我市把深化行政审批制度改革作为推动政府职能转变、加快转型升级、优化营商软环境、增强汕头综合竞争力的主要抓手，积极探索，不断创新，在精简审批事项、规范审批行为的同时，更建设了行政服务中心这一实体平台及“汕头市行政审批和公共服务综合信息系统”这一电子政务网络平台，优化审批流程，为企业、个人提供“一站式服务”。一“加”一“减”，不仅方便群众办事、提升行政效能，更打造了高效、优质的投资环境。

  近年来，我市先后开展四轮行政审批事项清理，审批事项从1999年首次清理前的926项，削减为现在的171项，减少755项，减幅81.5%。2004年《行政许可法》实施后，我市加大清理力度，开展了第三、四轮清理，削减审批事项275项，减幅61.6%。尤其是2010年开展的第四轮行政审批清理，首次实现市级设定的非行政许可审批事项全面取消，审批事项减幅32%，居省内地级市前列。

  为建设集中审批平台，提供“一站式服务”功能，我市于2007年成立了行政服务中心。中心成立以来，积极开展集中审批服务，在主动协调审批单位，推动充分授权，推进业务受理单轨制等方面做了大量实践和探索，得到了社会各界的普遍认可。截至今年8月，中心已有54个进驻单位，进驻事项732项，月业务受理量约5万件，办结率达到99.9%，基本实现实际全部审批部门和审批事项集中进驻、集中审批、集中服务。

  在加强行政服务中心建设的同时，我市积极建设电子政务平台。2010年，我市决定建设“汕头市行政审批和公共服务综合信息系统”，把全市“网上办公、并联审批、电子监察、公共服务”汇集于全市统一的电子政务网络平台，实现移动、远程办公，为建设阳光政府、效率政府、服务政府、法治政府提供有效的技术支撑与保障。在去年省政府网站评估和行政许可事项网上办理率测评中，我市网上行政审批大厅荣获“地方最佳实践奖”，同时使我市在“行政许可事项网上办理率”项目上取得全省第二名的好成绩。日前，我市在已建成的“汕头市网上行政审批大厅”的基础上进行改版，整合资源，挖掘拓展新的便民服务应用，建设全市统一的“汕头市网上办事大厅”，在广东省网上办事大厅试运行时同时上线，使我市成为全省首批上线的地级市之一。  

  按照权责一致、重心下移、减少层次的原则，我市依法将可以下放的行政审批权力下放，先后三次下放扩大区县级政府管理事项共532项。一方面，根据濠江区开展行政体制综合改革的需要，大力推动事权下放，目前已向濠江区下放行政管理事项共483项。同时，以地方立法的形式明确市与区的责权划分和调整程序，在全国率先开创了政府间职责关系法定化先河,并从操作层面对行政审批等职权的调整和行使提出更具可行性的运作规范，确保权力下放后“用得好、管得住”。另一方面，按照富县强镇事权改革要求，坚持能放则放的原则，对可以委托或下放到区县政府管理的权限，一律下放到区县政府，共下放49项，为区县加快发展注入新的活力。 本报记者 杨可