晚上9时左右，普宁市流沙东新坛西湖里公园广场，伴舞的音乐渐渐放轻，跳广场舞的大妈们准时结束，将场地和静谧还给其他村民……

　　这是我市创新社会治理、促进城市和谐的生动写照。

　　2014年，我市牢牢守住“社会稳定”底线，以依法从根本上解决社会突出问题为核心，以重典治乱为手段，突出抓好“打击犯罪、化解矛盾、创新治理、保护生态”四大任务，全力推动政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动，走出了一条在依法治理中创建平安的新路子，全市社会大局保持和谐稳定，建设粤东上善之区取得重大成效。今天的揭阳，城市愈加和谐，居民生活更加和美。

　　由打到治——

　　铁腕打击犯罪成常态

　　2014年，随着平安揭阳建设的深入开展，社会治安综合治理各项措施逐一落地生根，一股温馨的“平安”之风拂遍揭阳大地。

　　在市委、市政府坚强领导下，我市以打造平安有序、公平正义、稳定和谐社会为目标，大力推进平安揭阳建设，铁腕整治刑事犯罪、欺行霸市、制毒造假、交通混乱“四大问题”，组织展开治毒、治赌、治假、治乱“四大专项行动”。特别是省公安厅部署开展“六大专项”行动，市委、市政府高度重视，市公安部门迅速行动，重拳出击，铁腕整治，确保天天有进度，周周有成果。行动以来，全市共破获涉车类案件966宗；逮捕涉“黄赌”犯罪嫌疑人672名；在惠来地区捣毁制毒工场30个，抓获涉毒犯罪嫌疑人324名；收戒吸毒人员2674名。

　　去年来，我市公安机关重拳出击，以打击盗抢摩托车犯罪为重点，狠抓如实立案，大力推动机关警力下沉，严密路面巡逻防控，打现行、破现案成为常态。市公安局刑警、禁毒等部门，采取网上搜查、警情筛选、群众举报等方式，全面收集涉黄、涉赌、涉车等线索，深度研判，逐宗核实后全部下发到各县（市、区）局和基层派出所，推动全警共同破案。

　　在严打各类犯罪的同时，我市积极健全维稳处突机制，推动矛盾纠纷及时化解；创新侦查破案模式，推动打击水平明显提升；完善工作运行机制，推动重点问题切实解决；转变为民执法方式，推动社会管理逐步完善。通过一系列的机制创新和改革，建立健全规章制度，有效提升了维稳能力、打击效能、防控水平和服务质量，不断提升社会平安度和群众满意度。

　　值得一提的是，随着流动人口不断增加，犯罪手段趋于科技化，社会治安日趋复杂，社会治安视频监控系统对防范和打击违法犯罪的常态运行发挥了重要的作用。去年，我市在提高全市治安技防水平，提升预防和打击犯罪能力的同时，按时按质建成3000个高清视频监控点和100个高清卡口，并顺利通过市“视频办”初步验收，提前一年在全省率先完成建设任务。目前，3000个高清视频监控点和100个高清卡口分布在全市的主要交通道路、案件多发地段和政府重点要害部门，为揭阳的社会治安稳定发挥了重要作用。视频系统使用，有效地震慑了犯罪分子，道路上案发率大大减少，也为很多大案要案的侦破提供了有力的支撑。

　　全天候、全方位、立体化社会治安防控体系建设，全市治安秩序、社会秩序、市场环境实现了根本性好转。社会治安综合治理的制度化、常态化、长效化，为我市社会和谐稳定提供了有力的保障。

　　由乱到治——

　　全面化解社会矛盾

　　法治是构建良性互动的社会治理体系的基础。实践证明，用法治来维护群众的切身利益，促进矛盾的及时化解，是加强社会治理的根本举措。

　　由“乱”到“治”，揭西县棉湖镇上浦村实现了亮丽转身。昔日的“问题村”成为今日的先进村。近日，记者走访发现，上浦村村民精神面貌焕然一新，对未来的发展充满信心。79岁的上浦村老人李见存说：“经过了‘上浦事件’后，新任的村‘两委’干部都很踏实，现在村里的风气好多了，大家每天想的都是如何发展、如何赚钱。”据悉，上浦村在全省率先圆满完成村“两委”换届选举工作后，去年又主动配合，率先在棉湖镇完成了高速公路建设征地拆迁任务，被征地村民无人上访。棉湖镇党委书记林育群感慨地说：“上浦村的变化让人感到惊喜！”

　　上浦村的由乱到治，正是我市运用法治思维和法治方式，积极化解基层社会矛盾，走出了依法处置群体性事件新路子的缩影。中共中央政治局委员、省委书记胡春华对此高度肯定并总结事件处置五条启示，上升为指导全省处置群体性事件的经验。

　　去年来，我市制订实施“化解社会矛盾、打造平安揭阳”二十项措施，建立领导干部阅批群众来信、领导接访下访、网络问政、网上信访和“两代表一委员”为民反映问题等“五条信访渠道”，实行领导干部帮扶整顿问题村，向行政村派出“第一书记”，开展“双联双促”活动，大力化解信访积案，深入排查化解社会矛盾，及时解决群众反映强烈的问题，社会治理和化解矛盾工作逐步走上法治化轨道。在全省率先全面建立镇街领导干部驻点直接联系群众制度，以直接联系群众为主要方式，实行联系人员、时间、地方、方式“四固定”，确立每周星期二为全市“直接联系群众工作日”，推动镇街领导干部深入基层、深入群众，形成党员干部密切联系群众的长效机制，确保群众的诉求有人听、群众的困难有人帮、群众的事情有人办。

　　通过一系列的举措，做群众最“盼”的事，抓群众最“难”的事，解群众最“怨”的事，我市走出了一条由乱到治的“嬗变”之路。

　　由管到治——

　　探索社会治理新模式

　　去年，我市把转变经济发展方式与创新社会治理紧密结合，狠抓“社会、政务”两大环境建设，从组织、平台、体制、机制、治理、资源整合等多方面进行创新，积极打造平安和谐的社会治理模式，“管”字退场，“治”字登台，逐步实现了由管到治的转变——普宁新坛村在创新社会治理中，广泛发动和依靠群众，成立新坛村民间事务理事会，有效解决了群众身边的小事、难事，成为了社会治理的生力军，探索走出了一条村民自治新路子。该村党委书记陈辉平告诉记者，民间事务理事会成立以来，最大的变化是人的转变，村民从观望到参与，从被动到主动，从事不关己到争当主角。有了民间理事会的全程参与和监督，大问题成了小问题，小问题变成没问题，基层社会稳定得到了有效保证。据了解，民间事务理事会成立以来，新坛村没有发生一例矛盾纠纷和上访事件。

　　去年，我市积极推进社会组织改革，规范和培育社会组织和行业协会，在粤东地区率先开展社会组织等级评估，全市行业协会增至59个，向具备承接能力的社会组织转移行政审批事项18项，在就业、教育、卫生等领域开展购买社会服务，在慈善、优抚、教育、养老等领域推行专业社工服务。在全省率先设立村党支部领导下的代表工作室、公益理事会和村务监督委员会“一室两会”，全市共有1123个村完成“一室两会”建设，占总数的71.5%，较好地发挥了扩大基层民主、化解社会矛盾的积极作用。

　　在治理模式的创新转变中，我市广大群众感受到生活越来越便捷、日子越来越舒坦、服务越来越贴心。市政务服务中心目前进驻单位52家，办事窗口93个，进驻事项576项。一年来，该中心接待群众达30万多人次，累计办理各类事项21万多件，办结事项20万多件，“双减半”率达15.4%，群众满意度达99.9%；另外，还设立了市社保基金管理局和市公安交警支队两个分中心，已累计办理各类事项27万多件，办结事项25万多件；总体办结率达96.2%.该中心科学简捷的办事流程、高效的办事效率，给前来办事的香港同胞方森群先生留下了深刻印象，对揭阳加快发展充满期待。他说，服务中心办事的便捷，真让他意想不到。“市委、市政府打造了优良的政务环境和社会环境，让我们增强了家乡大发展的信心。”

　　我市全力打造高效便捷的政务环境，为群众提供服务。图为市政务服务中心工作人员为群众办理业务。

　　林洁松 摄