本报讯 备受关注的广东省收入分配制度改革方案近日“出炉”。省政府公布《关于深化收入分配制度改革的实施意见》，要求力争到2018年实现城乡居民人均实际收入比2010年翻一番。比国务院制定的“国民收入倍增计划”时间表提前了两年。据悉，广东2010年城乡居民人均收入分别达23898元和7890元。自2013年2月国务院批转《深化收入分配制度改革若干意见》以来，广东方案历时近两年终于酝酿出台，标志着全省收入分配改革全面展开、加速推进。

  《意见》提出收入分配制度改革的四大目标：一是城乡居民收入实现倍增。力争到2018年实现城乡居民人均实际收入比2010年翻一番。二是收入分配差距逐步缩小。三是收入分配秩序明显改善。包括合理调节过高收入、有效规范隐性收入等。四是收入分配格局趋于合理。居民收入在国民收入分配中的比重逐步提高，力争2020年达到46%。

  《意见》称，将推行公务员职务与职级并行的工资制度，调整优化工资结构，建立工资收入与个人职务、级别、工作任职年限合理挂钩，并与当地经济发展、物价水平及社会平均工资水平等因素相适应的公务员工资正常增长机制和定期调整制度。

  职务与职级有什么区别？职务是指职员所具有的头衔称谓，包括职权和职责两方面内容，如县长。职级是指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，如县长所对应的职级一般是县处级正职。公务员职务与职级并行的工资制度，实际为公务员群体提供了两个发展方向，是公务员除了“升官”可以加薪，在一个岗位上做专做精也可以提升薪酬。一个工作了多年的科员也可以比一个工作不久的厅长工资高。公务员职务与职级并行的工资制度下，一部分人晋升，一部分人“练级”，有利于打造专业化的公务员队伍。

  《意见》提出，要逐年提高国有资本收益上交公共财政比例，“十二五”期间省属企业利润收入上交比例提高至20%，2020年提高至30%。

  为鼓励自主创业，《意见》提出“取消对就业困难群体创业申请小额担保贷款的反担保要求”。取消反担保意味着就业困难群体不用对担保人作出担保，申请小额担保贷款的门槛大大降低。不过该政策仅限于申请用于创业的贷款。           （南都）