汪洋书记在省委十届八次全会上的报告中提出要在"十二五"期间"建设幸福广东"、"提高全省人民幸福感"的要求，使到与会者倍感振奋，引起广泛共鸣，启发深入思考。

“幸福”建设广东发出先声

"幸福"和"幸福感"本来只是社会生活方面的词汇，汪洋书记把它用到省委的报告中来，一下子使"幸福"这个词跨界进入了政治层面、决策层面。这充分体现了汪洋书记的远见卓识，充分体现了省委的政治睿智，更充分体现了省委重大决策思想中的人文情怀。科学发展观的圭臬，就是以人为本。我们党以为人民服务为宗旨，让人民幸福，就是最大的为人民服务！"建设幸福广东"、"提高全省人民幸福感"的提出，显示了省委在引领广东发展的时候，把人的需要放在了发展的根本地位，把人民群众"从改革开放中得实惠、在科学发展中享受幸福"，放到了与我党土地革命时期"打土豪、分田地"、解放战争时期"翻身解放做主人"、新中国建设时期"自力更生建设新中国"以及改革开放初期"计件工资、包产到户、让一部分人先富起来"等口号同等重要的位置，把我党一以贯之的为人民服务、为人民谋幸福的建党宗旨以全新的使命加以发扬，这必将激发广大人民群众新一轮的拥护党的政策、参与党的事业、追随党的理想的政治热情，引来科学发展的新高潮。

幸福建设在广东率先提出，也有其必然性的一面。广东省作为改革开放先行者、试验田，已经成为全国第一经济大省。从经济实力上讲，以省当国，广东已经进入世界第15名左右。广东人民靠一种开路人、探雷者的使命感为此做出了不懈的努力。但是，广东人民享受由此带来的实惠与改革开放取得成果相比还不够同步、不够协调，城乡居民收入增长幅度长期低于GDP、财政收入的增长幅度。在改革开放走过30余年，我国综合国力迈上新台阶的今天，广东率先提出幸福建设问题，适时、必要、合理。

幸福观决定幸福感

幸福感是一种对生活、对人生、对家庭的愉悦感觉，是人的主观感受。幸福不是给别人看的，与别人怎样说无关，重要的是自己心中充满快乐的阳光，也就是说，幸福的阈值可以自己掌控，阈值越高，越不容易满足，那当然没有幸福感，反之，一点一滴都足以制造一场欢喜，使人感觉愉快，使人心情舒畅，甜蜜快乐。

树立正确的幸福观是全社会共同的责任和义务。一般来说，高境界的党员干部会认为"为人民服务"是幸福的，西方童子军精神认为"日行一善"是幸福的，更多的老百姓会认为"吃得饱、穿得暖、睡得香、花得安稳"是幸福的，在机场等生意的"的士"司机终于载到一个远途客人是幸福的，垂暮的老人见到长途跋涉赶来的子孙是幸福的。这些幸福场景的动因有生存问题，也有人情因素；有精神追求，也有物质功利，都有她们的现实合理性。我国古人有一种特别现实的幸福观，即《论语》中提出的"不患寡患不均"思想，公平了，我就心安理得了，多点少点不是要点。这一点恐怕是最为朴素的幸福观。但在物质社会里，不患寡是不可能的。要说，可以说成"患寡，更患不均"。西方的行为科学家马斯洛则把人们的需求从低到高分为生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类，至今仍被人接受。如果用中外结合的方式，把这两种主张参合融会，并针对现行人们的行为和心理特点，我认为可以把幸福观概括为普惠感、成就感、自由感三种要素。普惠感就是普遍感到实惠的感觉，处处觉得舒服，包括生活温饱、办事便利、精神慰藉、安全舒适和相对于周围的平衡感；成就感包括创业就业、人际、获得尊重；自由感属于自我实现的范畴。这三种要素应该具备了幸福感的基本构成。

汕尾市长郑雁雄谈建设“幸福汕尾”的路径

培养"六种感觉"，建设幸福汕尾

基于上述研判，当前建设幸福汕尾的主要工作，是围绕以上所说的三大基本要素，营造有利土壤，培养市民的六种感觉：

一是主人自尊感。用一句歌词来形容，就是才旦卓玛的"翻身农奴把歌唱"。作为国家主人，人格独立，政治自由，意愿得到表达，投诉得到处理，权益得到保障，有国家主人的高度认同感、自尊感。这主要要通过民主法治、建设法治社会来实现，没有法治社会，不可能有幸福感。这方面，汕尾主要要通过落实依法治市各项制度，提高全社会法治化水平和全民的法治意识来实现。

二是本土自豪感。用一句歌词来形容，就是陈明《快乐老家》中的"有一个地方，那是快乐老家"。居住地或家乡有特色、有品牌、有令人向往的方面，讲起来津津乐道、自鸣得意。这方面作为汕尾有很多事情要做。汕尾是我省唯一一个在老县城之外的小渔港建设地级市中心城区的，至今中心城区建设发展慢，市民自豪感不足，甚至有人只认是海丰人、陆丰人，不愿承认是汕尾人。必须通过加大力度建设中心区，打造城市名片，提高知名度来提升市民认同感、自豪感。

三是社会公平感。用一句歌词来形容，就是刘欢的《好汉歌》中的"你有我有全都有"。构建社会公共服务均等化，缩小贫富差距，实现社会公平正义的常态化，增强市民的公平感。汕尾这方面要致力于实施适度普惠政策，重点在教育公平、社保公平、就业公平、权益公平等方面加大投入和维权力度，推动城乡公共服务的均等化，使到社会发展实现从不均衡实惠到普遍实惠到普遍公平的转变。

四是生活安全感。用一句歌词来形容，就是郭兰英在《小二黑结婚》唱的"清粼粼的水蓝莹莹的天"。生活、工作的综合环境包括治安、食品、生态、出行等均安全、可靠、有序，特别是环境安全，不用为身心健康、子孙后代操心。汕尾这方面已经在三年前启动了大平安工程建设，包括"五大生态安全工程"（治污、减排、改水、植树、修堤）、"十大安全网络"（国防、反恐、治安、信访、维稳、综治、食品、生产、交通、网络）在内的大平安体系建设正在深入开展，有望在"十二五"期间形成全新的生活安全感。

五是文化归宿感。用一句歌词来形容，就是李谷一的《故乡是北京》中的"京腔京韵自多情"。对民族的、故乡的、本土的文化有一种归依感、归宿感、亲切感，也是幸福感的重要层面，北京人以京腔京韵为自豪，改革开放初期广东人以港腔港调为自豪，那么，常态的文化归宿感是什么？作为"中国民间文化艺术之乡"的汕尾，在这方面的作为还有很大空间。汕尾在"十二五"将筹集专款资助270多个民间文化艺术团体、24个国家或省级非物质文化遗产项目、建设群众文化体育活动设施，广泛开展稀有剧种演出、街头渔歌、擂茶文化等，大力提升汕尾文化的亲和力、吸引力、浸淫力。

六是个人空间感。用一句歌词来形容，就是王力宏的《畅爽开怀》中的"我有我选择"。有属于个人的自由空间、发展空间、发挥空间、娱乐空间、私密空间、减压空间，形成幸福感与不幸福感之间的缓冲地带。在汕尾，我们已经在深汕特别合作区启动了劳动者家园项目，针对农民工、新打工族的经济窘境和血气方刚的矛盾特点，建设单间月租100元左右、套房售价6万元左右的劳工住房区，给产业工人在劳作之余有私人空间，避免卓别林《摩登时代》现象的重演。同时，在全市倡导"鼓励创新，宽容失误，拒绝平庸"的风气，使到打工者有福地、创业者有园地、创新者有天地。