企业为数不多的现状，该公司审视自身的发展，就功能塑料技术的产业化开发与生产，与中国科学院过程工程研究所建立长期科技研发合作伙伴关系，成功突破了“可控氧化生物双降解母粒”制备技术并实现了规模化试产，产业化和市场前景广阔。

　　样本二：揭阳市佳泊仕五金实业有限公司原本是一家生产铝制品的传统企业，生产技术落后、产品附加值低。2006年该公司转变发展思路，积极与中科院合作，攻克表面加工技术，实现环保、易清洗、坚硬耐磨、不粘底等突破，产品质量档次大大提高，品种规格也越来越丰富，多次赴国外展销会参展。该公司通过重视人才投入、做精产品、大力开拓国际市场、做深服务，现已发展成为一家集研发、制造、销售、品牌营运为一体专业化厨房炊具综合企业。

　　特色产业发展迅速企业转型升级加快

　　近年来，榕城区着力推动传统产业做大做强，以发展钢铁、新材料、工艺鞋、五金不锈钢、玩具微电机五大特色支柱产业经济为重点，涌现出榕泰、吉荣空调、中润钢铁、运通、田岛机械、顺风实业、庆展等一批实力较强的企业。据统计，去年全区五大行业累计实现工业规上总产值占全区规上工业总产值比重的66.82%.特色产业发展迅速，企业转型升级加快，呈现多方面亮点：——在完善产学研合作体系方面：目前，全区已有不少企业与包括北京大学光华学院在内的名牌高校和中科院建立产学研合作关系，建设1个博士后工作站，培养三批博士后共3人。中远实业（广东中科高新科技股份有限公司）与中科院合作的“可控氧化生物双降解母粒”试产成功；广东深展实业有限公司与广东工业大学、上海复旦大学联合研究的“水性光固化真空镀膜涂料的研发及产业化”项目取得中国石油和化学工业联合会授予的科技进步二等奖，技术达到国际先进水平；广东开盛钢铁有限公司与广东工业大学进行产学研合作，“升降式精整平台”项目现已投产发挥效益。

　　——在技术研发机构建设方面：至去年底，全区拥有中国高新技术企业4家、国家级企业研发中心1个、省级企业技术中心3个。省认定中小企业创新产业化示范基地1个，省重点创新帮扶高成长性中小企业（专精特新）2家，专利申请437件，夯实了企业自主创新和增强发展后劲的基础。

　　——在先进科技项目研究方面：广东吉荣空调有限公司“飞机地面专用空调机组”项目被列为国家级、省级火炬计划项目，并通过省级科技成果鉴定，其“低环境温度下机组运行无结霜技术”项目，技术达到国内领先，机组总体水平达到国际水平，荣获广东省科技进步二等奖和广东省专利优秀奖。

　　——在推动技术改造创新方面：一批企业通过技术改造实现转型升级。如开盛钢铁改造投资高速线材生产线、大兴钢铁投资5亿元进行铸连轧节能降耗技术改造，田岛（中国）绣花机械有限公司引进日本生产线及技术，以化工材料为主的榕泰实业股份有限公司也新上了太阳能薄膜电池和锂离子电池及正极材料生产线。

　　——在推动落后企业转型方面：信意美鞋业转型生产ＬＥＤ发光二极管；美度实业（原为鞋厂）转型生产汽车配件；鸿泰玩具有限公司投资6000多万元创办科通电子有限公司，转型生产集成电路，转型后次年即成为规模上企业。

　　——在打造榕城产业品牌方面：目前，全区拥有注册商标940件，其中中国驰名商标2件、省名牌产品8件、著名商标20件。被授予“中国塑料时尚鞋之都”荣誉称号，被省认定为制鞋产业集群升级示范区，仙桥鞋业、梅云五金不锈钢、榕东玩具微电机被授予省级专业镇。

　　四大因素制约升级

　　制约因素一：科技服务体系不完善

　　榕城区民营企业规模普遍较小，缺乏大专院校、科研机构的技术支撑，自主研发能力较弱。极少数企业建立企业技术中心和工程技术研发中心，而多数企业自主创新水平提升相对缓慢，研发投入不足，造成贴牌生产多，产品档次较低，生产工艺落后的现象。

　　制约因素二：高端综合人才缺乏

　　由于榕城经济发展速度不快，收入水平与发达地区相比有较大的差距，对懂技术、管理的复合型、技能型高端人才缺乏吸引力。此外，因为家族式管理，企业的重要部门大多由亲属担任，很难发挥外来人才的作用，难以吸纳和留住企业转型升级所需的人才。

　　制约因素三：土地供给比较紧张

　　榕城区工业建设用地紧张，企业转型升级受发展空间因素制约。

　　制约因素四：企业融资难度较大

　　大多数民营企业的集体土地使用权、厂房场地不能作为贷款抵押物，金融机构不予贷款，而以其他途径融资成本高，影响企业转型升级的进度。

　　区经信局：“五大方面”提升传统产业

　　区经信局制订《提升传统产业加快经济发展的实施方案》，提出从五个方面提升传统产业，促进优势传统产业转型升级：一是强化技术改造和科技创新。鼓励优势传统产业企业加大技术改造力度，抓好核心技术产业化等主要环节的升级突破。鼓励传统产业企业扩大先进技术装备等产品进口。大力发展产业集群、专业镇创新服务体系，构建区域性和行业性公共技术服务平台。

　　二是积极实施自主知识产权和品牌战略。推动优势传统产业协会建立行业知识产权保护维权等援助机制。推动优势传统产业龙头企业主导或参与相关标准的制修订。支持优势传统产业加工贸易型企业创立自主品牌，推动优势传统产业著名品牌从区域性品牌向全国性和国际性品牌跃升。

　　三是不断推进节能减排和淘汰落后产能，引导绿色低碳发展。鼓励优势传统产业应用资源节约和替代技术等共性技术，积极开展废水、废气、固体废弃物等资源综合利用。开展先进节能技术开发、示范和推广，推进工业、交通、建筑三大重点领域节能。

　　四是打造优势龙头骨干企业。着力打造一批品牌价值高、规模大、实力强、拥有核心技术和自主知识产权的大企业。支持有条件的企业设立企业研究中心、重点实验室，从制造环节向研发设计和品牌营销环节延伸。

　　五是大力发展高技术产业和战略性新兴产业。以提高自主创新能力、科技成果转化能力和规模化应用水平为主攻方向，促进高端装备制造、新材料等优势产业发展；推动战略性新兴产业、节能环保等产业规模发展，形成新兴产业新的支柱。

　　区科技局：发挥科技创新支撑引领作用

　　今年以来，区科技局大力实施创新驱动发展战略，以推动产业转型升级为目标，勇于担当、开拓创新、提速提质、务实高效，奋力开创榕城区科技创新新局面。

　　据了解，今年上半年，该局完成2012年度科研投入1.71亿元，科技研发投入指数0.98%，比重全市最高；培植2家企业申报认定国家高新技术企业；指导、引导11家企业申报15项省级科技计划项目；引导促成一批企业与高校、中科院等科研机构合作。与中科院及高校签订科技特派员9名；特别是依靠科技创新推动了广东中科高新科技股份有限公司、罗特制药、广东科通电子实业有限公司、揭阳市佳泊化五金实业有限公司、揭阳市美度有限公司等一批传统企业转型升级，等等。

　　“目前，越来越多的企业已经认识到科技创新对其发展的支撑引领作用。”榕城区科技局局长陈住城在接受采访时说。他表示，该局将坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，扎实采取举措，进一步加大宣传力度，在全区营造良好科技氛围；加大科技人才培训，重点培训一批企业科技人员，为企业科技创新提供有效智力支持；促成更多的企业与高校、中科院等科研机构的合作，助推企业走科技创新之路等，为推动榕城区科技创新、助推产业升级做出应有的贡献。

　　本栏撰稿：陈楚涛 高浩钦 林一帆 蔡泽青 林雄伟