“经济发展与民生事业同步跨越，城市化水平与生态环境同步推进，民主法治水平与市民文明程度同步提高，产业结构与创新能力同步提升。”汕头市委书记李锋在昨天召开的市委九届十次全会第一次全体会议上，紧紧围绕建设幸福汕头这个核心，深刻论述了“四个同步”和“五个大力创新”的基本内涵，旗帜鲜明地指出：“发展是手段，让老百姓过上幸福生活才是根本目的。要把建设幸福汕头作为一切工作的指挥棒。”

李锋指出，经济发展与民生事业要同步跨越。到2015年，全市生产总值达到3400亿元以上，五年年均递增20%左右；人均生产总值达61100元，年均增长19%左右，地方财政收入达到240亿元，年均递增29%，一般预算收入得益率达到全省平均水平，税收收入占一般预算收入比重达到90%左右。用于民生事业的支出占一般预算支出80%以上，基本建立覆盖城乡的就业服务与社会保障制度和公共教育、公共医疗卫生、公共安全、公共交通、全民健身体系，实现基本公共服务均等化。城乡居民收入年均递增20%左右，人民生活质量和水平大幅度提高。

与此同时，城市化水平与生态环境要同步推进。在加快城市化进程中高度重视保护生态环境，不断提升人居质量。大力实施城乡一体化发展战略，使城市规划成为城市建设、管理的纲领和法定依据，城市化水平实现大变化大提高，区域中心城市集聚服务功能全面增强。宜居城乡建设不断推进，形成富有海湾特色的城市绿色生态系统，建成国家生态城市，群众生活环境和质量明显提升。

李锋说，民主法治水平与市民文明程度要同步提高。加大特区立法工作，全面落实依法治市，形成公正透明、廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，文明法治、稳定和谐、宽容诚信的社会环境和公平正义的法治环境。基本建立以民生幸福为根本出发点的核心价值体系，形成幸福汕头的道德行为规范，市民素质和城市文明程度大幅提升，成为全国全省文明城市。产业结构与创新能力要同步提升。一、二、三产业协调发展。现代服务业快速发展，形成门类齐全、功能完善的综合服务体系，战略性新兴产业体系初步建立，传统优势产业转型升级，形成以战略性新兴产业为先导，传统优势产业为主体，园区经济为支撑的新型工业体系。大力实施自主创新战略，完善自主创新的体制机制，自主研究开发新产品和高新技术产品产值比重大幅提高，管理创新和商业模式创新有效推进，城市创新能力不断加强，成为全国全省创新型城市。

李锋指出，要实现“四个同步”的目标要求，主要取决于广大干部思想解放的高度、观念创新的程度、改革突破的力度和发展推进的速度。为此，必须做到“五个大力创新”：即大力创新社会发展理念。更加注重经济与社会发展的均衡性、协调性，以满足人民幸福需求为第一选择，大力保障和改善民生，促进社会发展与经济发展、幸福指数与GDP同步提高。大力创新城市发展模式。