图为汕头日报全媒体报道记者会情况。本报记者 方淦明 摄

  昨天下午，市第十三届人大五次会议召开专题记者会，邀请市公安局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市交通运输局、市城管局等部门负责人，就我市经济社会发展和民生热点问题作情况介绍，接受媒体旁听、采访。会议现场，媒体记者“抢麦”提问，部门负责人积极回应，气氛十分热烈。

  建立“治本型”管理长效机制

  记者：市政府部署今年开展为期6个月的城市管理联合执法行动，请介绍一下相关情况？

  郭英杰（市公安局副局长）：根据市委、市政府工作部署，市公安局成立了专项领导小组，牵头城管、交通、工商等部门组成市级联合执法队伍，对6个重点区域开展综合整治。同时，还落实属地管理责任，要求各辖区交警大队与区一级有关职能部门密切配合，组成区级联合执法队伍，扎实有效开展全方位管理。

  公安机关交通管理部门此次行动的工作目标是：通过开展联合执法，全面提高道路交通静态和动态管理水平，建立起治本型、预防型、常态化的管理长效机制。一是全面提高道路通行秩序管理能力，促进路面交通秩序明显好转；二是全面提高交通参与者文明交通程度，促使驾驶人、行人更加自觉遵守交通法律法规；三是全面提高交通安全设施建设力度，促进交通标志、标线和禁令警示牌明显完善；四是全面提高机动车停车管理水平，促进车辆停放明显规范。

  此次整治的重点交通违法行为有：机动车乱停乱放、逆向行驶、不按道行驶、闯红灯、超载滥载、违法掉头、穿插变道、不戴安全头盔等；清理非法占用机动车道、非机动车道和停车泊位；查处出租车随意停车拉客、聚集乱停和公交车、短途客车竞逐驾驶等影响交通安全的行为；配合区、街道和城管、交通、工商等部门查纠乱摆摊设点、占道经营、占路为市等行为。

  目前，市公安局交警支队已经在海滨路、金砂路、中山东路、潮汕路、泰山路等路段增设“监控路段，请勿乱停”的交通禁令提示牌61套，同时采取电子监控和移动抓拍的手段加大对机动车乱停乱放行为的查处力度，依法从严处罚。

  本报记者 李扬

  立法建制加强社会保障

  记者：去年来，汕头的民政法治建设工作经验获民政部的肯定和推广。请问，市民政局如何通过立法加强和推动社会保障工作？

  陈镇坤（市民政局局长）：近年来，我们充分利用特区立法权，将立法优势转变为民政重点领域改革的制度优势和发展优势，先后出台《老年人权益保障条例》等6个法规以及32个规范性文件，其中直接涉及社会保障有关工作的超过八成，引领、推动和保障民政民生事业改革发展，得到国家民政部的高度肯定。

  在民生保障方面，我们通过立法建制主要建立起三个机制：一是建立民生保障创新机制。率先制订出台《汕头经济特区老年人权益保障条例》，用法规的形式，从家庭保障、社会保障、社会优待和社会服务等方面保障老年人的合法权益。率先出台《社会工作者条例》，规范、引导和推动我市社会工作发展。在全省率先出台《关于加强城镇“三无”人员保障工作的意见》，去年，在机构供养城镇“三无”人员每人每月1000元，散居城镇“三无”人员每人每月800元。二是建立民生保障的自然增长机制。通过出台政府规范性文件，把低保、五保人员的保障水平与消费支出与居民的纯收入挂钩，从而确保低保和五保户的保障水平随着经济发展而自然增长。三是建立引导社会力量参与民生保障的激励机制。目前我市已进入人口老龄化行列，有64万60岁以上老年人。为推动社会化养老事业发展，出台《民办养老服务机构扶持资助办法》，提出了民办养老服务机构运营资助、床位资助以及用地、税费、价格、医疗等优惠政策，引导和鼓励社会力量投入养老机构建设。为规范社会募捐行为，出台《汕头经济特区募捐条例》，鼓励和规范公益性社会团体、民办非企业加入扶贫济困的行列，推动汕头民生保障工作发展。

  本报记者 李扬

  管好老百姓的“养命钱”

  记者：社保基金是老百姓的“养命钱”，请问如何在保证基金绝对安全的前提下，确保社保基金的保值增值？

  黄业龙（市人力资源和社会保障局局长）：近年来，社保基金收支增长很快。从决算数看，2014年全市社保基金（养老、医疗、工伤、失业、生育）收入94亿元，支出74亿元，当年结余20亿元，加上历年滚存累计结余96亿元，也就是说常态的结余96亿元，比2007年结余10亿元增加近9倍。

  从2007年开始，我们就启动基金保值增值工作。在保证基金绝对安全的前提下，通过购买一级市场国债，存1至5年的定期等形式，推进保值增值工作。我们统计了一下，从2007年到2014年，利息等收入达到10.8亿元，加上代理社保业务银行对社保信息系统建设、社保卡制卡费用的投入，总收益超过12亿元。从全省来讲，我市的基金保值增值是做得比较好的。

  下一步，我们将逐步推行代理业务向有资格的银行开放，留存两个月的周转资金后，采取招投标的形式，在四大国有商业银行选择利息高的银行进行定期存款，确保基金保值增值。

  本报记者 李扬

 

  多管齐下解决

  马路市场“顽疾”

  记者：我市占道经营、乱摆乱卖比较严重，特别是马路集市问题是长期以来影响我市市容环境、城市形象的老大难问题，请问市城管局将采取什么措施改变我市马路集市现象？

  李冰琳（市城管局局长）：马路市场是我市当前城市管理的“顽疾”之一。虽然多年来各级高度重视，千方百计加强管理，但仍没有走出“整治—回潮—再整治—再回潮”的怪圈。为此，市十三届人大四次会议代表提出的《整治马路市场，营造整洁有序的市容市貌的议案》（第3号）交由市政府办理。

  交办后，市政府高度重视，落实市城管局牵头办理，其他12个单位协办。市城管局牵头组织学习借鉴广州、惠州等地经验，按照疏堵结合的思路，抓好落实。一是严格执法管理。划设禁摆区和疏导区。对于禁摆区，严格按照无流动商贩摆卖、无沿街商铺超占步道经营的管理标准进行规范管理。通过联合执法，加强马路市场整治涉及的市公安局、交通局、工商局、城管执法局等部门紧密联系，集中力量、集中时间，强化对重点区域的管理，全面整治占道经营、非法营运、乱停乱放等行为。二是探索疏堵结合长效管理机制。金平区、龙湖区分别以华侨新村路西段、金新南路金砂公园东侧、金涛庄南街为试点，将流动小贩纳入疏导区进行管理。由责任主体严格按照经营地点、经营范围、经营时间、经营内容等进行规范管理。三是统筹整合资源，推动实体市场建设配套，并按建成区面积及24小时常态化巡查任务要求，测算执法队员配备标准，尽快配齐城管执法力量，简化执法程序，加强督查督办，探索出一条缓解占道经营现象的新路子。

  本报记者 杨可

  严厉打击处罚

  非法营运

  记者：请问我市打击非法营运的措施主要有哪些？

  黄腾耀（市交通运输局综合行政执法局局长）：市交通运输局综合行政执法局始终把打击客车、小汽车非法营运行为作为执法工作的重中之重，加大执法打击和处罚力度，强力展开各类打击非法营运专项整治行动，取得较好效果。近五年来，全市交通执法系统先后查处各类非法营运车辆（包括非法营运摩托车）15363辆。

  采取的措施主要有四方面：一是始终将打击非法营运列为各单位执法工作重点，落实各大队网格化执法责任制，进一步优化执法力量配置，加大路面巡查力度和密度，提高路面执法的“见员率”和管控率。二是突出加强对车站、码头、公园、医院、大型商场、城市出入口等非法营运车辆经常聚集的重点部位、重点区域、重点地段的监管。三是加强市场调查，结合实际情况，梳理出非法营运车辆聚集点，进行重点打击。同时，建立市、区（县）执法联动机制，形成中心城区与各区（县）整治道路运输市场秩序统一协调、执法同步、上下配合的执法工作格局，不断挤压非法营运车辆的生存空间。四是畅通投诉举报渠道，积极发动群众提供信息，参与取缔非法营运工作。同时加快对新闻媒体曝光和市政府12345投诉平台通报及微博网络收集信息的反应速度，建立24小时值班制度，对各种途径反馈的非法营运信息，切实做到件件有落实、事事有回音，发现一宗坚决查处一宗，绝不姑息。

  本报记者 杨可