县镇村三级综治信访维稳工作平台建设，是我省加强社会建设、创新社会管理的一项重大举措，被列为省领导抓落实的重点工作之一。省委常委、政法委书记、省综治委主任、省公安厅厅长梁伟发多次强调：要按照规范化、标准化的要求，努力把综治信访维稳中心（工作站）建设成促进和谐稳定、推进科学发展的重要平台；要以三级平台建设为载体，全力化解矛盾纠纷，不断提高维护社会稳定的水平。

　　2009年以来，我市根据省委省政府统一部署，按照规范化、标准化的要求，着力加强领导，不断加大投入，强势推进县镇村三级综治信访维稳工作平台建设，全市9个县（市、区）中心、86个镇街中心、1585个村居工作站以及5个建制县（市、区）诉前联调工作室已全面建成，为维护揭阳大局稳定、化解基层矛盾、促进社会和谐、推动科学发展发挥了积极作用，受到广大干部群众的拥护和好评。三级平台成了矛盾纠纷“调解器”、人民群众“连心桥”、党委政府“减压阀”以及经济发展“助推器”。两年多来，我市坚持“围绕中心、服务大局，整合资源、注重实效，因地制宜、分类指导，鼓励创新、大胆探索”的原则，全力推进三级平台常态化、制度化、规范化建设。

　　三大机制促进磨合

　　工作效能明显提升

　　三级平台建设重在整合，贵在坚持。在全市镇街中心和村居工作站建成后，我市根据实际情况，及时地转移工作重点，建立了一套有效推动工作整合、资源整合的长效机制，不断提升工作效能。

　　一是大力推行领导带班、督查、办案工作机制。县及镇街中心建成以后，县、镇两级党政主要领导及班子成员每月一天到中心接访，面对面了解群众诉求，解决群众问题。对涉及面广，矛盾纠纷突出、调解难度大的案件，由领导亲自组织调解、亲自督促工作落实。

　　二是推行公安派出所、检察、法院主动融入工作机制。两年多来，我市逐步建立了县、镇两级中心与检察机关“信访对接”、与法院 “诉调对接”以及与派出所“治安调解对接”的工作联动机制，实现人民调解、司法调解、行政调解的有效对接，把社会矛盾引导到可控的轨道上来，把群众诉求引导到理性解决的途径上来，把问题引导到就地解决的原则上来。此外，全市五个建制县（市、区）已于去年全部建成诉前联调工作室；去年1至11月份，全市法院系统共通过诉前联调成功调解案件316 宗，其中申请司法确认159宗。

　　三是建立资源共享和工作联动机制。为了最大限度整合“存量资源”，我市充分整合了基层治保会、联防队、保安队等群防群治队伍的力量，通过镇街中心平台与职能部门实现联动，使镇街中心的作用得到有效延伸。

　　绩效考核奖优罚劣

　　创新管理提升素质

　　为完善三级平台建设“重在解决问题，贵在持之以恒”长效机制，我市以落实绩效考核机制为突破口，积极创新管理理念和管理方式，全面加强队伍建设，不断提高队伍综合素质。

　　市综治委根据《揭阳市党政机关绩效考核管理办法》，制订出台了《揭阳市综治信访维稳三级平台工作绩效考核方案》。考核办法分两项：一是平时考核。由所在县（市、区）、镇街党政组织检查“中心”人员日常的工作任务、工作质量、出勤及履行职责等情况。二是年度考核。每年年终，由市综治委组织对各县（市、区）“中心”主任和专职副主任履职情况进行全面的绩效考核，各县（市、区）综治委组织对镇街“中心”主任和专职副主任履职情况进行全面的绩效考核，其他工作人员分别由县（市、区）和镇街组织考核。年度考核结果存入个人档案，纳入党政领导干部年度绩效考核结果应用。对被评为“不称职”或连续二年“基本称职”的，予以调离或降职，对连续三年被评为“优秀”的，给予重用提拔。到目前为止，全市共有32位镇街中心专职副主任得到提拔重用。

　　在创新队伍管理工作方面，我市实行中心人员逢进必训、逢训必考的制度，同时聘请在基层德高望重、经验丰富的村级老干部到中心和工作站工作；优化中心人员结构，建立中心内部岗位练兵、工作点评、案例评析、新老结对等制度。为有效提升队伍素质，我市认真落实县、镇中心工作人员培训制度，通过开展“请进来、走出去”、“以案说法”、“矛盾评估”等学习调研活动，加强业务培训，不断提高中心人员综合素质。去年来全市共开班35期，受训2300多人次，主要学习相关法律知识和调解技巧。

　　在推进三级平台规范化、标准化建设过程中，我市努力克服地方财政较为紧张的困难，想方设法保障镇街中心建设及日常运作所需经费。市委、市政府专门出台文件，要求各地落实财政拨款，保障镇街中心每年3万元的工作经费，给予中心工作人员每月100元岗位补助，并为村级治安员落实人身意外伤亡保险。至目前，全市已投入三级平台建设资金7270万元。

　　据统计，两年多来，全市三级平台共受理矛盾纠纷28544宗，成功调处28116宗，调处成功率98.5%，大部分矛盾纠纷在基层得到妥善解决，群众到市集体上访批次和人次逐年减少，初步实现了三级平台建设“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。三级平台建设工作对促进全市稳定和谐、推动揭阳科学发展、建设幸福新揭阳发挥了重要的积极作用。

（编辑：林玉玉）