换届以来，市人大常委会切实转变作风，把调研工作放在更加突出的位置，着力提高调研工作实效，常委会在审议“一府两院”工作报告、决议决定重大事项以及向党委政府提供建议意见中，言之有据，“参”到点子、“谋”到实处，促使人大工作上水平、上台阶。

　　选准议题 把握调研的方向

　　“人大调研工作，要着眼于解决现实问题，只有坚持调研主题与社会发展实际相结合，才能避免调研工作的盲目性，增强调研工作的主动性、实效性和针对性。”市人大常委会代理主任陈石波多次如是强调。

　　近年来，市人大常委会坚持把调查研究作为人大有效行使职权的先决条件，围绕“市委正在谋划的，政府正在推进的，群众正在关心的”这个基点，精选课题，开展调研，有效提高调研的针对性，取得了很好的效果。

　　把市委关注的重点作为人大调研的重点，开展专题调研，形成有价值的调研报告，为市委科学决策提供参考依据。2010年，围绕市委的决策部署，市人大常委会把推进市区“三旧”改造同保护历史文化名城有机统一起来，集中力量对市中心区文化自然资源开展一系列的调研活动，形成了《关于市中心区文化自然资源的调研报告》。在此基础上，常委会及时讨论审议，作出了《关于保护市中心区历史文化自然资源，建设“岭南水城”的决议》，进一步丰富“岭南水城”文化内涵，为推动科学建设特色城市发挥了积极的保障和促进作用。

　　把“一府两院”急需解决的工作作为人大调研的着力点，加大监督的力度，并督促认真解决好工作中的难点问题，实现人大工作与 “一府两院”工作相互呼应、相互促进。针对我市各地人民调解工作发展不均衡等实际情况，2010年6月下旬，市人大常委会组织由法工委、市司法部门组成的调研组，对我市人民调解工作进行全面深入的调查。调研组发现，我市人民调解工作虽然取得一定成效，但仍存在着如调解员补贴没有落实到位，调解员队伍不稳定，素质参差不齐，调解技巧以及处置能力难以适应新时期的工作要求等问题。调研组对此提出了许多切实可行的建议意见，市人大常委会的调研报告引起了市政府的高度重视。市政府司法部门及时向市人大常委会反馈落实建议意见的情况，提出加强人民调解工作的有效措施，使主要存在问题得以有效解决，人民调解工作得以有效运转。

　　把人民群众关心关注的问题作为人大调研的切入点，提出切实可行的解决办法，力促有关部门妥善解决，为人民群众排忧解难。为解决好城镇低收入家庭住房困难这一群众最关心的热点问题，2011年4月，由市人大环资工委、部分市人大常委会委员等组成的专题调研组，就我市保障性住房建设进行了专题调研，并提出了要坚持科学发展，引进人才，动员社会多方筹措资金等意见建议，进一步推进我市保障性住房项目建设，维护人民群众合法权益。

　　方式灵活 注重调研的深度

　　对于每一次调研活动，市人大常委会都是高度重视的，调研组深入一线，把听取汇报，实地考察、走访群众、召开座谈会、发放调查问卷等方法有机地结合起来，全面、真实地掌握了第一手资料。

　　在2007年“榕江环保一路行”实地调查活动中，由市人大常委会城建环资工委、揭阳日报社、揭阳广播电视台、市环保局等部门联合组成的实地调查采访组，克服各种困难，采取明查和暗访相结合、水上和陆上相结合、步行和使用交通工具相结合、按计划行动和灵活行动相结合等形式，深入榕江沿岸各乡镇、山村，对榕江南北河两岸的污染源进行实地调查拍摄，对所有一级支流出水口和干流主要断面进行取水化验，为找准榕江水污染的“症结”收集了大量真实的材料，全面地掌握了榕江南北河污染源及成因。经过100多天的深入调查，调查采访组精心制作专题片，撰写出《榕江环保一路行调查报告》，为市委、市政府整治榕江水污染找准了“症结”。

　　转化成果 发挥调研的实效

　　调研成果向决策转化，是人大调研工作的根本目的和最终归宿，也是体现人大地位的重要一环。因此，市人大常委会切实抓好调研成果的转化与运用工作，使之真正成为实施决策、监督、指导和服务的必要环节和重要手段。

　　把形成的调研报告作为参阅文件印发常委会会议，供常委会组成人员审议时参考，为审议发言提供“第一手”资料；通过常委会会议，将调研成果转化为常委会的决议、决定或审议意见，交“一府两院”办理落实；把调研报告提出的一些重要意见和建议，以常委会名义，交党委参阅，使调研成果在更高的层次和更广的范围发挥作用。

　　通过对我市农村生活污水处理情况的实地调研，调研组在《关于农村污水处理专题视察的情况报告》中提出建议，要进一步在全市推广农村生活污水“雨污分流”工程，必须从提升基层干部环保意识、完善污水处理模式、拓宽资金投入渠道及落实领导责任制四个方面入手。

　　市人大常委会的实地调研为我市“雨污分流”工作的开展掌握了第一手资料，2010年12月，市委出台了《中共揭阳市委关于以“雨污分流”为切入点，加快村庄整治力度，整体推进新农村建设的若干意见》，目前，我市率先推进自扶贫困村和万人以上行政村的生活污水治理工作，加快村庄整治，建设农村宜居环境，得到了广大农村干群的普遍拥护。

　　正是因为有了深入实际的调查研究，市人大常委会才能言而有据，议而有理，才能代表广大人民履好职，行好权。

　　（编辑：蔡晓惠）