我市深入抓好企业登记制度改革试点工作，从破解房地产权证限制、注册资本限制、前置审批限制“三个限制”和推进并联审批改革、前置审批制度改革“两项改革”等五个方面进行了改革探索，确保“一天内完成企业登记注册手续”。据市行政审批制度改革办公室负责人介绍，本轮改革调整事项共50项，其中取消20项、下放28项、转移2项；公布保留的行政审批事项479项，其中行政许可263项、非行政许可审批事项216项。

　　上述仅仅是今年我市在实施全面深化改革、着力构建现代政府治理体系过程中取得的一项成效。据了解，今年来，我市认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚决落实中央和省委关于全面深化改革的部署要求，市委书记陈绿平亲力亲为部署推动改革工作，全市运用法治思维和法治方式，突出抓好政府职能转变、政府机构改革、权责清单试点三项重点改革工作，着力推进政府治理体系和治理能力现代化建设，为全面建设粤东经济强市和粤东上善之区，争当粤东西北地区加快发展排头兵提供坚强有力的体制机制保障。

　　突出简政放权，推进政府职能转变

　　我市牢牢把握转变职能这个核心，加快行政审批制度改革步伐，把该放的权力放开、放到位，把该管的事情管住、管好，努力建设服务型政府。

　　——在“接”和“管”上下功夫。做好中央、省和市下放审批事项的“接、放、管”，实行行政审批事项目录动态管理和行政审批事中事后监管，对中央和省命令取消的行政审批事项不折不扣地放给市场、放给社会；对中央和省放给市一级的事项，市接好管好；对放给县的事项，市及时下放，不截留、不梗阻，县接好管好。

　　——在“减”和“放”上下功夫。全面梳理和继续减少行政审批事项，尤其是敢于下放一批“含金量”高、企业和群众热切期盼的审批事项，真正为企业和群众松绑减负。

　　——在“速”和“效”上下功夫。加快构建横向到行政部门、纵向到乡镇（街道）的规范统一的市网上办事大厅，完善市、县、镇、村四级政务服务体系，实行网上办事与实体大厅相结合的审批服务模式，努力打造“审批项目最少、环节最简、效率最高、费用最低、服务最优”的政务服务体系。目前，市政务服务中心、 9个县（市、区）政务服务中心、94个镇（街、乡）便民服务中心、1619个村（居）便民服务室集中了全市90%以上的审批事项。

　　突出优化结构，推进政府机构改革

　　我市突出优化结构这个重点，优化政府组织结构，规范政府机构设置，加快形成精干高效的政府组织体系。

　　——规定动作做到位。我市严格按照改革的有关规定和要求，参照省的做法，将职能相同或相近的部门进行整合，重点推进了食品药品监管体制专项改革以及发展改革、经济和信息化、商务、卫生和计生、工商、质监等部门的机构改革，确保了机构限额、人员编制和领导职数“三个不突破”。改革后，市政府设置工作部门32个，榕城区政府设置工作部门17个，揭东区政府设置工作部门20个（减少3个），普宁市政府设置工作部门24个（减少2个），揭西县政府设置工作部门20个（减少1个），惠来县政府设置工作部门22个（减少2个）。

　　——自选动作有创新。按照重心下移、权责一致的原则，我市调整和完善城市管理体制，除了法律法规有明确规定和需要市级统筹事项外，将城市建设管理权和相应的财权按照属地管理原则下放到区一级，形成权责统一、运转高效的城市管理和行政执法新格局。市、县两级组建公共资源交易中心，采用“一委一办一中心”的运行模式，重点将建设工程项目招标投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易4个要素市场进行整合。

　　突出权责界限，推进权责清单试点

　　我市抓住被列为全省权责清单试点城市的机遇，探索建立政府部门权责清单制度，进一步厘清政府与市场、政府与社会、市县镇各级、政府部门之间、政府与事业单位的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

　　——试点引路。我市确定了市发改、经信、民政、财政、交通、农业、林业、外经贸、国资委等9个政府部门和普宁市作为市级试点和地区，做到探索路子、积累经验、树立典范。目前，已基本完成9个试点单位行政职权目录表的审核工作，有关目录表已上报省编办。共清理出行政职权事项2663项，审核确认1991项，调整比例为25.23%.——摸清底数。在抓好市级试点的基础上，我市全面梳理政府工作部门机构设置、职能配置及运行状况，做到不留死角、全面覆盖，目前已基本完成其他42个市直单位行政职权目录表的审核工作。工作过程中，注重对梳理出来行政职权的合法性、合理性和必要性的充分论证，通过对各单位行政职权的清理、界定和规范，进一步明晰了政府部门行政权力的边界，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致的职能体系。

　　突出保障机制，推进改革工作落实

　　我市牢牢把握保障机制这个关键，高度重视，精心组织，狠抓落实，确保圆满完成各项改革工作任务。

　　——高位推动。我市把改革工作当作当前和今后一个时期的重要政治任务，通过市委五届六次全会、市委全面深化改革领导小组第一次会议、全市政府职能转变和机构改革暨开展纵向权责清单试点工作动员大会等重要会议，坚定不移、积极稳妥地推进各项改革工作。

　　——政策引领。制定和实施关于全面深化改革的实施意见、关于县（市、区）政府职能转变和机构改革的实施意见以及揭阳市人民政府职能转变和机构改革方案等一系列政策文件，构建了完善的政策体系、组织架构和保障措施，明确了工作重点、时间节点和年度安排，切实做到分批推进、逐项落实、按时完成。

　　——严明纪律。严明政治纪律，严格执行有关政策，确保了改革工作不动摇、不走样、不变调。严肃工作纪律，做好机构改革期间各项工作的衔接和过渡，做到人心不散、秩序不乱、工作不断。强化监督检查，对改革过程中各项政策、规定和纪律执行情况，落实纪检监察、组织人事等部门加强监督，及时发现并纠正存在的问题。