十七大以来，汕头市各级党政坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实上级党委政府的决策部署，团结带领全市广大干部群众，心往一处想，劲往一处使，经济社会取得持续较快发展，人民生活水平明显提高。据国家统计局汕头调查队调查显示，2011年中心城区居民人均可支配收入17474元，比2007年的11716元净增5758元，人均消费性支出15746元，比2007年的9987元净增5759元，分别年均增长9.8%和11.1%。

  市民收入稳步增加

  收入结构逐步优化

  从收入增速看，人均工资性收入从10233元上升到13952元，年均增长8.0%。主要原因是政府连年来上调机关公务员、事业单位人员的工资及补贴，同时提高企业最低工资标准，促使效益好的企业提高员工薪酬，推动全市居民工资性收入快速增长。得益于汕头市积极实施鼓励民营经济发展的政策，激发市民创业热情，个体经济持续发展，人均经营性收入从655元上升到1664元，年均增长36.0%。人均转移性收入从1680元上升到3063元，年均增长10.4%。2007年以来汕头市不断加大财政转移支付力度，努力增加离退休人员离退休金，提高低收入家庭和困难户保障水平。其中养老金或离退休金从1072元上升到2059元，年均增长13.8%。2011年，中心城区低保标准提高到城镇每人每月300元，低保对象补助水平比2007年提高20%左右。

  从收入结构看，市民以工资性收入为主，占七成以上比重，其次是转移性收入、经营净收入和财产性收入。从构成变化看，工资性收入所占比重总体呈下降趋势，财产性收入变化不大，经营净收入上升6个百分点。转移性收入中的养老金或离退休金比重上升10个百分点，收入结构得到进一步优化。

  消费亮点

  随着市民收入的不断增长，市民消费信心增强，各类消费呈全面增长态势，结构逐步优化，质量日渐提升，消费亮点频现。

  耐用消费品快速增加

  八大类消费中增幅最大是家庭设备用品及服务类支出，人均支出从533元上升到1183元，年均增长21.5%。其中耐用消费品支出明显增加，从132元上升到233元，年均增长26.8%。原因主要是居民生活水平迅速提高，以及受政府实施家电下乡等刺激内需消费政策影响，市民加快家用电器等耐用品的更新速度。

  2007年以来，中心城区居民家庭信息化程度大幅提升，每百户家用电脑从64台上升到81台，接入互联网的电脑从33台上升到60台，移动电话从178部上升到207部。

  衣着类支出明显增加

  十七大以来，市民衣着类支出、其他商品和服务类支出分别年均增长15.4%和13.9%。其中化妆品支出从65元上升到123元，年均增长22.3%，美容费从20元上升到33元，年均增长16.6%。

  居住消费持续增长

  到2011年底，汕头市88%以上的市民拥有私有房产，人均住房建筑面积从26平方米增加到29平方米，空调从133台上升到190台，全部家庭彻底告别煤炭使用时代，用上液化石油汽和管道燃气。人均居住支出从2007年的1103元上升到2011年的1605元，年均增长10.2%。

  文化娱乐日益丰富

  人均教育文化娱乐服务类支出从939元上升到1313元，年均增长6.5%。其中，人均教育支出从419元下降到399元，年均下降4.9%，显示汕头市全面实施免费义务教育后，市民教育负担明显减轻；文化娱乐服务支出从319元上升到616元，年均增长23.2%，人均旅游费支出从182元上升到303元，年均增长19.1%。显示市民在休闲文娱方面的支出快速增加，文化娱乐日益丰富，生活质量显著提升。

  交通消费快速增长

  汽车普及程度迅速提高，2011年中心城区每百户居民家庭汽车拥有量已经达到20辆，人均交通支出从507元上升到1225元，年均增长15.0%。

  医疗和通讯支出平稳增长

  随着居民医保覆盖面逐渐扩大和医疗改革不断推进，市民医疗保健意识和水平得到逐步提高，市民医疗保健类支出保持平稳增长，人均支出从433元上升到567元，年均增长6.9%。

  在宽带普及和移动电话快速增加的情况下，市民通讯类支出保持平稳增长，人均支出从745元上升953元，年均增长7.7%。

  存在问题

  ●收入水平偏低，增长速度偏慢

  汕头市中心城区居民收入水平和增速与全省平均水平相比较，仍然偏低偏慢，2011年全省城镇居民人均可支配收入为26898元，汕头仅为全省的65.0%，五年来汕头年均递增9.8%，比全省慢1个百分点。

  ●消费水平偏低，结构有待升级

  从2011年中心城区居民八大类消费支出结构看（见右图），食品类支出占四成以上比重，衣食住行四项基本生活支出合计占七成以上比重，教育文化娱乐服务类、医疗保健类支出仅占一成左右，各类支出中发展型、享受型消费比重明显偏低，表明市民消费能力整体偏低，消费结构仍然有待改善。

  建议

  发展经济 改善民生

  党的十八大即将召开，这也是汕头市经济社会新一轮大发展的关键一年，要巩固粤东中心城市地位和擦亮特区牌子，实现市委十次党代会提出的目标，创建幸福汕头，加快发展经济，着力改善民生是首要任务。

  经济发展是其他一切工作的基础，必须千方百计加快经济发展。同时要实行居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步机制，严格贯彻落实最低工资保障制度，建立健全工资正常增长机制。进一步加大民生投入力度，完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，逐步提高社会保障水平，让经济发展的成果更多地惠及人民群众。

  目前，中心城区居民消费结构中发展型、享受型消费比重仍较低，从住户调查数据可发现，汕头市居民的恩格尔系数偏高（食品支出占消费性支出比重），各种祭拜支出偏多。因此应加强引导，促进市民转变消费观念，以创建文明城市、建设幸福汕头等活动为契机，号召市民摒弃封建迷信、过度强调“民以食为天”等落后的生活习惯，加强文化娱乐教育等高层次、可发展的投资消费行为，倡导健康文明的新生活方式。

  关注低收入群体生活状况，加大转移支付力度，增强弱势群体社会保障水平，提高低收入阶层生活质量，努力扩大中等收入阶层比重，促进社会和谐。

  编报单位：国家统计局汕头调查队

  撰稿人：廖赞鑫