——榕城区推进“三级平台”建设综述

　　2011年10月28日，省委常委、政法委书记、省公安厅长梁伟发莅揭调研，在榕城区仙桥街道综治信访维稳中心视察时，对该中心工作给予高度评价。他对陪同调研的市、区领导说：“如果揭阳有70%以上的镇街中心达到仙桥这样的水平，全市维稳工作将迈上一个全新的台阶。”

　　2009年以来，榕城区全力推进县（区）镇（街）村（社区）综治信访维稳三级平台建设，在不断加强基础设施建设、有效整合力量资源、完善组织网络建设的同时，注重创新机制，努力构建大综治大调解工作格局。近年来，随着三级平台建设不断推进，该区综治维稳工作成效显著，有力地维护了社会稳定和谐。仙桥街道综治信访维稳中心的工作得到省委领导高度评价，就是该区三级平台建设取得显著成效的一个突出例子。

　　榕城区委、区政府高度重视三级平台建设，按照资源整合最优化、运作流程规范化、解决问题高效化、三级联动信息化和考核奖惩制度化的“五化”标准，全力构建好矛盾综合调处、治安综合治理、社会综合管理的县级工作平台；联动镇街中心和村居工作站，逐步形成“资源有效整合、工作联动配合、效率加倍聚合”的三级平台架构。一是加强基础设施建设，打造良好硬件环境。区及各街道千方百计克服财力不足等实际困难，全力确保综治信访维稳中心建设经费投入，按照标准化、规范化的要求，完善中心硬件设施配套，为到中心表达诉求的群众营造良好环境。二是整合优化力量资源，形成强大合力。该区充分整合综治、司法、信访、国土、劳动等部门力量，坚持一个平台办公，形成综治工作一起抓、信访案件一起办的良好工作格局。三是完善组织网络，打造高效队伍。该区建立完善了“二个中心”、“三张网络”、“四级组织”的基层调解组织网络。“二个中心”即区、街道矛盾纠纷调处中心。“三张网络”分别是纵向信息员网络、横向信息员网络和特殊信息员网络；纵向网络由街道及村（社区）信息员组成，横向网络由区直各部门各单位信息员组成，特殊网络由涉及敏感工作领域的部门信息员组成。“四级组织”是指区、街道、村（社区）和经联社四级调解会（调解小组）。目前，全区共有调处中心8个，信息员295名；调委会88个，调解小组110个，调解员581；形成了“横向到边、纵向到底、上下贯通、左右协调、依托基层、多方参与”的民调网络。四是创新工作机制，构建大综治大调解新格局。通过两年多来的探索与实践，榕城区逐步建立了一套统一协调、良性互动、多元高效的社会矛盾纠纷解决机制，主要包括信息评估机制、分级调处机制、定期排查机制、检查督办机制等，通过新型运作机制，有力地促进各方力量的磨合，形成了各种调解主体协同作战、联合作战，多种调解方式多管齐下、联动运作的新格局。

　　在推进工作过程中，榕城区尤其注重提升三级平台工作效能，致力强化中心（工作站）解决实际问题的能力，全力维护基层社会稳定和谐。如该区榕东街道办事处在过去的一年中，街道和社区二级综治信访维稳平台共受理并妥善解决了矛盾纠纷案件68宗，为确保当地社会稳定和谐发挥了重要积极作用。目前榕东街道社会治安稳定、社会和谐。

　　随着三级平台建设不断推进，榕城区各类社会矛盾纠纷得到及时化解，各种不稳定因素被消除在萌芽状态，全区三级平台受理案件随之呈现明显下降趋势：2010年，该区三级平台共受理案件675宗（成功调处650多宗），而2011年受理的案件数已经减少为405宗（成功调处401宗）。

　　（编辑：蔡晓惠）