在特区成立30周年之际，国务院批准汕头经济特区范围扩大至全市。潮南有幸赶上‘特区扩围’这趟快车，赢得了前所未有的好机遇，为未来发展打开了广阔的空间。潮南区委书记陈武南近日在接受记者采访时表示，潮南要强化当好特区新人意识，紧紧抓住这一战略机遇，致力创新社会管理模式，科学谋划新布局，狠抓发展载体，实现科学发展新跨越。

构建四大格局创新社会管理

潮南区是在农村基础上建立的新区，社会管理基础差、任务重，管理模式较为落后。要维护社会和谐稳定，保障人民群众安居乐业，就必须积极探索创新社会管理模式。陈武南指出，针对当前存在的突出问题，潮南将以特区扩围为契机，重点构建四大格局，进一步提高社会管理水平，为全区经济持续、健康、快速发展营造和谐稳定的社会环境。

陈武南介绍说，四大格局一是构建大维稳格局。要大力构建上下互动、群防群治、齐抓共管的社会治安管理格局，突出政法机关的打击办案功能和镇（街道）、村（居）、企业、群众的防控作用，建立完善区、镇、村三级联动的矛盾纠纷排查化解工作网络，集中梳理、化解一批信访积案，严厉打击违法上访行为。二是构建大计生格局。要建立健全一套集责任落实、政策推动、优质服务、信息共享于一体的人口计生工作机制，特别是要积极推进全区人口计生信息平台建设，形成计生、公安、劳动、教育、医疗等部门共建共享的人口计生信息平台。三是构建大国土格局。要抓紧建立一套区、镇、村三级土地集约使用、共同受益的机制，组织力量对全区土地开发利用进行科学规划，提高土地利用集约化水平。近期将对陈沙公路两侧土地进行统一清理、严格控制、分步开发，为全区土地管理创造经验。

四是构建大环卫格局。要针对潮南城区环境存在的脏、乱、差等问题，千方百计加快区级无害化生活垃圾填埋场和各镇（街道）垃圾压缩站的建设，加强群众的文明新风教育，形成区镇村户相互衔接、人人参与环境卫生建设的新局面。

一中心两轴带勾勒区域新布局

陈武南强调，特区扩围后潮南如何在大特区坐标中谋划定位城区形态和产业形态，在重点地区和重要领域寻求发展，是摆在区委、区政府面前的一个重大课题。必须科学谋划潮南经济社会发展全局，重点要规划建设好一中心、两轴带，构建中心带动、轴带发展的新布局。

陈武南解释说，一中心指抓好中心城区的规划建设，加快城市化进程步伐。要积极推进中心城区详细规划的完善和实施，加快城市基础设施和公共服务配套设施建设，具体内容是加快一楼、三水、四路的规划建设，即加快推进党政办公大楼的建设，从根本上解决区直单位临时租借、分散办公、群众办事不方便等问题，形成政治文化中心；加快推进中心城区治涝、排污管、供水工程、管网改造工程，着力解决群众反映强烈的城区内涝严重、环境污染和饮水难等问题；围绕构建中心城区与周边地区的放射状交通网，大力推进324国道改道建设、两铜线大修工程配套设施建设、规划建设玉晖大道、推进北环大道（即324国道峡山路段改道路段）建设。通过以上项目的实施，明显改善城区面貌，提高城市化水平，提升中心城区辐射带动能力。

两轴带就是要围绕汕头市战略性新兴产业倍增计划和传统优势产业提升计划，加快推进轴带经济的发展。一是以国道324线沿线为发展走廊的经济轴带，这条发展走廊聚集了潮南区的纺织服装、精细化工、文化用品等传统优势产业，将以提高传统优势产业质量和效益为目标，全面提升产业核心竞争力和区域辐射能力，同时加快专业镇、专业村的建设步伐，形成有区域特色的轻工产业集群。二是以陈沙公路沿线为发展走廊的经济轴带，其西端以陈店、两英、仙城等镇为主，以纺织服装、电子等特色产业为依托，发展轻工产业；东端以产业转移园区为主，建成汕头市高新技术和先进制造业的重要基地。同时要重视做好陈沙公路两侧土地的控制、规划、统征和开发建设，加强产业配套，打造新的综合经济产业带。

狠抓载体建设实现发展新跨越

陈武南表示，潮南要通过推进二园三区四平台等载体的建设，加速培育产业集群，加快产业布局调整。大力实施以二带三的园区发展规划，以产业转移工业园、台湾农民创业园等两园为主导，带动峡山、陈店、两英3个工业片区，推动产业集聚发展。努力把产业转移工业园办成粤东现代工业的新高地和潮南经济新跨越的增长极，把台湾农民创业园建设成为名、优、特、新农产品种引进推广生产示范区。同时加大第三产业发展份量，推进四平台建设，即加快潮南（峡山）现代物流中心的建设，打造具有潮南特色的物流交易平台；加快美莱顺（国际）内衣城的建设，打造内衣原产地及服装辅料交易平台；加快两英针织服装城的建设，打造针织服装交易平台；加快陈店电子、服装城的建设，打造电子、服装交易平台，形成产业集聚发展的重要依托，促进一、二、三产业梯次推进、协调发展。本报记者李岱娜