作者系中共揭阳市委书记陈绿平

中共揭阳市委书记陈绿平 虽然近几年来揭阳经济社会发展取得长足进步，但是揭阳作为人口大市、经济弱市、财政穷市的现状还没有根本性改变，要想实现赶超进位、后来居上，唯有创新思路、攻坚克难，奋力开创一片新天地，努力把揭阳建设成为“重化工业基地、商贸流通之都、人文日新古邑、岭南特色水城、粤东上善新区”，争当粤东科学发展排头兵。 国家和省对加快粤东地区发展高度重视，汕潮揭一体化纳入国家主体功能区规划，省委汪洋书记在省委十届十一次全会上要求东西两翼在坚持科学发展的前提下，注重加快发展，实现跨越发展。揭阳贯彻落实上级的文件和会议精神，必须抢抓机遇，奋力拼搏，打造粤东发展极，建设幸福新揭阳。 实现跨越式科学发展的现实选择 发展极是指凭借一定条件实现快速发展、裂变式发展、几何级数增长，优先发展起来并对周边地区产生辐射带动作用的地区。揭阳提出打造“发展极”，首先，是因为揭阳拥有一定的条件和优势。一是交通区位优势。揭阳有空港、海港、高速公路、铁路相交织的立体交通网络，是名副其实的交通枢纽城市。二是重大项目优势。揭阳潮汕机场是全省三大干线机场之一，已于3月21日获国务院正式批准的中委广东石化炼油项目首期工程是世界首个一次性投资建设年炼油能力2000万吨的项目，空港经济、海港经济两大引擎将拉动揭阳快速发展。三是民资民力优势。揭阳民营经济活跃，有一大批经商能力强、特别能创业的企业家，有康美、巨轮、榕泰等一批在全国具有较大影响的企业，有五金机械、纺织服装、化工塑料、食品医药等优势支柱产业；揭阳人口众多，是人力资源的“富矿区”，潜藏着亟待开发的巨大能量。四是干部队伍优势。经过长期锻炼打造和这次换届调整，揭阳拥有了一个年轻而富有战斗力的领导班子，拥有一支想干事、会干事、能干成事的干部队伍。其次，这也是揭阳自身发展的需要。虽然近几年来揭阳的经济社会发展取得长足进步，但是揭阳作为人口大市、经济弱市、财政穷市的现状还没有根本性改变，要想实现赶超进位、后来居上，唯有创新思路、攻坚克难，奋力开创一片新天地，努力把揭阳建设成为“重化工业基地、商贸流通之都、人文日新古邑、岭南特色水城、粤东上善新区”，争当粤东科学发展排头兵。 突出好字当头、能快则快的原则 “好”是打造发展极的内涵，“快”是打造发展极的要求。没有“快”，实现不了自身的迅速发展、后来居上；没有“好”，不符合科学发展观的要求。打造粤东发展极，必须突出好字当头、能快则快的原则，矢志不渝加快转型升级，力争一年上一个大台阶，实现发展质量高、产品附加值高、社会财富高、劳动者收入高的目标。实现这一目标，关键要树立“功成不必在我任期”的理念，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，规划建设空港经济区和海港经济区，以两大引擎推动跨越式科学发展。空港经济方面，以揭阳潮汕机场为依托，把周边234平方公里的区域作为一个整体进行科学规划，将在5月份全面启动空港经济区的建设，力争通过五年的努力，建成我省主要的空港经济区、粤东国际化前沿平台、潮汕都市区一体化的先行区、揭阳的现代化空港新城。海港经济方面，充分发挥惠来109.5公里海岸线且多处可建深水码头的优势，明确了石油化工、电力能源、装备制造、休闲旅游四大板块的发展方向，本月将开工建设总投资超过800亿元的中委广东石化炼油、金海湾综合开发、靖海湾综合开发、中电投通用码头等重大项目，全面铺开海港经济区建设。 实行统筹兼顾协调推进的方式 发展极不单是经济的发展极，还包括政治、社会、文化、生态建设。要坚决摒弃“见物不见人”、重经济轻社会、重城市轻农村的观念，推动揭阳实现“五大目标”。一是重化工业基地。确保重大项目顺利开工、顺利推进，三年内形成重化工业基地的基本框架和布局，五年内建成以现代产业体系为支撑的滨海新城。二是商贸流通之都。就是要大力发展现代服务业、电子商务，不仅要学习义乌，而且要在发展理念、发展机制、发展模式上赶超义乌。三是人文日新古邑。就是要坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮，充分挖掘揭阳的文化内涵和人文精神，不断提升城市文化软实力，让揭阳这座具有2000多年历史的古城焕发出新的生机。四是岭南特色水城。就是要抓好三江流域的水资源保护，建设定位清晰、布局合理、功能完善、生态优美、各具特色的城市群，展现“山秀美、水灵动、洲雅致、城大气”的水城风采。五是粤东上善新区。就是要大力改善民生民计，使加快科学发展的进程成为造福揭阳人民的过程，让每一个揭阳人都能在好环境中创造幸福，在好收入中提升幸福，在好心情中品味幸福，让揭阳成为“人气、财气、秀气、灵气”兼备，“宜居、宜业、宜学、宜游”相容的粤东上善新区。 营造国际化的营商环境 当前，区域竞争归根到底是环境竞争，必须大力优化社会和政务“两大环境”，全力营造国际化的营商环境。社会环境方面，加强和创新社会管理，创新群众利益诉求表达、社会矛盾纠纷调处、科学决策与社会稳定风险评估“三大机制”，构建社会治安打防控、公共安全和应急管理、社会领域服务管理、社会建设环境“四大体系”。铁腕开展“三打两建”专项行动，让欺行霸市、制假售假、商业贿赂者身败名裂，付出沉重代价。政务环境方面，加快转变政府职能，扎实推进市县政务服务中心和乡镇便民服务中心建设，打造粤东审批环节最少、工作效率最高、服务质量最优的政府办事机构，建设集中办理、依法办理、高效办理、阳光办理、温馨办理的政务平台，让每个群众和企业在揭阳都能享受公正、透明、依法、高效的政务环境。 建设廉洁守法干事的干部队伍 按照省委汪洋书记要求，把廉洁、守法、干事的队伍形象树立起来的重要指示，认真落实省委《关于加强领导班子建设若干问题的决定》，围绕建设“五好”班子的目标，把各级干部队伍建设成为打造粤东发展极的开拓者，建设幸福新揭阳的创造者，清正廉洁的推动者，真抓实干的践行者。加强思想建设，正确理解和执行党的群众路线，升华朴素的群众观念，时刻把人民放在最高位置，一切为了群众，一切依靠群众，永远和人民群众在一起。加强班子建设，大力推动干部选拔正常化、公开化、阳光化，重点打好“加强农村基层党风廉政建设”和“治理领导干部、国家工作人员收送‘红包礼金’问题”这两场硬仗，把清廉鲜明地写在“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”的旗帜上。