2014年：务实有为积极进取 经济社会稳健发展

　　过去一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府紧紧围绕“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”的核心任务，牢牢把握“强化效率、彰显公平、惠民执政、绿色发展”的施政要求，主动适应经济发展新常态，积极应对各种困难挑战，全力推动经济社会发展，较好地完成了市五届人大四次会议确定的各项目标任务。

　　1 经济发展稳健提质

　　——2014年，全市生产总值1780.44亿元，比上年（下同）增长10.7%；规模以上工业增加值1047.18亿元，增长15.8%；固定资产投资1093.8亿元，增长39.5%；社会消费品零售总额759.02亿元，增长15.4%；外贸进出口54.6亿美元，增长16.4%；地方公共财政预算收入73.69亿元，增长10.5%.

　　——金融机构各项存款余额1709.93亿元，增长11.8%；贷款余额884.94亿元，增长21.4%；存贷比51.75%，比年初提高4.09个百分点。工业用电量117.5亿千瓦时，增长15%.

　　「新闻回放」

　　去年，在全球经济复苏乏力、国内经济下行的严峻形势下，我市紧紧围绕“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”核心任务，在逆境中奋进，在困难中前行，在发展中突破，全市继续保持加快发展的良好态势，2014年全市主要经济指标增速均居全省前列，不仅规模以上工业增加值、固定资产投资均突破千亿大关，还实现地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额增速分别列全省第二位、第四位、第二位和第一位，取得了建设粤东经济强市和粤东上善之区的显著成绩，实现了从“争当粤东西北地区加快发展排头兵”到“勇当粤东西北地区加快发展排头兵”的重大跨越。

　　2 “三大建设”扎实推进

　　——揭阳航空口岸通过国家验收，揭阳潮汕机场成为全省3个国际机场之一。

　　——汕湛、潮惠、揭惠3条高速公路揭阳段累计完成投资71.96亿元。梅汕高铁揭阳段、疏港铁路、广梅汕铁路改线工程前期工作顺利。改造国省道69.4公里、地方公路504公里。

　　——空港经济区、海港经济区完成投资237.44亿元，中委石化炼油、中海油粤东LNG一体化等项目加快推进，佳龙炼化一体化项目正式签约。

　　——中德金属生态城“零排放”表面处理中心、“四大中心”、进园道路基本建成；海峡两岸食品药品合作区、纺织产业生态园等园区规划建设取得新进展。

　　——改革城乡规划决策管理机制，编制《揭阳市中心城区扩容提质建设规划》等规划，蓝城区与产业转移工业园实现一体化发展。

　　——发行城投债16亿元，争取省粤东西北股权基金9亿元，揭阳新区一批市政项目启动建设，空港新城、揭东新城、玉都新城拉开框架。

　　——“三旧”改造步伐得以加快。

　　「新闻回放」

　　去年以来，全市各地各部门以“三大建设”为抓手，攻坚克难抓项目，全力以赴搞建设，众志成城促发展，迅速掀起“三大建设”热潮，取得了显著成效。重点项目建设进展顺利、重点产业园区加快成形成效、城市扩容提质步伐加快，一个个重点项目或落地、或开工、或建成，昔日的规划蓝图正逐步变为现实。

　　一大批项目的加快建设，也为我市跨越崛起注入强大动力，积蓄能量后劲。在省促进粤东西北地区振兴发展评估考核中，我市勇夺粤东片区第一，中央政治局委员、省委书记胡春华2014年7月份莅揭视察时，充分肯定揭阳的思路和规划正在逐步变成现实，对揭阳的发展前景充满信心。

　　3 　　 产业建设形成热潮

　　——产业强市理念深入人心，实施“产业引进”和“产业登高”工程，每年安排50%以上土地指标用于工业项目。

　　——与阿里巴巴集团、京东公司等开展战略合作。

　　——完成工业投资572.2亿元，其中，工业技改投资126.81亿元。

　　——被列为省金融科技产业融合创新综合试验区，引进6家金融机构，5家农信社全部改制为农村商业银行，设立5个普惠金融服务中心，1家企业“新三板”挂牌，13家企业成功发行集合绩优债；新设院士工作站2个；石化、纺织服装、医药、金属、食品五大产业完成增加值680.21亿元，增长17.2%；玩具产业出口增长51.1%.

　　——电商8610计划全面铺开，国家电子商务示范城市、工业电子商务创新发展示范城市建设扎实推进，军埔等9个村入选“中国淘宝村”，普宁占陇镇成为首批19个“中国淘宝镇”之一。全市快递业务量增长259%，增速列全省第1位。

　　「新闻回放」

　　去年，我市全力打造石化、金属、纺织服装、医药、玉器和战略性新兴产业等6个千亿产业集群，以行业协会带动形成网状企业集群，有力推动产业登高和集聚。同时，我市率先布局，全面铺开全市电商发展“8610”计划，以“打造21世纪海上丝绸之路电商港”为目标，大力发展电子商务，推动传统产业向电商转型升级，以电子商务先发优势，成为第二批国家创建电子商务示范城市，全国6家、广东唯一的国家工业电子商务创新示范城市，全国网商发展指数百强城市和“智慧广东”建设试点城市。

　　京东正式走进揭阳。2014年12月10日，中国最大的自营式电商企业京东公司与我市成功签订战略合作协议，双方将充分发挥各自优势，共同打造互利共赢的全方位合作，携手打造电商产业新高地。协议明确双方将在推动传统产业上“京东”、 建设跨境电商示范区、仓储物流示范园区和电商人才培训等方面展开全方位合作，这必将为共建21世纪海上丝绸之路电商港起到重要促进作用。

　　阿里巴巴的“绣球”落到揭阳。2014年12月29日，揭阳与阿里巴巴合作细则高效敲定，达成了阿里巴巴集团介入揭阳十万电商大培训，将揭阳作为广东农村电商重点区域来打造，全力支持揭阳与德国创建中德跨境电子商务产业园，支持军埔等淘宝村转型升级、揭阳创建快递物流产业园区和支持揭阳电商产业基金建设等八项共识。

　　4 　　国际合作拓开局面

　　——实施与德国为重点的国际合作，主动承接德国产业溢出，中德资源再生基地等3个项目参加国家高访活动签约，承办中德两党第二次可持续发展对话会等高端活动，中德金属生态城成为中德经济合作委员会成员，被定为省级国际科技合作基地。

　　——市金属企业联合会在德国设立6个办事处，与德国工商大会、德国雇主协会等9家协会建立联盟关系，与埃斯林根应用科技大学等20多家德国科研机构和中介机构建立合作关系。

　　——承办中联部非洲7国青年电商领袖培训班，与荷兰、法国、葡萄牙和缅甸等国家的港口、服装、鞋业、玉器等产业合作扎实推进。

　　「新闻回放」

　　2014年3月，由中国国家主席习近平与德国总理默克尔在德国共同见证签约仪式的“中德资源再生基地”项目成功落户中德金属生态城；2014年5月31日，中德叶绿宝资源再生基地成功奠基，德国柏林市长克劳斯。沃维莱特专程莅揭参加仪式，高度评价中德金属生态城是中德合作典范；2014年8月27日，中国共产党与德国社会民主党第二次可持续发展对话会在我市召开，德国社民党副主席兼黑森州主席托斯腾。舍费尔-君贝尔出席会议，认为德国与揭阳合作有高度契合点；……

　　2014年，我市以中德金属生态城为抓手，大力发展开放型经济，全面深化与先进发达国家的交流合作，推动服装产业与法国、制鞋产业与意大利和巴西、港口建设与荷兰、玉产业与缅甸合作，与非洲联合建设电商平台。

　　揭阳已成为广东对外开放的窗口、国际合作的前沿。

　　5 “三农”工作提速增效

　　——与省农业厅共建农业“一镇一品”工程示范市，建成30个“一镇一品”示范镇，培育30个农业品牌产品，示范镇农业总产值增长8%.

　　——引进省供销社建设粤东农产品物流城。

　　——2014年，农林牧渔业增加值162.37亿元，增长4.3%，增速全省第一。

　　——投入水利建设资金8.46亿元，建成普宁白坑湖水库综合整治工程等一批重点水利工程。

　　——扶贫开发“双到”共落实帮扶资金7.4亿元，扶持贫困村项目3208个，扶持贫困户项目9.75万个。

　　——实施“乡贤乡村建设”、“农村清洁工程”，建成69座镇生活垃圾转运站和3410个自然村垃圾收集点。

　　——完成村级“两委”换届选举工作。

　　「新闻回放」

　　自农业“一镇一品”工程建设启动以来，我市已成功打造了重点示范镇30个，形成了青梅、竹笋、淮山、菠萝、花卉、茶叶、蔬菜、畜牧、水产等30个各具特色的农业主导产品，通过做大做强地方特色农业和区域优势主导产业，将资源优势转化为经济发展优势，促进全市农业转型升级，示范带动了当地农业增效、农民增收、农村繁荣。去年8月，我市被省农业厅列为全省唯一一个省市共建农业“一镇一品”示范市，为全省特色效益农业加快发展提供示范和经验。

　　水利建设也是我市“三农”工作的一大亮点。去年，我市以加快推进民生水利工程建设为抓手，着力构筑防洪、治涝、灌溉、供水、水力发电、水土保持等多功能的水利工程体系和比较完善的农村水利发展保障体系。在民生水利建设方面，在农田水利工程等基础设施建设工程全面推进的同时，我市提前一年完成全国农村饮水安全工程规划内131宗项目的建设，为200多万农村群众解决饮水安全问题。

　　6 　　 民生事业协同发展

　　——年度财政民生投入148.8亿元，占预算支出79.4%.

　　——投入教育经费62亿元，建设义务教育标准化学校372所，新（改、扩）建幼儿园96所；40个镇通过省教育强镇验收，揭东区成功创建省教育强区并通过“全国义务教育发展基本均衡区”认定。

　　——高考取得历史性突破，上省线37887人。

　　——举办市第六届运动会暨第三届中学生运动会。

　　——医改和计生工作得到加强，医保参保率达到98%，市人民医院、慈云医院等重点项目建设进展顺利，康美医院正式运营，与中大、南方医科大及附属医院合作取得显著成效。

　　——2014年十件民生实事基本落实。百岁老人高龄津贴提高至每月400元；继续为本科以上贫困大学生每月发放200元生活补助；给全市乡镇卫生院全日制本科学历以上医生每月发放500元人才津贴；开工建设保障性住房2963套，改造农村困难户危房5500户；在揭西创立农村留守老人、儿童关爱基金，建设留守老人关爱中心、留守儿童学校、儿童友好社区示范点和农村应急避险中心；组建10支抢险轻舟队，完善基层救灾应急队伍；危桥改造项目完成工程量90%；粤东残疾人集中就业培训基地启动建设；市一中科技及文化中心在规划之中。

　　——市社会福利中心基本完成。

　　——在全省率先推出政府民生综合责任保险。

　　——“一村（社区）一法律顾问”工作走在全省前列，信访维稳工作不断强化，社会治安保持稳定。

　　——安全生产和消防安全形势持续好转，实现食品药品安全“零事故”。

　　「新闻回放」

　　过去一年，我市不遗余力改善民生，加大民生事业投入，实施了一大批影响深远的民生工程，取得了显著成效。一件件让老百姓看得见、摸得着的民生实事，彰显了市委、市政府执政为民的理念，让老百姓真切感受到身边的幸福。特别是在推进教育创强工作方面，我市以揭东区、蓝城区为突破口，努力探索一条穷市办教育的新路子。 2014年11月6日，揭东申报省教育强区工作顺利通过督导验收，以100%的教育强镇覆盖率，成为我市教育创强的领头雁，带动各地纷纷形成了你追我赶的良好工作态势。

　　7 　　 环保生态得到加强

　　——电镀产业基地完成主体建设；纺织服装漂染园、金属酸洗产业园启动前期工作；完成省污染减排计划项目68宗；淘汰印染落后产能5430万米，单位GDP能耗下降3%；榕江、练江污染整治力度不断加大，大气污染整治初见成效。

　　——启动美丽海湾建设，海洋生态环境有效改善。

　　——开展城市绿化大行动，完成碳汇造林14.6万亩、生态景观林带119公里，扩大生态公益林面积20.45万亩，新增森林公园12个、湿地公园1个，建设乡村绿化美化示范村322个，全市森林面积438.56万亩，森林覆盖率达到55.26%.

　　「新闻回放」

　　2014年2月9日，市政府专门召开绿化工作会议，决定筹资1亿元，开展揭阳中心城区新一轮绿化工作，在榕城、揭东、蓝城和空港等4个中心城区建设4大示范区、4个公园、5条绿道、10大绿廊、10片小森林。

　　至目前，中心城区绿化建设基本完成，共种植高大乔木1.8万多株，种植灌木1.6万多株，铺设草坪2.6万多平方米。同时，全市造林绿化氛围浓厚，“人树一体”理念深入人心。据统计，去年全市各地参加义务植树活动人数达189万人次，共种植苗木930万株。

　　8 　　 体制改革不断深化

　　——完成新一轮政府机构改革，开展部门权责清单编制试点，理顺城市管理体制。

　　——推进商事登记和行政审批制度改革，取消、下放、转移市级审批事项50项，审批“前置改后置”108项，新登记企业和注册资本分别增长53.2%和171.3%.

　　——成立市人民政府行政复议委员会，制定和修订市政府规范性文件8件。

　　——办理市人大代表建议、市政协提案和建议意见154件。

　　——深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，市政府系统议事协调机构撤销49%，全市财政“三公”经费压缩13.4%.

　　——严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”，全面落实政府系统党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，政府自身建设得到有效加强。

　　「新闻回放」

　　去年，我市抓住被列为全省权责清单试点城市的机遇，探索建立政府部门权责清单制度，进一步厘清政府与市场、政府与社会、市县镇各级、政府部门之间、政府与事业单位的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

　　目前，市财政局、发改局等9个市直试点单位的行政职权目录表审查工作已基本完成，共清理出行政职权事项2663项，审核确认1991项，调整比例为25.23%.

　　我市以中德金属生态城为抓手，大力发展开放型经济。林洁松 摄