2011年是《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》颁布5周年。自2007年该法实施以来，市人大常委会在市委的正确领导下，认真做好贯彻实施工作，规范程序，改进方式，提高实效，坚持支持与监督有机结合，有效地促进依法行政和公正司法，更好地发挥人民代表大会制度的优势，推动了我市经济社会又好又快发展。

　　——注重梳理对接，监督工作程序得到规范。监督法实施后，市人大常委会对照监督法的有关要求，对原有的监督工作制度、监督工作程序、方式、方法等进行全面梳理，使之与监督法保持一致，主要加强了以下几个方面的工作：一是规范了监督计划的制定。按照监督法的要求，年初制定监督工作计划，明确听取和审议专项工作报告、开展执法检查、视察、调研等议题的实施时间、步骤、方法等内容，减少了监督工作的盲目性。二是规范了常委会会议审议意见，督促“一府两院”改进工作。市人大常委会在听取和审议监督法规定的专项工作报告等六个方面的报告时，对组成人员的审议意见进行综合整理形成常委会会议审议意见，会后将审议意见交政府及其相关部门处理落实，并要求其将落实审议意见情况及时反馈市人大常委会。三是规范了监督工作的公开。建立市人大常委会监督工作向市人大代表通报和向社会公开的制度，坚持邀请代表列席市人大常委会会议，通过印发《揭阳人大信息》、《会刊》和在各新闻媒体上公开报道等多种形式，将监督工作情况及时向社会公开，接受代表和群众的监督，促进了人大监督工作的透明与公开。四是建立了备案审查机制。监督法明确将规范性文件备案审查作为人大监督的重点之一。市人大常委会结合实际，不断完善规范性文件报送备案、接收登记、具体审查的机制。自2007年以来，市人大常委会先后对市政府报送的34件规范性文件进行了备案审查，废止不符合现行法律法规的规范性文件2件，促进了法制统一。五是创新了作出决议先实施专项调研的机制。市人大常委会在作出事关揭阳经济社会发展的决议之前，牵头组织市人大常委会组成人员、相关工委及职能部门，开展大型的专题调研活动，在掌握第一手资料的基础上，进行科学分析、广泛听取各方意见建议，确保作出的决议决定规范、有效。比如，市人大常委会集中力量，对市中心区文化自然资源进行调研，形成调研报告，并及时讨论审议，作出了《关于保护市中心区历史文化自然资源，建设“岭南水城”的决议》，为推动建设岭南特色水城发挥了积极的保障作用和促进作用。

　　——注重改进方式，监督工作实效得到提高。市人大常委会按照监督法的要求，依照法定程序集体行使监督权，通过听取和审议“一府两院”专项工作报告等，注重跟踪监督，提高监督工作实效。一是选准议题，增强监督的针对性。紧扣全市中心工作，从市委、市政府确立的工作重点中选取议题，在广纳代表建议、汇聚民意民智的基础上，及时对事关加快发展的重大事项作出决议、决定，推进经济和社会事业快速发展。二是掌握实情，提高审议质量。在审议“一府两院”专项工作报告前，有关工委专门组织常委会组成人员和人大代表开展调查研究，摸清实情，有的放矢，每个审议议题都形成书面调研报告或者初审意见，以供市人大常委会组成人员审议时参考，增强了审议意见的针对性、可操作性。三是跟踪督办，确保监督实效。综合运用各种监督手段，把专项监督与综合监督、初次监督与跟踪监督、听取专项工作报告与开展执法检查、推动自行整改与依法纠正结合起来，力求一抓到底，增强监督工作的针对性和实效性。在市人大常委会作出审议意见后，将审议意见整理成书面材料提供给“一府两院”有关部门，并跟踪了解对口单位对审议意见的办理情况，督促有关方面落实整改建议，改进相关工作。四是上下联动，形成合力。市人大常委会注重市（县、区）各级人大常委会的上下联动，协调沟通，提高实效。比如，针对市四届人大六次会议人大代表对人大工作提出的涉及全市性的建议，市人大常委会向各县（市、区）人大常委会发出《关于上下联动推进水环境综合整治等工作监督的通知》，要求各县（市、区）人大常委会要认真督查本级政府及其相关部门对我市水环境综合整治等工作的落实情况，及时沟通，形成合力，推动相关问题的有效解决。五是着力督办意见建议，提高办理质量。市人大常委会确立“以提高办理质量为重点，以代表满意为标准”的工作原则，完善工作机制，推进制度落实，确保办理质量。制订出台了《揭阳市人大代表建议、批评和意见重点处理办法》，对重点办理代表建议的程序、方式、时限等作出具体规定，使重点代表建议办理工作趋于规范化、制度化。另外，市人大常委会对当年没有办结又没有交代的代表意见建议进行跟踪督办，进一步提高代表建议的办结率和满意率。如“关于普宁市赤岗镇陈厝寨垃圾场对棉湖中学造成严重污染必须立即搬迁的建议”办理进展缓慢、不够彻底，市人大常委会主任会议研究后专门发函，要求市政府指定分管领导牵头协调各方落实办理，市人大常委会还派出副主任列席协调会议，促使这一建议得到彻底落实解决。

　　（编辑：蔡晓惠）